Приказ Миниимущества Свердловской области от 16.05.2014 г № 1934
Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы приказов Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области и проектов приказов Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области
1.Утвердить порядок проведения антикоррупционной экспертизы приказов Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области и проектов приказов Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - порядок) (прилагается).
2.Заместителям Министра по управлению государственным имуществом Свердловской области, руководителям структурных подразделений Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области обеспечивать соблюдение порядка, утвержденного пунктом 1 настоящего Приказа.
3.Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 03.10.2013 N 2058 "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы приказов Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области и проектов приказов Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области" признать утратившим силу.
4.Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на исполняющего обязанности Заместителя Министра по управлению государственным имуществом Свердловской области К.А. Никанорова.
5.Настоящий Приказ разместить на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru) и на официальном сайте Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (http://mugiso.midural.ru).
И.о. Министра
А.А.БОГАЧЕВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРИКАЗОВ
МИНИСТЕРСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРОЕКТОВ ПРИКАЗОВ МИНИСТЕРСТВА
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
1.Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Свердловской области от 20 февраля 2009 года N 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 03.11.2010 N 1605-ПП "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений Правительства Свердловской области и проектов постановлений Правительства Свердловской области".
2.Настоящий порядок определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы приказов Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области нормативного характера (далее - приказы) и проектов таких приказов (далее - проекты приказов), в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, проведения независимой антикоррупционной экспертизы, а также механизм подготовки и оформления заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.
Действие настоящего порядка не распространяется на проекты приказов об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций, административных регламентов предоставления государственных услуг Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство).
3.Антикоррупционная экспертиза проводится отделом правовой экспертизы департамента управления делами Министерства (далее - отдел правовой экспертизы Министерства) в отношении действующих приказов и проектов приказов, разрабатываемых структурными подразделениями Министерства, в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, (далее - Методика) и настоящим порядком.
4.Структурные подразделения Министерства, ответственные за подготовку проектов приказов, при их разработке руководствуются Методикой в целях недопущения включения в проекты приказов коррупциогенных факторов.
5.В отношении приказов и проектов приказов институтами гражданского общества и гражданами Российской Федерации может быть проведена независимая антикоррупционная экспертиза.
Не подлежат независимой антикоррупционной экспертизе приказы и проекты приказов, разрабатываемые структурными подразделениями Министерства, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Глава 2.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы приказов
6.Антикоррупционная экспертиза действующих приказов проводится при мониторинге их правоприменения.
Мониторинг правоприменения приказа осуществляется структурным подразделением Министерства, разработавшим приказ и/или к компетенции которого относится реализация соответствующего приказа (далее - структурное подразделение Министерства, осуществляющее мониторинг правоприменения).
При мониторинге правоприменения осуществляются:
- сбор информации о практике применения приказов;
- непрерывное наблюдение за применением приказов;
- анализ и оценка получаемой информации о практике применения приказов и результатов наблюдения за их применением.
7.При обнаружении в ходе мониторинга правоприменения в действующем приказе коррупциогенных факторов Заместитель Министра по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Заместитель Министра), начальник самостоятельного структурного подразделения Министерства направляет приказ в двухдневный срок Министру по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министр) с приложением обоснования структурного подразделения Министерства, осуществляющего мониторинг правоприменения соответствующего приказа, необходимости проведения антикоррупционной экспертизы.
8.Антикоррупционная экспертиза действующих приказов проводится отделом правовой экспертизы Министерства на основании поручения Министра в соответствии с Методикой.
При проведении антикоррупционной экспертизы осуществляется направленный на выявление коррупциогенных факторов анализ норм права, содержащихся в приказе, включающий оценку предмета правового регулирования анализируемого приказа, его целей и задач.
9.Срок проведения антикоррупционной экспертизы действующего приказа не должен превышать десять рабочих дней со дня его поступления (с приложением обоснования структурного подразделения Министерства, осуществляющего мониторинг правоприменения соответствующего приказа, необходимости проведения антикоррупционной экспертизы) в отдел правовой экспертизы Министерства.
10.Результатом проведенной антикоррупционной экспертизы действующего приказа являются выявленные в приказе коррупциогенные факторы или вывод об их отсутствии. Результаты проведенной антикоррупционной экспертизы приказов оформляются отделом правовой экспертизы Министерства в соответствии с Методикой в виде подготавливаемого по ее итогам заключения.
В случае выявления в приказе коррупциогенных факторов в заключении по результатам антикоррупционной экспертизы указывается структурный элемент приказа и коррупциогенные факторы, которые в нем содержатся. При этом приводится обоснование выявления каждого из коррупциогенных факторов и рекомендации по его устранению.
11.Заключение, содержащее результаты антикоррупционной экспертизы приказа, в случае выявления в нем коррупциогенных факторов, подписывается директором департамента управления делами Министерства и направляется отделом правовой экспертизы Министерства Заместителю Министра, курирующему работу соответствующего структурного подразделения Министерства, осуществляющего мониторинг правоприменения, с предложениями о внесении изменений в этот приказ с целью устранения выявленных коррупциогенных факторов.
В случае несогласия Заместителя Министра, курирующего работу соответствующего структурного подразделения Министерства, осуществляющего мониторинг правоприменения, с результатами антикоррупционной экспертизы заключение, содержащее результаты антикоррупционной экспертизы, и приказ вносятся на рассмотрение Министра с приложением письменного возражения соответствующего структурного подразделения Министерства на заключение.
12.На основании заключения по результатам антикоррупционной экспертизы приказа структурное подразделение Министерства, осуществляющее мониторинг правоприменения, подготавливает проект приказа о внесении изменений и (или) дополнений в соответствующий приказ и направляет его в отдел правовой экспертизы Министерства в порядке, предусмотренном главой 3 настоящего порядка.
Глава 3.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов приказов
13.Для проведения антикоррупционной экспертизы проекты приказов направляются структурными подразделениями Министерства, разработавшими проекты приказов, в отдел правовой экспертизы Министерства.
14.Антикоррупционная экспертиза проектов приказов осуществляется после получения всех согласований, указанных в листе согласования этого проекта приказа (кроме начальника отдела правовой экспертизы Министерства и Заместителей Министра), и истечения установленного срока для приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта приказа.
При наличии заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта приказа структурное подразделение Министерства, разработавшее проект приказа, вместе с проектом представляет в отдел правовой экспертизы Министерства распечатку такого заключения и мотивированный ответ Министерства по результатам его рассмотрения.
15.Антикоррупционная экспертиза проекта приказа осуществляется отделом правовой экспертизы Министерства в соответствии с Методикой при проведении правовой экспертизы этого проекта приказа в течение трех рабочих дней со дня получения проекта приказа.
При проведении антикоррупционной экспертизы осуществляется направленный на выявление коррупциогенных факторов анализ норм права, содержащихся в проекте приказа, включающий оценку предмета правового регулирования проекта приказа, его целей и задач.
В ходе проведения антикоррупционной экспертизы анализу подвергается каждая правовая норма проекта приказа, которая исследуется для выявления коррупциогенных факторов.
16.Результатом проведения антикоррупционной экспертизы проекта приказа является вывод о наличии или об отсутствии в проекте приказа коррупциогенных факторов.
17.В случае выявления отделом правовой экспертизы Министерства в проекте приказа коррупциогенных факторов результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении, подготавливаемом по итогам правовой экспертизы проекта приказа, либо в виде самостоятельного заключения по результатам антикоррупционной экспертизы в соответствии с Методикой.
Отсутствие коррупциогенных факторов в проекте приказа подтверждается согласованием проекта приказа начальником отдела правовой экспертизы Министерства и директора департамента управления делами Министерства.
18.В случае выявления в проекте приказа коррупциогенных факторов в заключении по результатам антикоррупционной экспертизы либо в заключении по итогам проведенной правовой экспертизы указывается структурный элемент проекта приказа и коррупциогенные факторы, которые в нем содержатся. При этом приводится обоснование выявления каждого из коррупциогенных факторов и рекомендации по его устранению.
19.Заключение, содержащее результаты антикоррупционной экспертизы проекта приказа, в случае выявления в нем коррупциогенных факторов, подписывается директором департамента управления делами Министерства и направляется отделом правовой экспертизы Министерства в структурное подразделение Министерства, разработавшее проект приказа, для устранения выявленных коррупциогенных факторов.
В случае несогласия структурного подразделения Министерства, разработавшего проект приказа, с результатами антикоррупционной экспертизы проект приказа вносится на рассмотрение Заместителя Министра, курирующего работу соответствующего структурного подразделения Министерства, с приложением письменного возражения указанного структурного подразделения Министерства на заключение.
20.Повторное представление в отдел правовой экспертизы Министерства доработанного в соответствии с заключением проекта приказа на антикоррупционную экспертизу и правовую экспертизу, а также оформление их результатов осуществляется в соответствии с пунктами 13 - 16, частью первой пункта 17, пунктами 18 - 19 настоящей главы.
21.Проект приказа считается прошедшим повторную правовую экспертизу и повторную антикоррупционную экспертизу без замечаний, если в заключении указано, что проект приказа не противоречит действующему законодательству и коррупциогенных факторов в нем не выявлено.
Глава 4.Независимая антикоррупционная экспертиза
22.Независимая антикоррупционная экспертиза проводится аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов юридическими лицами и физическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.
23.В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы приказов и проектов приказов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, структурные подразделения Министерства, являющиеся разработчиками проектов приказов, обеспечивают их размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства www.mugiso.midural.ru путем предоставления проектов в электронном виде в формате Microsoft Word в отдел информационных технологий департамента управления делами Министерства в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на согласование с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, адреса электронной почты, на который следует направлять указанное заключение.
24.Независимая антикоррупционная экспертиза проводится в течение 5 рабочих дней со дня размещения проекта приказа на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
25.По результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы в Министерство направляется заключение по форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, подписанное лицом, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу. Заключение в электронном виде также направляется на адрес электронной почты, на который следует направлять заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
В заключении по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта приказа должны быть отражены выявленные в проекте приказа коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
26.Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Министерством в тридцатидневный срок со дня его получения. Лицу, проводившему независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта приказа не содержит предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
Мотивированный ответ Министерства по результатам рассмотрения заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта приказа после подписания его уполномоченным лицом Министерства направляется структурным подразделением Министерства, разработавшим проект приказа, соответствующему независимому эксперту.