Приказ от 27.12.2013 г № 518

Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей на территории Свердловской области


ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВЫРУЧКИ ОТ ПРОВЕДЕНИЯ ЛОТЕРЕЙ
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" и в целях оптимизации исполнения государственных функций, устранения избыточных административных процедур (действий), сокращения сроков выполнения отдельных административных процедур (действий), Постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 N 1576-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей на территории Свердловской области (далее - Административный регламент) (прилагается).
2.Отделу организации и развития общественного питания и услуг (Мекерова О.В.):
1) разместить Административный регламент на официальном сайте Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в течение 3 дней с даты подписания настоящего Приказа;
2) направить копию настоящего Приказа в Министерство экономики Свердловской области для размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Свердловской области по вопросам административной реформы по адресу: http://ar.gov66.ru;
3) направить копию настоящего Приказа в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в семидневный срок после его регистрации.
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
М.Н.КОПЫТОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И
ПРОДОВОЛЬСТВИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВЫРУЧКИ ОТ ПРОВЕДЕНИЯ
ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей на территории Свердловской области (далее - административный регламент), разработан в целях оптимизации исполнения государственной функции, устранения избыточных административных процедур (действий), сокращения сроков выполнения отдельных административных процедур (действий) и определяет сроки и последовательность действий при исполнении государственной функции.
2.Наименование государственной функции - "Государственная функция по осуществлению регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей на территории Свердловской области" (далее - государственная функция).
3.Наименование исполнительного органа государственной власти Свердловской области, исполняющего государственную функцию, - Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее - Министерство).
4.Исполнение государственной функции регулируется:
1) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации;
3) Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях";
4) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
5) Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2004 года N 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях";
7) Постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 N 1576-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Областная газета", 2011, 25 ноября, N 441-442), с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 03.04.2013 N 414-ПП, от 10.04.2013 N 464-ПП, от 24.10.2013 N 1308-ПП;
8) Постановлением Правительства Свердловской области от 16.07.2013 N 915-ПП "О реализации Федерального закона "О лотереях" на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2013, 24 июля, N 345-346), с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 03.12.2013 N 1485-ПП.
5.Предметом регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей является соблюдение юридическим лицом - организатором региональной негосударственной лотереи (далее - организатор лотереи) в процессе проведения региональной лотереи требований, установленных Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей (далее - обязательные требования) посредством организации и проведения проверок.
6.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора.
6.1.Государственный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицами Министерства в форме плановых и внеплановых проверок, которые могут быть документарными и выездными, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
6.2.Уполномоченные должностные лица Министерства имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа Министерства о проведении проверки посещать места проведения лотерей и проводить обследования используемых технических средств и лотерейного оборудования;
3) выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;
6) иные предусмотренные законодательством права должностных лиц при осуществлении государственного надзора.
6.3.При проведении проверок уполномоченные должностные лица Министерства обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основании приказа Министерства о проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Министерства о проведении поверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать установленные сроки проведения проверки;
11) не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
14) иные предусмотренные законодательством Российской Федерации обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора.
7.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору.
7.1.Организатор лотереи имеет право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2.Организаторы лотереи при проведении проверок обязаны:
1) предоставить уполномоченным должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку уполномоченных должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организатором лотереи при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому лотерейному оборудованию, подобным объектам;
2) вести журнал учета проверок по установленной форме;
3) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение лотерей, при проведении проверки;
4) иные предусмотренные законодательством Российской Федерации обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору.
8.Описание результата исполнения государственной функции.
8.1.Результатом исполнения государственной функции является:
1) составление акта проверки организатора лотереи в соответствии с формой Приложения 2 настоящего Регламента в двух экземплярах;
2) вынесение предписания об устранении организатором лотереи выявленного нарушения обязательных требований;
3) направление в адрес уполномоченного органа исполнительной власти - организатора региональной государственной лотереи обращения с предложением о расторжении соглашения (контракта) с оператором региональной государственной лотереи;
4) обращение в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение региональной негосударственной лотереи;
5) вынесение решения о приостановлении действия разрешения на проведение региональной негосударственной лотереи до устранения нарушений или вступления в законную силу решения суда;
6) составление протоколов об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением обязательных требований, и направление в установленном порядке материалов в уполномоченные органы для рассмотрения дел об указанных административных правонарушениях;
7) направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
9.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
9.1.Место нахождения Министерства: 620026, город Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, 60.
9.2.Наименование отдела, исполняющего государственную функцию, - отдел организации и развития общественного питания и услуг (далее - Отдел) Министерства.
9.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с графиком работы Министерства:
понедельник - четверг 8.00 - 17.00;
пятница 8.00 - 16.00;
перерыв с 12.00 до 12.48;
выходные дни - суббота, воскресенье.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
9.4.Справочные телефоны, наименование официального сайта Министерства в сети Интернет, адрес электронной почты:
телефон приемной Министерства: 8 (343) 261-44-02, 251-63-63;
телефон начальника Отдела: 8 (343) 345-07-63;
телефон специалиста Отдела: 8 (343) 345-07-47;
электронный адрес: minsel@mcxso.ru.
9.5.Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции заявители вправе обратиться:
- в устной форме по телефону в Отдел Министерства;
- в письменном виде в Министерство;
- через официальный сайт Министерства в сети Интернет: http://mcxso.midural.ru;
- в региональную государственную информационную систему "Портал государственных услуг Свердловской области" http://pgu.midural.ru (далее - региональный портал);
- в федеральную государственную информационную систему "Государственные услуги. Портал государственных и муниципальных услуг" (далее - федеральный портал) http://gosuslugi.ru.
9.6.Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на информационных стендах в Министерстве и содержит следующие информационные материалы:
- перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, указанный в пункте 4 Регламента;
- настоящий Регламент;
- информация о режиме работы, номера контактных телефонов Министерства;
- другая информация.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещаются холле Министерства.
Текст материалов, размещаемых на стендах, напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
9.7.Продолжительность приема заявителя, время ожидания в очереди при приеме составляет не более 15 минут.
9.8.В случае направления документов в электронном виде документы должны быть отсканированы в формате Portable Document Format (PDF), сформированы в архив данных в формате "zip" либо "rar".
Сотрудник Министерства, ответственный за прием и регистрацию документов, подтверждает факт получения документов ответным сообщением в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера.
9.9.При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения специалисты Министерства подробно и в корректной форме информируют по вопросам исполнения государственной функции.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Министерства, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Во время разговора специалисты четко произносят слова и не прерывают разговор по причине поступления звонка на другой аппарат, а также принимают все необходимые меры для ответа, при необходимости с привлечением других специалистов.
В случае если специалист не может исчерпывающе ответить на заданный ему вопрос в момент ответа на телефонный звонок, то он может назначить другое удобное для обратившегося лица время с учетом графика работы Министерства для получения ответа на интересующий вопрос.
9.10.Сведения о размере платы за исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
9.11.Срок исполнения государственной функции в части:
- проведения плановой документарной (выездной) проверки в отношении организатора лотереи не может превышать двадцать рабочих дней;
- проведения внеплановой проверки в отношении организатора лотереи не может превышать двадцать рабочих дней.
Сроки исполнения отдельных административных процедур (действий) определяются в соответствующих разделах настоящего Регламента.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
9.12.Срок исполнения государственной функции может быть продлен руководителем Министерства в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
9.13.Приостановление исполнения государственной функции не предусмотрено.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ
К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ
ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
10.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовка и организация плановой проверки;
2) подготовка и организация внеплановой проверки;
3) проведение проверки и формирование результата проведения проверки;
4) принятие мер по результатам проведения проверки.
Последовательность исполнения административных процедур приводится в Блок-схеме (Приложение 1).
11.Подготовка и организация плановой проверки.
11.1.Предметом проведения плановой проверки является соблюдение организатором лотереи в процессе проведения региональной лотереи обязательных требований.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год.
11.2.Основанием для начала административной процедуры является наличие утвержденного Министерством ежегодного плана проведения плановых проверок, а также наступление календарной даты проведения плановой проверки.
11.3.Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:
1) разработка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) подготовка и подписание приказа о проведении плановой проверки Министром (заместителем Министра);
3) сбор материалов, необходимых для проведения плановой проверки;
4) уведомление организатора лотереи о предстоящем в отношении него проведении плановой проверки.
11.4.В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
11.5.Утвержденный руководителем Министерства ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет: http://mcxso.midural.ru, либо иным доступным способом.
11.6.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
11.7.Министерство рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
11.8.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
1) выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотереи;
2) окончания проведения последней плановой проверки.
11.9.Приказ Министерства о проведении плановой проверки подготавливается в срок не позднее 5 рабочих дней до момента наступления оснований для проведения плановой проверки.
11.10.Должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение плановой проверки:
- собирают все имеющиеся в Министерстве материалы в отношении организатора лотереи, в том числе статистические и иные имеющиеся формы отчетности, характеризующие состояние деятельности проверяемого лица, акты по результатам предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений, иные материалы;
- при необходимости обеспечивают подготовку и направление запросов о представлении информации, документов в государственные органы.
11.11.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном федеральным законодательством.
11.12.О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
11.13.Срок проведения плановой проверки, состав группы проверяющих определяются в приказе Министерства с учетом требований действующего законодательства.
11.14.Максимальный срок проведения плановой проверки составляет 20 рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
11.15.Проведение плановой проверки начинается в день, указанный в приказе о ее проведении.
11.16.Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является лицо, уполномоченное на планирование и подготовку к проведению плановой проверки.
11.17.Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный ежегодный план проведения проверок и приказ Министерства о проведении проверки.
11.18.Способом фиксации результата является регистрация приказа с присвоением порядкового номера и внесение записи в журнал регистрации приказов Министерства по основной деятельности.
12.Подготовка и организация внеплановой проверки.
12.1.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности по организации и проведению лотерей обязательных требований, выполнение предписаний Министерства, а также проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, по обеспечению безопасности государства и по ликвидации последствий причинения такого вреда.
12.2.Основанием для начала выполнения административной процедуры "Подготовка и организация внеплановой проверки" является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора или органа муниципального контроля), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;
3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Министерства о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
12.3.Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:
1) подготовка и подписание приказа о проведении внеплановой проверки Министром (заместителем Министра);
2) согласование с органом прокуратуры;
3) уведомление организатора лотереи о проведении внеплановой проверки в случаях, установленных действующим законодательством и настоящим административным регламентом.
12.4.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 пункта 12.2, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
12.5.Приказ о проведении внеплановой проверки оформляется на бланке Министерства в соответствии с типовой формой приказа. Приказом утверждается срок проведения проверки, состав группы проверяющих и ее руководитель.
12.6.Приказ о проведении внеплановой проверки подготавливается в срок не позднее 5 рабочих дней с момента наступления оснований для проведения внеплановой проверки.
12.7.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
12.8.Внеплановая выездная проверка организаторов лотерей проводится Министерством по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 12.2 настоящего административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности организаторов лотерей.
12.9.В день подписания приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (организатора лотереи) в целях согласования ее проведения Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
12.10.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 12.2 настоящего административного регламента, юридическое лицо уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
12.11.Должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение внеплановой проверки, могут приступить к ее проведению после решения прокурора (заместителя прокурора), полученного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
12.12.Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является лицо, уполномоченное на подготовку к проведению внеплановой проверки.
12.13.Результатом выполнения административной процедуры является приказ Министерства о проведении проверки и решение прокуратуры.
12.14.Способом фиксации результата является регистрация приказа с присвоением порядкового номера и внесение записи в журнал регистрации приказов Министерства по основной деятельности.
13.Проведение проверки и формирование результата проведения проверки.
13.1.Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:
1) проведение проверки (документарной, выездной);
2) внесение записи в журнал учета проверок;
3) оформление акта проверок;
4) получение заключения экспертизы (по необходимости);
4) передача акта проверок проверяемому лицу.
13.2.Основанием для начала административной процедуры проведения проверки и формирования результата проведения проверки является наступление даты проверки, установленной в приказе о проведении проверки (плановой, внеплановой).
13.3.Проведение документарной проверки.
13.3.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица - организатора лотереи, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением обязательных требований, исполнением предписаний Министерства.
13.3.2.Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства по имеющимся документам, в том числе полученным в ходе проверки.
13.3.3.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы организатора лотереи, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении организатора лотереи государственного контроля (надзора).
13.3.4.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организатором лотереи обязательных требований, Министерство направляет в адрес юридического лица - организатора лотереи мотивированный запрос с требованием представить в течение десяти рабочих дней иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении проверки.
13.3.5.В случае если в ходе документарной проверки в представленных документах выявлены ошибки и (или) противоречия либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
13.3.6.При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у организатора лотереи сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
13.3.7.Должностное лицо Министерства, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом организатора лотереи пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.
13.4.Проведение выездной проверки.
13.4.1.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах организатора лотереи сведения, а также состояние используемых помещений, оборудования, реализуемые товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
13.4.2.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица - организатора лотереи и (или) по месту фактического осуществления им деятельности по организации и проведению лотереи.
13.4.3.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в распоряжении Министерства документах юридического лица - организатора лотереи;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица - организатора лотереи обязательным требованиям по организации и проведению лотереи без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
13.4.4.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица организатора лотереи, его уполномоченного представителя с приказом Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
13.5.Срок проведения проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Министерства, но не более чем на двадцать рабочих дней.
13.6.Результат выполнения административного действия регистрируется (фиксируется) посредством соответствующей записи, в журнале учета проверок проверяемого лица.
Лица, уполномоченные на проведение проверки, обязаны надлежащим образом заполнить журнал учета проверок с указанием наименования органа государственного надзора, сведений о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указать фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводящих проверку.
При отсутствии у проверяемого лица журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
13.7.Основанием начала выполнения административного действия оформления акта проверок является окончание проведения проверки (документарной, выездной).
13.7.1.Должностными лицами Министерства, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Министерства;
3) дата и номер приказа Министерства;
4) фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
13.7.2.К акту проверки прилагаются документы (их копии), связанные с результатами проверки, в том числе объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований.
13.8.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя юридического лица, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле проверяемого лица в Министерстве.
13.9.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверочных мероприятий, и вручается руководителю юридического лица, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле проверяемого лица в Министерстве.
13.10.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
13.11.Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры проведения проверки и формирование результата проведения проверки, является лицо, уполномоченное на проведение проверки в соответствии с приказом Министерства.
13.12.Результатом выполнения административной процедуры является акт проверки, оформленный в двух экземплярах, с прилагаемыми документами и (или) копиями документов.
13.13.Способом фиксации результата административной процедуры является внесение записи в журнал учета проверок, расписка о вручении акта проверки проверяемому лицу, приобщенная к делу, регистрация акта проверки в журнале регистрации актов.
14.Принятие мер по результатам проведения проверок.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 15 дней.
14.1.Основанием начала выполнения административной процедуры принятия мер по результатам проведения проверок являются выявленные и отраженные в акте проверок нарушения организатором лотерей обязательных требований.
14.2.В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований осуществляются следующие действия:
1) выдача предписания организатору лотереи об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
14.3.Предписание об устранении выявленных нарушений направляется организатору лотереи заказным: почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лично под расписку руководителю проверяемого юридического лица, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, а также может быть вручено вместе с актом проверки в качестве приложения к нему.
14.4.Предписание оформляется в соответствии с формой Приложения 3 настоящего Регламента в двух экземплярах.
В предписании указывается:
- дата, регистрационный номер предписания;
- сведения о проверке, в ходе которой выявлены нарушения, об устранении которых выдается предписание;
- сведения о лице, которому выдается предписание (в том числе наименование юридического лица, адрес, по которому проводилась проверка);
- нормы законодательства в области организации и проведения лотерей, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено в ходе проведения проверки;
- указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано предписание, для устранения выявленных нарушений;
- разумные (с учетом характера подлежащих устранению нарушений) сроки для выполнения требований предписания;
- разумные сроки для извещения Министерства о выполнении требований предписания с указанием способа такого извещения;
- порядок и сроки обжалования предписания;
- предупреждение лица, которому выдается предписание, об административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения в установленный срок предписания.
14.5.В случае неисполнения выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований Министерство назначает внеплановую проверку в порядке, установленном настоящим административным регламентом.
14.6.При неустранении организатором лотереи выявленных нарушений Министерство принимает решение, оформленное в соответствии с Приложением 4 к настоящему административному регламенту, и обращается в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение региональной лотереи.
Решение о направлении заявления в суд об отзыве разрешения на проведение региональной лотереи также направляется организатору лотереи в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через три дня со дня его принятия.
14.7.Предписание считается полученным и принятым к исполнению:
- в день его получения при направлении предписания по почтовому адресу проверяемого лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- в день вручения акта проверки, содержащего в качестве приложения предписание.
14.8.В случае обнаружения по результатам проведения проверки признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.27 КоАП РФ, составляется протокол об административном правонарушении в установленном порядке.
Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом Министерства, наделенным полномочиями на проведение проверки и составление протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении в течение трех суток направляется в суд лицом, его составившим.
14.9.Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры по принятию мер по результатам проведения проверок, является лицо, уполномоченное на выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений, составление протоколов об административных правонарушениях.
14.10.Результатом выполнения административной процедуры является:
1) оформленное предписание и устранение организатором лотереи выявленных нарушений;
2) подача в суд заявления об отзыве выданного разрешения на проведение лотереи;
3) составление протокола об административном правонарушении.
14.11.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение соответствующей записи в журнал внутренней регистрации проверок.

Приложения

2013-12-27 Приложение к Приказу от 27 декабря 2013 года № 518 Блок-схема