Закон от 28.12.2005 г №№ 1564, Б/Н
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Настоящий Закон направлен на определение порядка и условий наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 1.Полномочия, передаваемые органами исполнительной власти Республики Тыва органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва
1.Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - отдельные государственные полномочия).
2.Отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2.Средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
Средства на реализацию отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, предусматриваются в республиканском бюджете Республики Тыва на очередной финансовый год в виде предоставляемых местным бюджетам субвенций.
Статья 3.Отдельные государственные полномочия по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
1) предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за время пребывания в муниципальном образовательном учреждении, у приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости;
2) содержание муниципальных образовательных учреждений (текущее содержание и капитальный ремонт зданий, приобретение мебели и мягкого инвентаря, оплата услуг бытового обслуживания), а также содержание приемных семей в части выплаты работникам учреждений и приемным семьям заработной платы с начислениями, социальных выплат, оплаты коммунальных услуг;
3) обеспечение питанием и проживанием приезжающих в каникулярное время, выходные и праздничные дни выпускников всех типов муниципальных образовательных учреждений Республики Тыва из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зачисленных по решению Совета образовательного учреждения на период своего пребывания в состав данного образовательного учреждения;
4) обеспечение выпускников муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в порядке, установленном законодательством Республики Тыва;
5) обеспечение проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в муниципальных образовательных учреждениях и приемных семьях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрикожуунном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы;
6) предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в муниципальных образовательных учреждениях и приемных семьях, путевок в школьные спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха муниципального подчинения;
7) утратил силу
8) обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, либо предоставление субсидий на строительство жилья по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
9) выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.
Статья 4.Методика расчета финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий
1.Годовой норматив, предусмотренный бюджету муниципального района или городского округа на осуществление полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассчитывается по формуле:
1 2 3 4 5 6
"С = С + С + С + С + С + С ,
ci oi дi пi пвi едi жi
где:
С - объем субвенции данному муниципальному образованию на
ci государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей;
1
С - объем первой части субвенции данному муниципальному образованию
oi на выплату денежных средств детям, находящимся под опекой
граждан;
2
С - объем второй части субвенции данному муниципальному образованию
дi на содержание детей-сирот в детских домах и школах-интернатах
для детей-сирот;
3
С - объем третьей части субвенции данному муниципальному образованию
пi на содержание приемных детей и оплату труда приемным родителям;
4
С - объем субвенции данному муниципальному образованию для
пвi обеспечения права на бесплатный проезд учащихся
общеобразовательных школ из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, к месту учебы;
Исключен
5
С - объем субвенции данному муниципальному образованию на
едi выплату единовременного пособия при всех формах устройства
детей, лишенных родительского попечения, в семью;
6
С - объем субвенций данному муниципальному образованию на
жi обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, находящихся под опекой (попечительством), жилыми
помещениями.2.Объемы первой, третьей частей субвенции согласно формуле, указанной в части 1 настоящей статьи, рассчитываются по формулам:
1
1) С = Рд х Чд,
oiгде:
Рд - размер денежных средств, выплачиваемых в год на одного
опекаемого, установленный законом Республики Тыва;
Чд - число опекаемых детей в данном муниципальном образовании на
соответствующий финансовый год.
3 1
2) С = (Р * Ч ) + (З * Ч ),
пi пр дi пл прiгде:
1
Р - размер денежных средств, выплачиваемых в год на одного
пр приемного ребенка, установленный Правительством Российской
Федерации;
Ч - число приемных детей в данном муниципальном образовании на
дi соответствующий финансовый год;
З - заработная плата приемных родителей в год за одного приемного
пл ребенка;
Ч - число приемных детей в данном муниципальном образовании.
прi3.Объемы второй, четвертой и пятой частей субвенции согласно формуле, указанной в части 1 настоящей статьи, рассчитываются следующим образом:
2
1) С = Ч * Р ,
дi дсi дсiгде:
Ч - число детей-сирот в данном муниципальном образовании на
дсi очередной финансовый год в детских домах и школах-интернатах
для детей-сирот;
Р - средний размер расходов на содержание одного ребенка в детских
дсi домах и школах-интернатах для детей-сирот в данном
муниципальном образовании по плану на год;
2) 4
С = Р х Ч
пвi пвi,где:
Р - сумма расходов на проезд одного выпускника общеобразовательных
школ до места учебы;
Ч - численность выпускников из числа детей-сирот и детей,
пвi оставшихся без попечения родителей, в данном муниципальном
образовании, выезжающих к месту учебы.3) утратил силу
5
3) С = Р х Ч
едi едi едi,где:
Р - средний размер единовременного пособия при устройстве детей,
едi лишенных родительского попечения, в семью;
Ч - численность детей, лишенных родительского попечения,
едi предполагаемых к устройству в семью.4.Объем субвенции в части расходов на приобретение жилых помещений и предоставление субсидий на строительство жилья на год по каждому муниципальному образованию рассчитывается исходя из объемов ассигнований республиканского бюджета, предусмотренных на соответствующие цели в соответствующем финансовом году, пропорционально объему денежных средств, определенных по следующей формуле:
ж ж ж
С = Ч х S х P,
i i iгде:
ж
С - объем денежных средств, необходимый i-тому муниципальному
i образованию на приобретение жилых помещений;
ж
Ч - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
i родителей, а также лиц из их числа, принятых на учет в i-том
муниципальном образовании;
S - площадь жилого помещения из расчета 33 кв. м;
ж
P - норматив средней рыночной стоимости одного квадратного метра
i общей площади жилья.Объем шестой части бюджетных ассигнований, выделенных из республиканского бюджета данному муниципальному образованию, определяется по следующей формуле:
6 ж
С = Б х (С /С ),
жi i потребность Республики Тывагде:
6
С - объем денежных средств, направляемый городским округам
жi и муниципальным районам на осуществление
государственных полномочий по обеспечению жилыми
помещениями;
Б - сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных в
республиканском бюджете;
ж
С - объем денежных средств, необходимый городским округам
i и муниципальным районам на осуществление
государственных полномочий по обеспечению жилыми
помещениями;
С - объем денежных средств, необходимый на осуществление
потребность государственных полномочий в целом по Республике Тыва.
Республики ТываСтатья 5.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;
2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва в области образования по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для реализации мер государственного обеспечения социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с настоящим Законом;
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий, а также имеют иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва.
2.Органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Тыва по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Тыва на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва при осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 6.Права и обязанности органов исполнительной власти Республики Тыва при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы исполнительной власти Республики Тыва при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий, а также имеют иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва.
2.Органы исполнительной власти Республики Тыва при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва.
Статья 7.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва в пределах выделенных на эти цели финансовых и материальных средств.
2.Органы местного самоуправления не имеют права уменьшать установленные действующим законодательством размеры денежных средств на государственное обеспечение и социальную поддержку детей, находящихся под опекой, в приемных семьях, учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
4.Средства на реализацию указанных полномочий имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.
Статья 8.Формы взаимодействия органов исполнительной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления
1.Правительство Республики Тыва через уполномоченные им органы исполнительной власти Республики Тыва осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за исполнением возложенных на органы местного самоуправления отдельных государственных полномочий и использованием переданных на эти цели финансовых средств.
2.Уполномоченные органы исполнительной власти Республики Тыва в области образования в пределах своей компетенции имеют право издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и порядку их реализации, а также осуществлять контроль за их исполнением.
Статья 9.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной власти Республики Тыва в области образования ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственный полномочий по форме, устанавливаемой указанным органом.
2.Органы местного самоуправления представляют органам исполнительной власти, уполномоченным Правительством Республики Тыва, отчеты об использовании выделенных финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий по форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Республики Тыва.
Статья 10.Порядок осуществления органами исполнительной власти Республики Тыва контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Республики Тыва.
2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва.
3.Правительство Республики Тыва осуществляет контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий через уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в области образования.
4.Правительство Республики Тыва осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий, через органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Республики Тыва.
5.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления федерального законодательства и законодательства Республики Тыва по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в области образования вправе давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 11.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1.Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Республики Тыва, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2.Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Республики Тыва по инициативе Главы - Председателя Правительства Республики Тыва в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.
3.Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законодательством Республики Тыва.
Статья 12.Дата начала реализации и срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
1.Датой начала реализации отдельных государственных полномочий является дата вступления настоящего Закона в силу.
2.Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, переданными настоящим Законом, на неограниченный срок.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.ООРЖАК
г. Кызыл
28 декабря 2005 года
N 1564 ВХ-1
Приложения
2005-12-02 Приложение к Закону от 28 декабря 2005 года №№ 1564, Б/Н Перечень