Приказ от 22.12.2015 г № 498
О внесении изменений в Положение об Общественном совете при Министерстве финансов Свердловской области, утвержденное Приказом Министерства финансов Свердловской области от 18.04.2014 N 198
В целях реализации требований Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", в соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 29.07.2015 N 691-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 07.02.2014 N 65-ПП "Об утверждении Порядка образования общественных советов при областных исполнительных органах государственной власти Свердловской области" приказываю:
1.Внести в Положение об Общественном совете при Министерстве финансов Свердловской области, утвержденное Приказом Министерства финансов Свердловской области от 18.04.2014 N 198 "Об утверждении Положения об Общественном совете при Министерстве финансов Свердловской области" ("Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru), 2014, 24 апреля, N 1298) с изменениями, внесенными Приказами Министерства финансов Свердловской области от 23.07.2014 N 364 и от 20.08.2014 N 406, изменения, изложив его в новой редакции (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
3.Настоящий Приказ опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
И.о. Министра финансов
С.Д.КЛИМУК
К Приказу
Министерства финансов
Свердловской области
от 22 декабря 2015 г. N 498
Положение об общественном совете при Министерстве финансов Свердловской области
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Порядком образования общественных советов при областных исполнительных органах государственной власти Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 07.02.2014 N 65-ПП "Об утверждении Порядка образования общественных советов при областных исполнительных органах государственной власти Свердловской области", и определяет основные направления деятельности, компетенцию Общественного совета при Министерстве финансов Свердловской области (далее - Общественный совет), порядок формирования состава Общественного совета и порядок взаимодействия Министерства финансов Свердловской области (далее - Министерство) с Общественной палатой Свердловской области при образовании Общественного совета, требования, предъявляемые к членам Общественного совета, а также порядок деятельности и состав Общественного совета.
2.Общественный совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом при Министерстве.
3.Общественный совет выполняет консультативно-совещательные функции, участвует в осуществлении общественного контроля и содействует учету прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при общественной оценке деятельности Министерства.
4.Положение об Общественном совете утверждается приказом Министерства.
5.Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, а также настоящим Положением.
6.Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека.
7.Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.
8.Основными направлениями деятельности Общественного совета являются:
1) обеспечение взаимодействия Министерства и гражданского общества в установленной для Министерства сфере деятельности;
2) обсуждение вопросов государственной политики и нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерства;
3) осуществление общественного контроля.
Глава 2.Компетенция общественного совета
9.Общественный совет для выполнения основных направлений деятельности, указанных в пункте 8 настоящего Положения, осуществляет следующие полномочия:
1) организует работу по привлечению граждан, представителей общественных объединений и иных организаций к обсуждению общественно значимых вопросов, относящихся к сфере деятельности Министерства;
2) рассматривает проекты общественно значимых нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых Министерством, и вносит руководству Министерства рекомендации по их изменению;
3) участвует в рассмотрении публичной декларации Министерства и информации о ходе реализации публичной декларации;
4) принимает участие в общественной экспертизе проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством, и формирует заключения по данным проектам;
5) участвует в рассмотрении планов работы и итогов деятельности Министерства по ключевым направлениям, оценивает соответствие итогов работы Министерства запланированным результатам, дает предложения по реализации планов;
6) принимает участие в работе:
аттестационной комиссии;
конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Свердловской области и для формирования на конкурсной основе кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы Свердловской области, квалификационного экзамена в Министерстве финансов Свердловской области;
комиссии Министерства финансов Свердловской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Свердловской области и урегулированию конфликта интересов;
комиссии по противодействию коррупции в Министерстве финансов Свердловской области.
10.Общественный совет вправе:
1) приглашать на заседания Общественного совета представителей органов законодательной и исполнительной власти Свердловской области, представителей общественных объединений, научных и иных организаций;
2) осуществлять общественный контроль в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и нормативным правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Свердловской области;
3) создавать для решения вопросов, относящихся к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с Заместителем Председателя Правительства Свердловской области - Министра финансов (далее - Министр) государственные гражданские служащие Свердловской области, представители общественных объединений, научных и иных организаций;
4) совместно с Министром определять перечень приоритетных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Министерства, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Общественного совета;
5) рассматривать обращения граждан, общественных объединений и иных организаций, поступившие в Общественный совет;
6) взаимодействовать с Общественной палатой Свердловской области.
Глава 3.Порядок формирования состава общественного совета,
Порядок взаимодействия Министерства с общественной палатой Свердловской области при образовании общественного совета
11.Состав Общественного совета формируется в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 07.02.2014 N 65-ПП "Об утверждении Порядка образования общественных советов при областных исполнительных органах государственной власти Свердловской области" и настоящим Положением.
12.Общественный совет формируется Министерством совместно с Общественной палатой Свердловской области на основе добровольного участия в его деятельности граждан.
13.В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты Свердловской области, независимые от областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица из числа кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета:
1) Общественной палатой Свердловской области;
2) общественными объединениями и иными организациями, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности Министерства, а также научными и образовательными организациями;
3) Министром.
Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета:
1) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
2) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
14.Общественный совет формируется в количестве не менее 7 и не более 15 человек.
15.Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.
При формировании состава Общественного совета приоритет отдается лицам:
имеющим высшее профессиональное образование по специальностям, направлению подготовки в сфере экономики и управления, юриспруденции или ученые звания, ученые степени по данным направлениям;
со стажем работы в сфере экономики и управления, юриспруденции не менее 5 лет;
имеющим опыт участия в общественной работе (участие в качестве эксперта, разработчика нормативных правовых актов);
авторам публикаций, представляющих научно-практический интерес в сфере деятельности Министерства.
16.В состав Общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.
17.На членов Общественного совета распространяются ограничения, предусмотренные для членов Общественной палаты Российской Федерации.
18.В целях формирования состава Общественного совета Министерство:
1) размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Министерства) уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета (далее - уведомление). В уведомлении должны быть указаны требования к кандидатам в члены Общественного совета, срок и адрес направления организациями писем о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета. Указанный срок не может быть менее 7 дней со дня размещения уведомления на сайте Министерства;
2) направляет в Общественную палату Свердловской области запрос об участии в образовании Общественного совета.
19.В целях формирования состава Общественного совета Министерство вправе направлять в общественные объединения и иные организации, в том числе научные и образовательные организации, запросы о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета.
20.В письме о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета (далее - письмо о выдвижении) организации указывают следующие сведения о кандидате: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место работы, гражданство, информация о его соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Общественного совета, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав Общественного совета. К письму о выдвижении прилагаются:
1) биографическая справка со сведениями об образовании, о трудовой и общественной деятельности кандидата;
2) письменное согласие кандидата войти в состав Общественного совета, на размещение представленных сведений о кандидате на сайте Министерства, а также согласие на обработку персональных данных кандидата Министерством в целях формирования состава Общественного совета.
21.Министерство формирует сводный список кандидатов в члены Общественного совета, размещает его на сайте Министерства и направляет в Общественную палату Свердловской области с предложением согласовать состав Общественного совета.
22.Состав Общественного совета утверждается в срок, не превышающий двух месяцев со дня получения Министерством от Общественной палаты Свердловской области уведомления о согласии участвовать в образовании Общественного совета.
Состав Общественного совета утверждается приказом Министерства с учетом согласования с Общественной палатой Свердловской области и размещается на сайте Министерства в течение 7 рабочих дней с момента его утверждения.
23.Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.
24.Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются по решению Общественного совета в случаях, предусмотренных федеральным законом для членов Общественной палаты Российской Федерации.
25.Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им письменного заявления о выходе из состава Общественного совета;
3) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
5) его смерти;
6) избрания его на должность Президента Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;
7) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;
8) исключения его из состава Общественного совета по решению Общественного совета, если за исключение проголосовало не менее двух третьих от общего числа членов.
26.В случаях, указанных в подпунктах 2 - 8 пункта 25 настоящего Положения, издается приказ Министерства об исключении соответствующего члена Общественного совета из его состава.
На освободившееся место по предложению стороны, выдвинувшей члена Общественного совета, исключенного из его состава, решением Общественного совета утверждается новый член Общественного совета, если за него проголосовало не менее двух третьих от общего числа членов.
На основании данного решения Общественного совета издается приказ Министерства о внесении соответствующих изменений в состав Общественного совета.
27.Срок полномочий членов Общественного совета истекает через 3 года со дня его первого заседания. Число сроков полномочий члена Общественного совета не ограничивается.
28.За 2 месяца до истечения срока полномочий членов Общественного совета Министр инициирует процедуру формирования нового состава Общественного совета, установленную настоящим Положением.
Глава 4.Порядок деятельности и состав общественного совета
29.Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через месяц после утверждения состава Общественного совета.
30.На первом заседании открытым голосованием избираются председатель Общественного совета, его заместитель и секретарь из числа выдвинутых членами Общественного совета кандидатур.
31.Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, согласованным с Министром и утвержденным председателем Общественного совета.
32.Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов.
По решению председателя Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное заседание с возможностью проведения заочного голосования.
33.По решению Общественного совета, согласованному с Министром, на его заседания могут быть приглашены представители органов государственной власти, общественных объединений, научных организаций, эксперты и другие специалисты для представления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Общественным советом вопросам.
Министр и его заместители вправе присутствовать на любом заседании Общественного совета, приглашать на заседание работников Министерства, а также по согласованию с председателем Общественного совета иных лиц в качестве экспертов и консультантов.
34.Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании (участвующих в заочном голосовании).
При проведении заочного голосования количество участвующих должно быть не менее половины членов Общественного совета.
При равенстве голосов голос председателя Общественного совета является решающим.
Решения Общественного совета оформляются протоколом заседания или протоколом заочного голосования в случае проведения заочного заседания.
Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания.
35.Члены Общественного совета, ответственные за подготовку материалов, необходимых для рассмотрения вопросов на очередном заседании Общественного совета, представляют указанные материалы в Министерство и членам Общественного совета за 10 дней до начала заседания Общественного совета.
В случае проведения заочного заседания члены Общественного совета, ответственные за подготовку материалов, представляют указанные материалы в Министерство и членам Общественного совета за 3 дня до установленного срока.
36.В состав Общественного совета входят председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета, секретарь Общественного совета и иные члены Общественного совета.
37.Председатель Общественного совета:
1) организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;
2) подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;
3) утверждает план работы Общественного совета;
4) определяет конкретную дату, место, время заседания Общественного совета по согласованию с Министром;
5) формирует при участии членов Общественного совета и утверждает повестку заседания, состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета по согласованию с Министром;
6) взаимодействует с Министром по вопросам реализации решений Общественного совета;
7) распределяет обязанности между членами Общественного совета, дает поручения членам Общественного совета в рамках деятельности Общественного совета;
8) приглашает для участия в заседаниях Общественного совета экспертов, представителей органов власти;
9) организует взаимодействие Общественного совета с Общественной палатой Свердловской области.
38.Заместитель председателя Общественного совета:
1) исполняет обязанности председателя Общественного совета в его отсутствие;
2) участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета.
39.Члены Общественного совета:
1) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;
2) обязаны лично участвовать в заседании Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
Члены Общественного совета имеют право:
1) вносить предложения, замечания и поправки к проектам планов работы Общественного совета, повестке дня и порядку ведения его заседаний;
2) участвовать в комиссиях и рабочих группах, предлагать кандидатуры лиц, приглашаемых на заседания Общественного совета;
3) участвовать в мероприятиях, проводимых Общественным советом, в подготовке материалов по рассматриваемым на заседаниях Общественного совета вопросам;
4) знакомиться с представленными в Общественный совет документами;
5) высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, давать замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколам заседаний Общественного совета.
40.Секретарь Общественного совета:
1) уведомляет членов Общественного совета о дате, месте, времени и повестке предстоящего заседания, а также знакомит членов Общественного совета с утвержденным планом работы Общественного совета;
2) готовит и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов, необходимых для обсуждения на заседании Общественного совета;
3) ведет, оформляет и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний Общественного совета;
4) хранит документацию Общественного совета, готовит документы для архивного хранения и уничтожения.