Указ от 30.06.2014 г № 333-УГ
Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по федеральному государственному надзору в сфере образования
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьей 44 Устава Свердловской области и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по федеральному государственному надзору в сфере образования (далее - Административный регламент) (прилагается).
2.Установить, что Административный регламент применяется до утверждения соответствующим федеральным органом исполнительной власти административного регламента исполнения государственной функции по переданному полномочию Российской Федерации, указанному в пункте 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
3.Признать утратившим силу Указ Губернатора Свердловской области от 24.08.2012 N 653-УГ "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по федеральному государственному надзору в области образования" ("Областная газета", 2012, 08 сентября, N 357-358).
4.Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Министра общего и профессионального образования Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области Ю.И. Биктуганова.
5.Настоящий Указ опубликовать в "Областной газете".
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
г. Екатеринбург
30 июня 2014 года
N 333-УГ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Раздел 1.Общие положения
Подраздел 1.Наименование государственной функции
1.Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (административных действий) Министерства общего и профессионального образования Свердловской области (далее - Министерство) при исполнении государственной функции по федеральному государственному надзору в сфере образования (далее - государственная функция).
Подраздел 2.Наименование исполнительного органа государственной власти Свердловской области, исполняющего государственную функцию
2.Исполнение государственной функции осуществляется Министерством.
3.Должностными лицами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный надзор в сфере образования (далее - должностное лицо), являются:
1) начальник управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства;
2) начальник, заместитель начальника, специалисты отдела контроля и надзора Министерства, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования.
Подраздел 3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
4.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
1) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 , ст. 1) (далее - КоАП РФ);
2) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 , ст. 6249);
3) Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 , ст. 7598);
4) Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824);
5) Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);
6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст. 4241);
7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 N 1311 "О порядке оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю" ("Российская газета", 2012, 21 декабря, N 295);
8) Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2013 N 627 "Об утверждении требований к осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью образовательных организаций, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 31, ст. 4223);
9) Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 719 "О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 34, ст. 4448);
10) Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, 14 мая, N 85);
11) Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1302-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области" ("Областная газета", 2013, 30 октября, N 491-493).
Подраздел 4.Предмет государственного надзора
5.Предметом федерального государственного надзора в сфере образования является соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющими управление в сфере образования (далее - органы местного самоуправления), организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Свердловской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), требований законодательства об образовании, выполнение предписаний Министерства об устранении нарушений требований законодательства об образовании (далее - предписание Министерства).
6.К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относятся образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников (далее - организации).
7.Исполнение государственной функции осуществляется посредством организации и проведения проверок соблюдения органами местного самоуправления, организациями требований законодательства об образовании, а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований.
8.При исполнении государственной функции проводятся:
1) при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением законодательства об образовании органами местного самоуправления:
анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность органа местного самоуправления, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок);
анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом местного самоуправления на его официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок);
2) при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением законодательства об образовании организациями:
анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок);
анализ соблюдения законодательства об образовании при осуществлении образовательного процесса (при проведении выездных проверок);
анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также иным способом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок).
Подраздел 5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора
9.Должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования имеют право:
1) посещать органы местного самоуправления и организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа Министерства о проведении проверки и служебного удостоверения;
2) проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
3) проводить беседы с обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями), работниками органа местного самоуправления и организации по вопросам, подлежащим проверке;
4) требовать устранения выявленных при проведении проверки нарушений законодательства об образовании;
5) требовать от органа местного самоуправления и организации документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, по вопросам, подлежащим проверке.
10.Должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органа местного самоуправления и организации, проверка которых проводится;
2) проводить проверку на основании приказа Министерства о проведении проверки в отношении конкретного органа местного самоуправления и организации;
3) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, проводить выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства о проведении проверки в отношении конкретного органа местного самоуправления и организации, а также в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
4) представить при выездной проверке по просьбе руководителя (уполномоченного им лица) органа местного самоуправления и организации информацию о Министерстве, экспертах (экспертных организациях);
5) не препятствовать руководителю (уполномоченному им лицу) органа местного самоуправления и организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю (уполномоченному им лицу) органа местного самоуправления и организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя (уполномоченное им лицо) органа местного самоуправления и организации с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов органа местного самоуправления и организации;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органом местного самоуправления и организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки;
11) знакомить при проведении выездной проверки по просьбе руководителя (уполномоченного им лица) органа местного самоуправления и организации с положениями Административного регламента;
12) проводить беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками только в присутствии их родителей (законных представителей);
13) осуществлять запись о проведенной выездной проверке в журнале учета проверок органа местного самоуправления и организации;
14) выдать при выявлении в ходе проверки нарушений органом местного самоуправления и организацией законодательства об образовании предписание органу местного самоуправления и организации об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
15) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
11.Должностные лица при проведении проверок не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям Министерства;
2) осуществлять плановые и внеплановые выездные проверки в случае отсутствия руководителя (уполномоченного им лица) органа местного самоуправления и организации, за исключением случаев проведения проверок по обращениям физических и (или) юридических лиц, по информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о причинении вреда жизни и здоровью граждан;
3) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, нотариального удостоверения документов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации), а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
4) распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) предлагать (предписывать) органу местного самоуправления и организации проведение отдельных мероприятий по контролю за их счет.
Подраздел 6.Права и обязанности органов местного самоуправления и организаций, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
12.Руководитель (уполномоченное им лицо) органа местного самоуправления и организации, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки;
2) давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте выездной проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки;
4) представлять в Министерство в течение 15 дней с даты получения акта проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, возражения в письменной форме в отношении акта проверки с приложением заверенных надлежащим образом копий документов, обосновывающих данные возражения;
5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав органа местного самоуправления и организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.При проведении выездных проверок орган местного самоуправления и организация обязаны:
1) обеспечить присутствие руководителя (уполномоченного им лица) органа местного самоуправления и организации;
2) обеспечить доступ должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение выездной проверки данного органа местного самоуправления и организации, на территорию, в используемые органом местного самоуправления и организацией здания, строения, помещения;
3) представить в Министерство материалы и документы, указанные в приказе о проведении проверки. Документы представляются в виде копий или в форме электронных документов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Копии документов заверяются подписью руководителя (уполномоченного им лица) и печатью органа местного самоуправления и организации.
14.Органы местного самоуправления и организации, их руководители (уполномоченные ими лица), необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подраздел 7.Описание результата исполнения государственной функции
15.Результатом исполнения государственной функции является:
1) выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области образования;
2) создание условий для недопущения нарушений.
16.Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:
1) вручение (направление) акта проверки руководителю органа местного самоуправления и организации;
2) принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Раздел 2.Требования к порядку исполнения государственной функции
Подраздел 8.Порядок информирования об исполнении государственной функции
17.Место нахождения Министерства: 620075, Екатеринбург, ул. Малышева, д. 33.
18.График работы: понедельник - четверг - с 8 ч. 30 мин. до 17 ч. 30 мин., пятница - с 8 ч. 30 мин. до 16 ч. 30 мин., обед - с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 48 мин.
19.Справочные телефоны управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства (далее - Управление):
начальник Управления - (343) 371-47-27;
начальник отдела контроля и надзора - (343) 371-17-44;
заместитель начальника отдела контроля и надзора - (343) 371-17-22;
специалисты отдела контроля и надзора - (343) 371-17-22, (343) 371-47-84.
20.Официальный сайт Министерства: http://www.minobraz.ru/. Адрес электронной почты: info@minobraz.ru.
21.Информация о месте нахождения и графике работы Министерства, по вопросам исполнения государственной функции предоставляется при личном устном, в том числе по указанным номерам телефонов, письменном обращении физического лица и (или) представителей органов местного самоуправления, организации, а также размещается на настольных информационных системах в здании Министерства, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства и (или) на сайте Управления (www.nadzor-minobraz.ru).
22.Информация об исполнении государственной функции размещается в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (gosuslugi.ru) и региональной государственной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области".
23.Местом исполнения государственной функции является здание Министерства. При выездных проверках местом исполнения государственной функции является место нахождения и (или) осуществления образовательной деятельности организацией или место нахождения органа местного самоуправления.
24.Допуск в здание Министерства осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность (паспорт, иной документ, удостоверяющий личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации).
25.В помещении, предназначенном для исполнения государственной функции, располагаются информационные стенды, на которых размещается необходимая информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие исполнение государственной функции, блок-схема исполнения государственной функции.
26.Кабинеты обеспечиваются необходимым оборудованием (средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, стульями и столами; места ожидания обеспечиваются стульями, столом для заполнения документов.
27.Все кабинеты (помещения) обозначаются информационными табличками с указанием номеров кабинетов и названий структурных подразделений Министерства.
28.В здании Министерства предусматриваются места общего пользования: туалеты, гардероб.
29.В ходе исполнения государственной функции какая-либо плата с органов местного самоуправления и организаций не взимается.
Подраздел 9.Сроки исполнения государственной функции
30.Срок проведения каждой проверки (выездной или документарной) (с даты начала каждой проверки до даты составления акта проверки) не может превышать двадцать рабочих дней.
31.Общий срок проведения плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. Срок каждой плановой выездной проверки в отношении малого предприятия, микропредприятия исчисляется в рабочих часах с даты и времени ознакомления руководителя с копией приказа о проведении проверки, указываемых в акте проверки малого предприятия, микропредприятия, и до даты и времени составления акта проверки.
32.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностного лица, проводящего плановую выездную проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром общего и профессионального образования Свердловской области (далее - Министр), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов. Продление срока проведения плановой выездной проверки оформляется приказом Министерства.
33.Срок проведения каждой проверки в отношении организации, которая осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению. При этом общий срок проведения проверки организации не может превышать шестьдесят рабочих дней.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Подраздел 10.Состав административных процедур (действий)
34.Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
1) подготовка и организация проведения плановой проверки;
2) подготовка и организация проведения внеплановой проверки;
3) проведение проверки и оформление акта проверки;
4) принятие мер по устранению выявленных нарушений;
5) контроль за исполнением предписаний.
35.К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
36.Исполнение государственной функции осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
37.Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к Административному регламенту.
38.Выполнение административных процедур в рамках исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
39.Фиксация результата выполнения каждой административной процедуры осуществляется на бумажном носителе.
40.Для государственной функции отсутствуют основания для приостановления ее исполнения.
Подраздел 11.Подготовка и организация проведения плановой проверки
41.Предметом плановой проверки является соблюдение органом местного самоуправления и организацией требований, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).
42.Основанием для начала административной процедуры является утвержденный приказом Министерства ежегодный план проведения плановых проверок органов местного самоуправления и организаций на календарный год (далее - план).
43.Основаниями для включения в план являются:
1) истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки или государственной регистрации организации - для организаций, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования;
2) истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки или государственной регистрации организации или органа местного самоуправления - для организаций, реализующих иные образовательные программы, и органов местного самоуправления.
44.Начальник отдела контроля и надзора Министерства (далее - должностное лицо, ответственное за подготовку проекта плана) обеспечивает разработку проекта плана на следующий календарный год в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
45.Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта плана, представляет на рассмотрение Министру проект плана на следующий календарный год не позднее 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
46.По решению Министра проект плана направляется для рассмотрения в Прокуратуру Свердловской области в срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
47.Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта плана, после завершения Прокуратурой Свердловской области рассмотрения проекта плана на предмет законности включения в него организаций и органов местного самоуправления и внесения предложений о проведении совместных плановых проверок осуществляет не позднее 25 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, подготовку проекта приказа Министерства об утверждении плана на следующий календарный год.
48.План утверждается приказом Министерства не позднее 30 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
49.План на следующий календарный год в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется:
1) в Прокуратуру Свердловской области;
2) в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.
50.План не позднее 10 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, доводится до сведения органов местного самоуправления и организаций посредством размещения на официальном сайте Министерства.
51.По решению Министра допускается внесение изменений в план в случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией органа местного самоуправления и организации, прекращением осуществления организацией образовательной деятельности, а также в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы. Внесение изменений в план оформляется приказом Министерства.
52.При поступлении информации от органа местного самоуправления и организации о ликвидации или реорганизации органа местного самоуправления и организации, прекращении осуществления организацией образовательной деятельности, наступлении обстоятельств непреодолимой силы или сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о дате внесения в соответствующий единый государственный реестр записи о прекращении органом местного самоуправления и организацией деятельности или о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя должностное лицо, ответственное за подготовку проекта плана, в течение 5 рабочих дней осуществляет подготовку проекта приказа Министерства о внесении изменений в план. Приказ Министерства о внесении изменений в план подписывается Министром (уполномоченным им лицом).
53.Информация о внесении изменений в план направляется в Прокуратуру Свердловской области, Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки в 10-дневный срок со дня их внесения и размещается на официальном сайте Министерства.
54.Решение о проведении проверки оформляется приказом Министерства о проведении проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ о проверке).
55.В приказе о проверке указываются:
1) полное наименование Министерства;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
3) эксперты, представители экспертных организаций, привлекаемые к проведению проверки (при наличии);
4) наименование органа местного самоуправления и организации, проверка которого (которой) проводится, место нахождения органа местного самоуправления и организации (ее филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) и места фактического осуществления организацией (ее филиалом, представительством, обособленным структурным подразделением) деятельности;
5) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
6) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) перечень административных регламентов по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования;
9) перечень документов, представление которых органом местного самоуправления и организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) даты начала и окончания проведения проверки.
56.Должностное лицо, ответственное за подготовку плановой проверки, осуществляет подготовку проекта:
1) приказа о проверке - не позднее чем за 20 рабочих дней до момента наступления основания для проведения плановой проверки;
2) уведомления о проведении плановой проверки - в течение 3 рабочих дней после подписания приказа о проведении плановой проверки.
57.Приказ о проверке подписывается Министром (уполномоченным им лицом), уведомление о проведении плановой проверки подписывается начальником Управления.
58.Уведомление и копия приказа о плановой проверке направляются органу местного самоуправления и организации не позднее чем за 15 рабочих дней до даты начала плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала проверки любым иным доступным способом (электронной почтой, телефонограммой, факсимильным сообщением), обеспечивающим заблаговременное информирование органа местного самоуправления и организации.
59.Орган местного самоуправления и организация должны быть уведомлены о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала проведения плановой проверки.
60.Результатами выполнения административной процедуры являются приказ о проверке и уведомление о проведении плановой проверки.
61.Способом фиксации результатов административной процедуры является регистрация приказа о проверке и уведомления о проведении плановой проверки с присвоением порядковых номеров.
Подраздел 12.Подготовка и организация проведения внеплановой проверки
62.Предметами внеплановой проверки являются:
1) соблюдение органом местного самоуправления и организацией законодательства об образовании;
2) выполнение органом местного самоуправления и организацией предписаний Министерства;
3) проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан, ликвидации последствий такого вреда.
63.Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
1) истечение срока исполнения предписания Министерства;
2) приказ, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
3) поступление обращения физического лица, права которого нарушены, о фактах нарушения прав потребителей;
4) поступление обращений и заявлений физических и (или) юридических лиц, информации органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан или причинении вреда жизни и здоровью граждан (далее - обращения);
5) выявление Министерством как аккредитационным органом при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности нарушений требований законодательства об образовании;
6) выявление Министерством как органом контроля и надзора в сфере образования нарушения требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
64.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 63 Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
65.Основанием для начала административной процедуры является наличие одного из оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных пунктом 63 Административного регламента.
66.Решение о проведении внеплановой проверки оформляется приказом о проверке, предусмотренным пунктом 54 Административного регламента.
67.Должностное лицо, ответственное за подготовку внеплановой проверки, осуществляет подготовку проекта:
1) приказа о проверке - не позднее 7 рабочих дней с момента наступления основания для проведения внеплановой проверки;
2) уведомления о проведении внеплановой проверки, проводимой по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 5 и 6 пункта 63 Административного регламента, - в течение 1 рабочего дня после подписания приказа о проверке;
3) утратил силу
68.Приказ о проверке подписывается Министром (уполномоченным им лицом), уведомление о проведении внеплановой проверки подписывается начальником Управления.
69.Внеплановая выездная проверка органа местного самоуправления и организации по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 63 Административного регламента, проводится после согласования с Прокуратурой Свердловской области. Согласование проведения внеплановой выездной проверки осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
70.Должностное лицо, ответственное за подготовку внеплановой проверки, при подготовке внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления и организации по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 63 Административного регламента, одновременно с приказом о проверке осуществляет подготовку заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, которое рассматривается и подписывается Министром (уполномоченным им лицом).
71.Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления и организации, основания проведения которой предусмотрены подпунктом 4 пункта 63 Административного регламента, в день подписания приказа о проверке представляется либо направляется в Прокуратуру Свердловской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. К заявлению прилагаются копия приказа о проверке и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
71-1.Если основаниями для проведения внеплановой выездной проверки являются основания, указанные в части 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Прокуратуры Свердловской области о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в Прокуратуру Свердловской области в течение двадцати четырех часов.
72.Орган местного самоуправления и организация должны быть уведомлены о проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпунктах 3 и 4 пункта 63 Административного регламента, не менее чем за двадцать четыре часа до даты начала ее проведения любым доступным способом (электронной почтой, телефонограммой или факсимильным сообщением).
73.Органу местного самоуправления и организации направляются копия приказа о проверке и уведомление о проведении внеплановой проверки не позднее чем за 10 рабочих дней до даты начала проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или не менее чем за двадцать четыре часа до даты начала ее проведения любым иным доступным способом (электронной почтой, телефонограммой или факсимильным сообщением), обеспечивающим заблаговременное информирование органа местного самоуправления и организации.
74.Уведомление органа местного самоуправления и организации о проведении внеплановой выездной проверки не требуется в случае, если в результате деятельности органа местного самоуправления и организации причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, безопасности государства.
75.Результатами выполнения административной процедуры являются приказ о проверке и уведомление о проведении внеплановой проверки.
76.Способом фиксации результатов административной процедуры является регистрация приказа о проверке и уведомления о проведении внеплановой проверки с присвоением порядковых номеров.
Подраздел 13.Проведение проверки и оформление акта проверки
77.Основанием для начала административной процедуры является наступление даты начала плановой или внеплановой проверки, установленной приказом о проверке.
78.Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездных и документарных проверок (далее - проверки).
79.Проверка осуществляется должностным лицом или должностными лицами, уполномоченными приказом о проверке на проведение проверки в отношении конкретного органа местного самоуправления и организации (далее - должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки), и в сроки, предусмотренные приказом о проверке.
80.К проведению отдельных мероприятий по контролю, предусмотренных приказом о проверке, привлекаются эксперты, экспертные организации, аккредитованные Министерством в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю".
81.Аккредитованные Министерством эксперты и экспертные организации привлекаются к проведению отдельных мероприятий по контролю, предусмотренных приказом о проверке, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд.
82.Выездная проверка проводится по месту нахождения органа местного самоуправления и организации и (или) ведения организацией образовательной деятельности.
83.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах органа местного самоуправления и организации сведения, соответствие работников организации обязательным требованиям законодательства об образовании, состояние используемых организацией при осуществлении образовательной деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и подобных объектов, предоставляемые организацией услуги и принимаемые органом местного самоуправления и организацией меры по соблюдению законодательства об образовании.
84.По прибытии для проведения выездной проверки органа местного самоуправления и организации должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, предъявляет руководителю (уполномоченному им лицу) органа местного самоуправления и организации служебное удостоверение и заверенную печатью копию приказа о проверке.
85.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:
1) знакомит руководителя (уполномоченное им лицо) органа местного самоуправления и организации с приказом о проверке;
2) информирует руководителя (уполномоченное им лицо) органа местного самоуправления и организации о целях, задачах, основании, сроках и порядке проведения проверки, видах и объемах мероприятий по контролю;
3) представляет состав экспертов (представителей экспертных организаций), привлекаемых к проведению проверки (при их наличии);
4) информирует о правах и обязанностях руководителя (уполномоченного им лица) органа местного самоуправления и организации при проведении проверки;
5) запрашивает документы и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения руководителя (уполномоченного им лица) и работников органа местного самоуправления и организации по вопросам, подлежащим проверке (при необходимости).
86.Об ознакомлении руководителя (уполномоченного им лица) органа местного самоуправления и организации с приказом о проверке делается соответствующая запись в акте проверки.
87.При непредставлении руководителем (уполномоченным им лицом) органа местного самоуправления и организации документов, указанных в приказе о проверке, возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
88.По окончании выездной проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, производит запись о проведенной проверке в журнале учета проверок органа местного самоуправления и организации, о чем в акте проверки делается соответствующая запись. При отсутствии у органа местного самоуправления и организации журнала учета проверок в акте проверки делается запись об отсутствии журнала учета проверок.
89.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах органа местного самоуправления и организации, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении ими деятельности и связанные с соблюдением ими законодательства об образовании, исполнением предписаний Министерства.
90.Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства путем изучения документов и сведений, имеющихся в Министерстве и (или) представленных органом местного самоуправления и организацией и другими лицами, а также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и информации, размещенной в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - информация, размещенная на сайте).
91.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства и (или) представленных органом местного самоуправления, организацией и другими лицами, а также информация, размещенная на сайте, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом местного самоуправления и организацией обязательных требований законодательства об образовании, органу местного самоуправления и организации направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
92.Мотивированный запрос подписывается начальником Управления и направляется органу местного самоуправления и организации любым доступным способом (электронной почтой, факсимильным сообщением, телефонограммой) не позднее чем за 12 рабочих дней до даты окончания проверки.
93.Орган местного самоуправления и организация обязаны направить в Министерство указанные в мотивированном запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня его получения.
94.Орган местного самоуправления и организация направляют документы с сопроводительным письмом почтовым отправлением либо непосредственно представляют в Министерство. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью органа местного самоуправления и организации и подписью руководителя (уполномоченного им лица) органа местного самоуправления и организации. Орган местного самоуправления и организация вправе представить указанные в мотивированном запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
95.В случае непредставления органом местного самоуправления и организацией документов в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса о представлении документов возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
96.При выявлении в ходе документарной проверки ошибок и (или) противоречий в представленных органом местного самоуправления и организацией документах, в том числе в отчете об исполнении предписания, или несоответствия сведений, содержащихся в представленных органом местного самоуправления и организацией документах, в том числе в отчете об исполнении предписания, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Министерства документах, или информации, размещенной на сайте, информация об этом с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме направляется органу местного самоуправления и организации любым доступным способом (электронной почтой, факсимильным сообщением, телефонограммой) в течение трех рабочих дней с момента выявления.
97.Орган местного самоуправления и организация при представлении пояснений по фактам, указанным в пункте 96 Административного регламента, имеют право представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных для документарной проверки документов, в том числе отчета об исполнении предписания.
98.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обязано рассмотреть в ходе документарной проверки пояснения и дополнительно представленные органом местного самоуправления и организацией документы.
99.При проведении внеплановой проверки по контролю исполнения предписания рассматривается отчет органа местного самоуправления и организации об исполнении предписания.
100.По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
101.В акте проверки указываются сведения о результатах проверки:
1) о выявлении нарушений законодательства об образовании в части:
несоответствия нормативного правового акта органа местного самоуправления законодательству об образовании;
несоответствия правового акта, устава (положения), локального акта органа местного самоуправления и организации законодательству об образовании;
неисполнения (несоблюдения) законодательства об образовании в процессе деятельности органа местного самоуправления и организации;
2) о невыявлении нарушений законодательства об образовании;
3) об установлении факта исполнения или неисполнения предписания Министерства.
102.Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки: при выездной проверке - по месту нахождения или осуществления органом местного самоуправления и организацией деятельности, при документарной проверке - по месту нахождения Министерства.
103.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения указанных в приказе о проверке мероприятий по контролю, по месту нахождения Министерства.
104.Акт подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки.
105.К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения руководителя (уполномоченного им лица), работников органа местного самоуправления и организации, иные документы и материалы, полученные и рассмотренные в ходе проверки (при наличии). К акту проверки прилагаются заверенные органом местного самоуправления и организацией копии документов, свидетельствующих о наличии несоответствий и (или) нарушений по вопросам, подлежащим проверке.
106.В случае выявления нарушений законодательства об образовании к акту проверки прилагается предписание Министерства.
107.По окончании выездной проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, знакомит руководителя (уполномоченное им лицо) органа местного самоуправления и организации с актом проверки под расписку.
108.В случае отказа руководителя (уполномоченного им лица) органа местного самоуправления и организации дать расписку об ознакомлении с актом проверки либо об отказе в ознакомлении с актом проверки в акте проверки делается соответствующая запись.
109.Один экземпляр акта выездной проверки (с приложениями) остается у должностного лица, уполномоченного на проведение проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается под расписку руководителю (уполномоченному им лицу) органа местного самоуправления и организации.
110.В случае отказа руководителя (уполномоченного им лица) органа местного самоуправления и организации дать расписку об ознакомлении с актом проверки либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, а также в случае отсутствия руководителя (уполномоченного им лица) органа местного самоуправления и организации (на момент завершения оформления акта выездной проверки) акт проверки направляется органу местного самоуправления и организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела контроля и надзора Министерства.
111.Один экземпляр акта документарной проверки остается у должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, второй экземпляр акта проверки направляется органу местного самоуправления и организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела контроля и надзора Министерства, или в случае обращения руководителя (уполномоченного им лица) органа местного самоуправления и организации вручается ему под расписку.
112.При проведении внеплановой выездной проверки, согласованной с Прокуратурой Свердловской области, копия акта проверки направляется в Прокуратуру Свердловской области в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
113.Результатом административной процедуры является акт проверки органа местного самоуправления и организации.
114.Способами фиксации результата административной процедуры является внесение записи о проведенной выездной проверке в журнал учета проверок органа местного самоуправления и организации, расписка руководителя (уполномоченного им лица) органа местного самоуправления и организации в акте выездной проверки о получении копии акта, уведомление о вручении акта проверки или соответствующего почтового отправления.
Подраздел 14.Принятие мер по устранению выявленных нарушений
115.Основанием для начала административной процедуры является акт проверки, в котором зафиксированы нарушения законодательства об образовании.
116.При выявлении при проведении проверки нарушений законодательства об образовании органу местного самоуправления и организации выдается предписание Министерства с указанием срока устранения нарушений. Срок устранения нарушений не может превышать шести месяцев.
117.Предписание Министерства подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и прилагается к акту проверки.
118.Предписание Министерства одновременно с актом проверки вручается руководителю (уполномоченному им лицу) органа местного самоуправления и организации под расписку или направляется органу местного самоуправления и организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в случаях и сроки, предусмотренные пунктами 110 и 111 Административного регламента.
119.В случаях и порядке, установленных КоАП РФ, в отношении должностных лиц органа местного самоуправления или организации, а также в отношении организации возбуждается дело об административном правонарушении.
120.В случае если при проведении выездной проверки установлено, что деятельность организации, эксплуатация ею зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ею товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Министерство обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности организации в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других организаций любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
121.Министерство при выявлении в ходе проверок нарушений обязательных требований, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию иных органов государственного контроля, направляет информацию о нарушениях органам государственного контроля, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности.
122.Министерство при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации, содержащих признаки противоправного деяния, направляет соответствующую информацию в Прокуратуру Свердловской области и (или) правоохранительные органы по месту нахождения органа местного самоуправления и организации.
123.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 10 рабочих дней после окончания проверки осуществляет подготовку отчета о проведении проверки.
124.Отчет о проведении проверки содержит информацию об органе местного самоуправления и организации, основаниях и дате (сроках) проведения проверки, о привлекаемых экспертах (представителях экспертных организаций), принятых мерах по результатам проверки, а также предложения о направлении информации иным органам государственного контроля, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, в Прокуратуру Свердловской области и (или) правоохранительные органы. Отчет согласовывается начальником Управления и утверждается Министром (уполномоченным им лицом).
125.По решению Министра (уполномоченного им лица) информация о выявленных в ходе проверки нарушениях законодательства Российской Федерации, в том числе по вопросам, входящим в компетенцию иного органа государственного контроля, а также содержащих признаки противоправного деяния, направляется в соответствующий орган государственного контроля, Прокуратуру Свердловской области или правоохранительные органы по месту нахождения органа местного самоуправления и организации.
126.Сведения о проверках, в том числе о мерах, принятых в случае выявления нарушений, вносятся в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования (далее - государственная информационная система) в порядке, установленном Правилами формирования и ведения государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 719 "О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования".
127.Результатом административной процедуры является выдача органу местного самоуправления и организации предписания Министерства.
128.Способом фиксации результата административной процедуры является утверждение Министром (уполномоченным им лицом) отчета о проведении проверки.
Подраздел 15.Контроль за исполнением предписаний
129.Основанием для начала административной процедуры является истечение срока исполнения предписания Министерства.
130.Контроль за исполнением предписаний осуществляется посредством проведения по истечении срока исполнения предписания Министерства внеплановой проверки по контролю выполнения органом местного самоуправления и организацией предписания Министерства (далее - внеплановая проверка по контролю выполнения предписания).
131.Орган местного самоуправления и организация, в адрес которых направлено предписание Министерства, обязаны исполнить его в установленный срок и представить в Министерство отчет о результатах исполнения предписания с приложением заверенных копий документов, подтверждающих устранение указанных в предписании Министерства нарушений (далее - отчет об исполнении предписания).
132.Отчет об исполнении предписания направляется органом местного самоуправления и организацией почтовым отправлением либо представляется непосредственно в Министерство. Орган местного самоуправления и организация вправе представить отчет об исполнении предписания в форме электронного документа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
133.Дата представления отчета определяется:
1) по дате отправления (почтовому штемпелю) - в случае отправления по почте;
2) по дате поступления в Министерство - в случае представления непосредственно в Министерство.
134.Подготовка, организация проведения и проведение внеплановой проверки осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 65 - 114 Административного регламента.
135.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, указанной в пункте 130 Административного регламента, в течение 7 рабочих дней после окончания проверки осуществляет подготовку отчета о внеплановой проверке по контролю выполнения предписания. Отчет о внеплановой проверке по контролю выполнения предписания содержит информацию об органе местного самоуправления и организации, о форме и виде проверки, основаниях и дате (сроках) проведения проверки, о привлекаемых экспертах (экспертных организаций), об установлении факта исполнения или неисполнения органом местного самоуправления и организацией предписания Министерства, о предложениях принятия мер при установлении факта неисполнения органом местного самоуправления и организацией предписания Министерства. Отчет о проверке согласовывается начальником Управления и утверждается Министром (уполномоченным им лицом).
136.При установлении в ходе внеплановой проверки по контролю выполнения предписания факта исполнения органом местного самоуправления и организацией предписания Министерства должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет подготовку уведомления о результатах внеплановой проверки по контролю исполнения предписания (далее - уведомление об исполнении предписания). Проект уведомления об исполнении предписания подписывается начальником Управления и направляется любым доступным способом (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью) либо вручается под роспись руководителю (уполномоченному им лицу) органа местного самоуправления и организации.
137.Министерство при установлении факта неисполнения органом местного самоуправления и организацией предписания Министерства возбуждает дело об административном правонарушении в случаях и порядке, установленных КоАП РФ, и запрещает прием в организацию.
138.По решению Министра (уполномоченного им лица) запрет на прием в организацию оформляется приказом Министерства.
139.Подготовка проекта приказа о запрете на прием в организацию осуществляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в течение 5 рабочих дней после утверждения Министром (уполномоченным им лицом) отчета о проверке.
140.Приказ Министерства о запрете на прием в организацию направляется в организацию любым доступным способом (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью) либо вручается под роспись руководителю (уполномоченному им лицу) организации и размещается на официальном сайте Министерства.
141.Министерство в случае вынесения судом решения о привлечении организации, должностных лиц органа местного самоуправления или организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания Министерства принимает следующие меры:
1) выдает повторное предписание об устранении нарушений требований законодательства об образовании, срок исполнения которого не может превышать шести месяцев;
2) приостанавливает действие лицензии организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания Министерства.
142.Повторное предписание Министерства подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и в течение 7 рабочих дней после поступления в Министерство решения суда о привлечении организации, должностных лиц органа местного самоуправления или организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания выдается под роспись руководителю (уполномоченному им лицу) органа местного самоуправления и организации или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
143.Решение Министра (уполномоченного им лица) о приостановлении действия лицензии организации оформляется приказом Министерства в течение 3 рабочих дней после поступления в Министерство решения суда о привлечении организации, должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания Министерства.
144.Орган местного самоуправления и организация обязаны до истечения срока исполнения выданного повторно предписания Министерства направить в Министерство уведомление об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением заверенных копий документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.
145.Министерство после получения такого уведомления проводит проверку содержащейся в нем информации, результаты которой оформляются актом. Подготовка, организация проведения и проведение внеплановой проверки осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 65 - 114 Административного регламента.
146.Министерство снимает запрет на прием в организацию и возобновляет действие лицензии организации, приостановленное на основании решения суда о привлечении организации к административной ответственности за неисполнение предписания Министерства, со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания Министерства. Возобновление действия лицензии и снятие запрета на прием в организацию осуществляется по решению Министра (уполномоченного им лица) и оформляется приказами Министерства.
147.Министерство в случае установления факта неустранения организацией нарушений требований законодательства об образовании в срок, установленный выданным повторно предписанием Министерства, обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и приостанавливает действие лицензии на период до вступления в законную силу решения суда о рассмотрении заявления Министерства об аннулировании лицензии.
148.Министерство в случае установления факта неустранения органом местного самоуправления нарушений требований законодательства об образовании в срок, установленный выданным повторно предписанием Министерства, направляет главе муниципального образования либо главе администрации муниципального образования предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования (далее - письмо об отстранении от должности).
149.Информация о приостановлении действия лицензии, возобновлении действия, аннулировании лицензии вносится в реестр лицензий в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
150.Копия документа, подтверждающего принятие решения о приостановлении действия лицензии, возобновлении действия, аннулировании лицензии, с сопроводительным письмом в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения направляется:
1) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения организации;
2) в организацию.
151.Сведения о внеплановых проверках, в том числе о мерах, принимаемых в связи с неисполнением предписания Министерства, вносятся в государственную информационную систему.
152.Результатами административной процедуры являются уведомление об исполнении предписания, письмо об отстранении от должности, приказ об аннулировании лицензии организации.
153.Способом фиксации является регистрация приказа об аннулировании лицензии организации, уведомления об исполнении предписания, письма об отстранении от должности с присвоением порядковых номеров.