Постановление от 07.12.2015 г № 1783-НПА

Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ»

В целях приведения в соответствие с исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства", в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Уставом Кировградского городского округа, администрация Кировградского городского округа постановляет:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на осуществление земляных работ" (прилагается).
2.Признать Постановление администрации Кировградского городского округа от 27.07.2015 N 1033 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на осуществление земляных работ" утратившим силу.
3.Настоящее Постановление разместить на официальном сайте администрации Кировградского городского округа.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Кировградского городского округа Пантелеймонова Д.Ю.
Глава администрации
Кировградского городского округа
А.С.КОЖЕВНИКОВ
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на осуществление земляных работ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Предмет регулирования регламента
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на осуществление земляных работ (далее - регламент) устанавливает обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности муниципальной услуги (далее - услуга), разработан в целях повышения качества оказания и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении услуги.
Круг заявителей
1.2.Заявителями предоставления услуги являются физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), либо их уполномоченные представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, обратившиеся в администрацию Кировградского городского округа, либо на сайт федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", либо в ГБУ Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ), с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженной в устной, письменной или электронной форме.
Требования к порядку информирования предоставлении государственной услуги
1.3.Информация о месте нахождения и графике работы отдела по работе с предприятиями энергетики, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства администрации Кировградского городского округа (далее - отдел по работе с предприятиями ЭТС и ЖКХ администрации КГО), предоставляющего услугу по предоставлению разрешения на осуществление земляных работ:
Местонахождение: 624140, Россия, Свердловская область, город Кировград, ул. Свердлова, д. 44, кабинет 216.
График работы с заявителями:

    понедельник - четверг с 8:00 до 17:15 часов,
                          перерыв с 12:00 до 13:00 часов;
    пятница               с 8:00 до 16:00 часов,
                          перерыв с 12:00 до 13:00 часов.

Номер телефона: 8 (34357) 3-25-52.
Электронная почта: kirovgrad@inbox.ru.
Официальный сайт администрации Кировградского городского округа:
http://kirovgrad.midural.ru/.
Информация о месте нахождения и графике работы отдела по работе с предприятиями ЭТС и ЖКХ может быть получена по телефону: 8 (34357) 3-25-52, 3-16-45, на информационном стенде, расположенном в Администрации Кировградского городского округа, и при личном обращении или на официальном сайте Администрации в сети Интернет (http://kirovgrad.midural.ru/);
1.4.Информация о месте нахождения и графике работы ГБУ СО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг":
на официальном сайте МФЦ: http://www.mfc66.ru;
график приема заявителей в МФЦ: информация о графике приема заявителей расположена на официальном сайте МФЦ (http://www.mfc66.ru);
ГБУ СО "Многофункциональный центр" в г. Кировграде (Мои документы) (далее по тексту - МФЦ в г. Кировграде):
По адресу: 624140, г. Кировград ул. Кировградская, дом 48.
Тел. приемной: 8 (34357) 4-41-06.

    График работы: Вт. - Пт. - 9.00 - 20.00, Пн. - 11.00 - 20.00,
                   Сб. - 9.00 - 18.00, Вс. - выходной.

Информация о месте нахождения и графике работы МФЦ может быть получена по телефону: 8 (34357) 4-41-06, на информационном стенде МФЦ в г. Кировграде, при личном обращении или на официальном сайте МФЦ в сети Интернет (http://www.mfc66.ru).
При организации муниципальной услуги в МФЦ МФЦ осуществляет следующие административные процедуры (действия):
1) информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги;
2) прием и регистрация заявления и документов;
3) передача принятых письменных заявлений в отдел по работе с предприятиями ЭТС и ЖКХ администрации КГО;
4) выдача результата предоставления услуги.
Муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам или их уполномоченным представителям (далее - Заявители), выступающим заказчиками производства следующих видов земляных работ на территории Кировградского городского округа:
1) строительство и реконструкция сетей инженерно-технического обеспечения, расположенных за пределами предоставленного под строительство земельного участка;
2) ремонт и устранение аварий на сетях инженерно-технического обеспечения;
3) ремонт дорог, тротуаров и иные работы в сфере благоустройства;
4) установка (ремонт) рекламных сооружений (конструкций);
5) ведения земляных работ, связанных с нарушением благоустройства территории и с прокладкой, переустройством, ремонтом подземных сооружений, с проведением иных видов работ, влекущих нарушение рельефа местности и благоустройства на территории Кировградского городского округа.
1.5.Информация по вопросам предоставления услуги также размещается на официальном сайте администрации Кировградского городского округа: http://kirovgrad.midural.ru/; на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": http://gosuslugi.ru, http://66.gosuslugi.ru; на официальном сайте ГБУ Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг": http://www.mfc66.ru.
1.6.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)":
1.7.Информирование Заявителей о процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться при личном обращении, обращении по телефону, письменном обращении по почте, письменном обращении по электронной почте:
1) при индивидуальном устном информировании должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, дает обратившемуся полный, точный и оперативный ответ по вопросам процедуры предоставления муниципальной услуги;
2) при информировании по телефону должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, должно назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем - в вежливой форме, четко и подробно проинформировать обратившегося по вопросам процедуры предоставления муниципальной услуги;
3) при информировании по письменным обращениям обратившемуся должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, дается четкий и понятный ответ по вопросам процедуры предоставления муниципальной услуги, указывается фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя. Ответ на обращение направляется по почте на адрес заинтересованного лица в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения, при условии соблюдения заявителями требований к оформлению письменного обращения, предъявляемых статьей 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
4) при информировании по электронной почте заявителю должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, дается четкий и понятный ответ по вопросам процедуры предоставления муниципальной услуги, указывается фамилия, имя, отчество, должность, адрес электронной почты и номер телефона исполнителя. Ответ на обращение направляется на адрес электронной почты заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения, при условии соблюдения заявителями требований к оформлению письменного обращения, предъявляемых статьей 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Информация размещается:
1) в печатной форме на информационных стендах в вестибюле (фойе) здания (помещения) администрации Кировградского городского округа, и в МФЦ в г. Кировграде;
2) в электронном виде в сети Интернет: на сайте администрации Кировградского городского округа: http://kirovgrad.midural.ru, на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": http://gosuslugi.ru, http://66.gosuslugi.ru; на официальном сайте ГБУ Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг": http://www.mfc66.ru.
В случае если в указанную информацию были внесены изменения, то она в течение 5 рабочих дней подлежит обновлению на информационных стендах и на сайте.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Наименование муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: предоставление разрешения на осуществление земляных работ.
Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.Услуга предоставляется отделом по работе с предприятиями энергетики, транспорта, связи и ЖКХ администрации КГО.
Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
1) выдача заявителю разрешения (ордера) на осуществление земляных работ и продление срока действия разрешения на осуществление земляных работ;
2) письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения (ордера) на осуществление земляных работ и письменное уведомление об отказе в продлении срока действия разрешения (ордера) на осуществление земляных работ.
Срок предоставления муниципальной услуги
2.5.Срок предоставления услуги: не более семи рабочих дней со дня регистрации заявления и соответствующих документов специалистом отдела по работе с предприятиями ЭТС и ЖКХ администрации КГО.
При предоставлении муниципальной услуги посредством МФЦ в общий срок предоставления услуги не входит срок доставки документов от МФЦ в администрацию Кировградского городского округа и обратно.
Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
2.6.Правовыми основаниями предоставления услуги является заявление и соответствующие документы о выдаче разрешения на производство земляных работ.
2.7.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги по предоставлению разрешения (ордера) на производство земляных работ:
1) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
2) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
4) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
5) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства";
6) Устав Кировградского городского округа;
7) Правила благоустройства, уборки и санитарного содержания территории, обращения с отходами производства и потребления в Кировградском городском округе, утвержденные Постановлением администрации Кировградского городского округа от 16.07.2015 N 1001;
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.8.Для предоставления муниципальной услуги заявителю необходимо предоставить следующие документы:
а) Заявление на получение разрешения (ордера) на осуществление земляных работ по установленной форме (приложение N 1), заверенное подписью заявителя (для физических лиц), подписью руководителя или уполномоченного лица и печатью (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
б) в случае обращения физического лица - копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; в случае обращения юридического лица или индивидуального предпринимателя - копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя и документ, подтверждающий полномочия представителя (доверенность);
в) оформленный в установленном порядке проект и разрешение на строительство (в случае нового строительства либо реконструкции объектов с сетями инженерно-технического обеспечения);
г) схема производства работ (далее - СПР) с указанием места производства работ, включающий в себя календарный график производства работ по установленной форме (приложение N 2) к Регламенту с приложением листа согласования производства земляных работ по установленной форме (приложение N 3 - не приводится) к регламенту и листа согласования работ по восстановлению нарушенного благоустройства по установленной форме (приложение N 4) к Регламенту и согласованный уполномоченными лицами:
- главой администрации Кировградского городского округа (в случае нового строительства, а также вскрытие дорожных покрытий улиц до истечения пятилетнего срока их устройства, реконструкции или капитального ремонта);
- владельцев тепловых сетей (в случае проведения земляных работ в пределах охранных зон тепловых сетей);
- эксплуатационных организаций газораспределительных сетей (в случае проведения земляных работ в охранных зонах газораспределительных сетей);
- организаций, владеющих объектами электросетевого хозяйства (в случае проведения земляных работ в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства);
- организаций, в ведении которых находится телекоммуникации (в случае проведения земляных работ в охранных зонах линии телекоммуникации);
- собственников, балансодержателей сетей водоснабжения и водоотведения (в случае проведения земляных работ в охранных зонах сетей водоснабжения и водоотведения);
- правообладателей земельных участков, расположенных в зоне производства работ;
- управляющие компании (при проведении работ во внутриквартальной застройке);
д) схему организации уличного движения (в случае проведения земляных работ, влияющих на безопасность дорожного движения, на участках дорог (улиц)), согласованная с отделом ГИБДД МОТД МВД России "Кировградское";
е) фототаблица места осуществления земляных работ до момента проведения работ;
е) гарантийное обязательство по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных работ по форме (приложении N 5) к Регламенту, подписанное заявителем;
ж) договор подряда на восстановление нарушенного благоустройства в случае вскрытия дорожных покрытий улиц.
Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
Заявление, подаваемое в форме электронного документа, подписывается заявителем простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны быть подписаны должностными лицами органов (организаций), выдавших эти документы, усиленной квалифицированной электронной подписью (если законодательством Российской Федерации для подписания таких документов не установлен иной вид электронной подписи).
В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг.
2.9.Орган, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных (муниципальных) услуг утвержденный Правительством Российской Федерации.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.10.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) представление неполного комплекта документов, указанных в п. 2.8 Регламента;
2) несоответствие представленных документов по форме и содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и Регламента;
3) наличие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, либо текст письменного обращения не поддается прочтению.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.11.Основаниями для отказа в предоставлении услуги являются:
- отсутствие в письменном обращении физического лица фамилии гражданина, направившего обращение, и его почтового адреса;
- отсутствие в письменном обращении должностного лица его фамилии, занимаемой должности и почтового адреса;
- отсутствие в письменном обращении юридического лица наименования юридического лица, направившего обращение, и его почтового адреса;
- письменное обращение физического и юридического лица, должностного лица подписано неуполномоченным лицом;
- выявление недостоверной информации в представленных заявителем документах либо истечение срока их действия;
- заявитель не завершил работы по восстановлению элементов благоустройства в сроки, установленные в ранее выданном разрешении на осуществление земляных работ;
- отказ в согласовании либо отсутствие необходимого согласования одного из уполномоченных лиц организаций, указанных в подпункте г) пункта 2.8 раздела "Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги" в листе согласования.
Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
2.12.Услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления заявителем о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги составляет 15 минут.
Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги
2.14.Регистрация заявления производится в течение одного рабочего дня с момента поступления в отдел по работе с предприятиями ЭТС и ЖКХ администрации КГО.
Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
2.15.Вход в здание оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании администрации Кировградского городского округа. На территории, прилегающей к месторасположению здания, в котором предоставляется услуга, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
Прием заявителей осуществляется в специально отведенных для этих целей помещениях, обеспечивающих комфортные условия для заявителей и оптимальные условия для работы специалистов.
Помещения для ожидания оборудуются стульями или скамьями (банкетками), а для удобства заполнения запроса о предоставлении услуги - столами и информационными стендами с образцами заполнения запроса о предоставлении услуги.
Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, Ф.И.О. специалиста.
Рабочее место специалиста, осуществляющего предоставление услуги, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройствам.
Показатели доступности и качества муниципальных услуг
2.16.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- информированность заявителя о получении муниципальной услуги (содержание, порядок и условия ее получения);
- комфортность ожидания муниципальной услуги (оснащенные места ожидания, санитарно-гигиенические условия помещения (освещенность, просторность, отопление), эстетическое оформление);
- комфортность получения муниципальной услуги (техническая оснащенность, комфортность организации процесса);
- бесплатность получения муниципальной услуги;
- возможность получения муниципальной услуги в МФЦ;
- возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и в судебном порядке;
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- оперативность предоставления муниципальной услуги (соответствие стандарту времени, затраченного на подготовку необходимых документов, ожидание предоставления муниципальной услуги, непосредственное получение муниципальной услуги);
- точность обработки данных, правильность оформления документов;
- компетентность специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги (профессиональная грамотность);
- количество обоснованных жалоб.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
2.17.Особенности выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги в МФЦ.
Предоставление муниципальной услуги через МФЦ осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги на основании соглашения о взаимодействии, заключенного администрацией Кировградского городского округа с уполномоченным многофункциональным центром.
МФЦ осуществляются следующие административные процедуры (действия):
1) информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги;
2) прием и регистрация заявления и документов;
3) выдачу результата предоставления услуги.
Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет в МФЦ заявление о предоставлении услуги и необходимые документы, установленные п. 2.8 настоящего Регламента. МФЦ принимает документы и выдает заявителю расписку о приеме заявления с указанием перечня принятых документов и даты приема в МФЦ. Принятый запрос регистрируется МФЦ. Принятые от заявителя документы передаются в администрацию Кировградского городского округа на следующий рабочий день после приема в МФЦ по ведомости приема-передачи, оформленной передающей стороной в 2-х экземплярах.
После оформления результата муниципальной услуги специалист отдела по работе с предприятиями энергетики, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства администрации Кировградского городского округа на следующий рабочий день передает его по ведомости приема-передачи, оформленной передающей стороной в 2-х экземплярах, в МФЦ для выдачи заявителю.
2.18.При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме осуществляются:
1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах;
2) подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запросов и документов органом, предоставляющим муниципальную услугу, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг.
3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
4) получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги;
5) иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, А ТАКЖЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ
Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
3.1.Предоставление муниципальной услуги состоит из следующих последовательных административных процедур:
3.1.1.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, идентификация с представленными копиями.
3.1.2.Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, уточнение перечня согласования.
3.1.3.Принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения (ордера) на осуществление земляных работ на территории Кировградского городского округа.
3.2.Основанием для начала процедуры приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов является представление заявления в отдел по работе с предприятиями ЭТС и ЖКХ администрации КГО.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию заявлений заявителей, осуществляет следующие административные действия:
- устанавливает личность Заявителя либо проверяет полномочия представителя Заявителя на подписание заявления;
- проверяет правильность заполнения заявления;
- осуществляет проверку всех необходимых документов и правильность их оформления;
- консультирует Заявителя о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
- регистрирует принятое заявление в Журнале регистрации заявлений и выдачи разрешений по форме (приложении N 10) к Регламенту с отметкой о наличии прилагаемых к заявлению документов; либо отказывает в регистрации заявления по основаниям, указанным в п. 2.10 Регламента. В случае отказа в приеме документов заявление и документы возвращаются Заявителю.
Результатом административной процедуры является регистрация принятого заявления.
3.3.Основанием для начала выполнения административной процедуры "Оформление разрешения на осуществление земляных работ" (далее - Разрешение) является регистрация принятого заявления.
Специалист на основании представленных Заявителем документов осуществляет подготовку Разрешения (приложения N 6) к Регламенту и передает его заместителю главы администрации КГО.
Максимальный срок оформления разрешения составляет 2 рабочих дня.
Результатом административной процедуры является подписание Разрешения заместителем главы администрации КГО.
3.4.Основанием для согласования главой администрации Кировградского городского округа является оформленный Специалистом проект Разрешения, при котором необходим открытый способ ведения земляных работ на благоустроенных улицах и площадях, находящихся на территории Кировградского городского округа, а также в случае необходимости вскрытия дорожных покрытий улиц до истечения пятилетнего срока их устройства, реконструкции или капитального ремонта.
После согласования главой администрации городского округа Кировградского городского округа специалист передает разрешение на подпись заместителю главы администрации КГО.
Максимальный срок согласования составляет 2 рабочих дня.
В случае отказа в согласовании Специалист готовит уведомление об отказе в предоставлении услуги и передает его на подпись главы администрации КГО.
Максимальный срок оформления Разрешения (уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги) составляет 3 рабочих дня.
Результатом административной процедуры является подписание Разрешения заместителем главы администрации КГО либо уведомления об отказе в выдаче Разрешения.
3.5.Основанием для начала процедуры выдачи Разрешения (ордера) либо отказа в разрешении на производство земляных работ является наличие подписанных (неподписанных) заместителем главы администрации КГО документов. Специалист выполняет следующие процедуры:
- регистрирует в журнале регистрации;
- в случае принятия положительного решения выдает зарегистрированное Разрешение (ордер);
- в случае принятия отрицательного решения отказывает в выдаче разрешения (ордера) на осуществление земляных работ и выдает уведомление с указанием причины отказа по форме (приложение N 7) к Регламенту.
Выдача Разрешения (уведомления об отказе в предоставлении услуги) осуществляется лично получателю либо его представителю при предъявлении паспорта либо доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством.
3.6.Выдача разрешения на осуществление земляных работ осуществляется на срок не более 30 дней.
3.7.Срок действия ордера может быть продлен, но не более чем на 10 суток, при предоставлении в отдел по работе с предприятиями ЭТС и ЖКХ администрации КГО письменного ходатайства и объяснения о причинах нарушения сроков выполнения работ. При этом ходатайство должно быть предоставлено не позднее пяти суток до окончания действия первоначального ордера. Допускается однократное продление срока действия ордера.
3.8.По окончании осуществления земляных работ Заявитель обязан восстановить поврежденные при этом элементы благоустройства и дорожное покрытие своими силами или силами привлеченных специализированных организаций.
При этом подписывается акт сдачи-приемки данной территории (приложение N 8) к Регламенту, подписанный официальными представителями всех сторон, который является основанием для закрытия выданного разрешения на осуществление земляных работ.
Срок производства работ по восстановлению поврежденных элементов благоустройства, твердого покрытия автодорог, пешеходных тротуаров и газонов в теплый период (с 16 апреля до 14 октября) должен быть выполнен в следующие сроки:
1) при восстановлении дорожных покрытий в местах поперечных разрытий улиц - немедленно (при этом, закончив работы в течение 72 часов);
2) при восстановлении дорожных покрытий в местах разрытий вдоль проезжей части улиц - в течение пяти суток;
3) при восстановлении дорожных покрытий в местах разрытий местных проездов, тротуаров - в течение десяти суток;
4) при восстановлении газонов в местах разрытий (раскопок) - в течение десяти суток.
В исключительных случаях сроки могут быть изменены уполномоченной организацией в области благоустройства.
При проведении работ в зимний период (с 15 октября по 15 апреля), а, следовательно, невозможности восстановления малых архитектурных форм, зеленых насаждений и асфальтового покрытия, указанные работы выполняются в течение месяца со дня наступления плюсовых температур, но не позднее первого мая. Обязательство по восстановлению нарушенного благоустройства считается исполненным после подписания акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства территории после проведения земляных работ и как следствие ордер считается закрытым.
При завершении земляных работ в зимний период на дорогах и тротуарах должна быть выполнена подсыпка песком и щебнем, а территория спланирована. Заявитель должен поддерживать нарушенный участок дороги или тротуара в состоянии, пригодном для беспрепятственного проезда транспорта и прохода пешеходов весь период до полного восстановления благоустройства.
При невозможности продолжения земляных работ по благоустройству территории в связи с низкими температурами воздуха, Заявитель направляет в отдел по работе с предприятиями ЭТС и ЖКХ администрации КГО уведомление об их приостановлении.
Восстановление нарушенного благоустройства после выполнения работ на основании выданного Разрешения выполняется в соответствии с действующими Правилами благоустройства и принимается по акту сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства территории после проведения земляных работ.
Специалист делает соответствующие записи в Журнале и подшивает второй комплект документов для хранения в отделе по работе с предприятиями ЭТС и ЖКХ администрацию Кировградского городского округа.
3.9.Разрешается осуществление земляных работ без предварительного получения разрешения (ордера) для ликвидации аварий на инженерных сетях, угрожающих нарушением жизнеобеспечения объектов жилищного назначения, с последующим оформлением необходимых для ордера документов в течение двух рабочих дней после обнаружения аварии.
В этом случае руководитель организации - Производитель работ обязан:
1) сообщить телефонограммой в Единую дежурно-диспетчерскую службу (структурное подразделение Муниципального казенного учреждения "Административно-диспетчерская служба Кировградского городского округа") по телефону 8 (34357) 4-10-01;
2) направить в отдел по работе с предприятиями ЭТС и ЖКХ администрации КГО телефонограмму с последующим письменным уведомлением о начале производства работ по устранению аварии на инженерных сетях;
3) поставить в известность организации, имеющие на балансе и (или) обслуживании инженерные коммуникации, владельцев территории, на которой произошла авария, другие заинтересованные организации, потребителей и (при необходимости) население;
4) принять необходимые меры, обеспечивающие безопасность населения, транспорта в зоне проведения работ;
5) в случае необходимости ограничения или закрытия проезда автотранспорта информацию об аварии передать дополнительно в органы ГИБДД. В указанном случае работы должны производиться в присутствии вызванных на место производства работ для согласования их производства ответственных представителей организаций, имеющих на балансе и (или) обслуживании инженерные сети, а также представителей органов ГИБДД.
Ордер на осуществление аварийных земляных работ оформляется в соответствии с настоящим Регламентом.
В случае ликвидации аварии и восстановления нарушенного благоустройства в течение 24 часов с начала проведения аварийных земляных работ до их окончания ордер на проведение аварийных земляных работ не оформляется. В этом случае организация, эксплуатирующая сети, обязана уведомить отдел по работе с предприятиями ЭТС и ЖКХ администрации КГО в письменной форме или телефонограммой об устранении аварии в течение 5 дней.
3.10.Блок-схема предоставления услуги представлена в приложении N 9 к настоящему Регламенту.
Особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.6.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме, в том числе взаимодействие органов, предоставляющих муниципальные услуги, и заявителей, осуществляется на базе информационной системы - Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает:
1) доступ заявителей к сведениям о муниципальных услугах;
2) доступность для копирования и заполнения в электронной форме запроса и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
3) возможность подачи заявителем с использованием информационно-телекоммуникационных технологий запроса о предоставлении муниципальной услуги;
4) возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
5) возможность получения заявителем с использованием информационно-телекоммуникационных технологий результатов предоставления муниципальной услуги, за исключением случаев, когда такое получение запрещено федеральным законом;
3.7.Обращение за получением муниципальной услуги и предоставление муниципальной услуги может осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.8.При оказании муниципальных услуг с использованием простых электронных подписей должны обеспечиваться:
1) возможность бесплатного получения любыми лицами ключей простых электронных подписей для использования в целях получения муниципальных услуг;
2) отсутствие необходимости использования физическими и юридическими лицами программных и аппаратных средств, специально предназначенных для получения муниципальных услуг с использованием простых электронных подписей.
3.9.Заявление и иные документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подписанные простой электронной подписью и поданные заявителем, признаются равнозначными заявлению и иным документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе, за исключением случаев, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами установлен запрет на обращение за получением муниципальной услуги в электронной форме.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА
Порядок осуществления текущего контроля
4.1.В целях эффективности, полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется контроль за предоставлением муниципальной услуги (далее - контроль).
4.2.Задачами контроля являются:
соблюдение руководителем, специалистом уполномоченного органа положений настоящего Административного регламента, порядка и сроков осуществления административных действий и процедур;
предупреждение и пресечение возможных нарушений прав и законных интересов заявителей;
выявление имеющихся нарушений прав и законных интересов заявителей и устранение таких нарушений;
совершенствование процесса оказания муниципальной услуги.
4.3.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, по предоставлению муниципальной услуги осуществляется должностным лицом - заместителем главы администрации Кировградского городского округа по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги
4.3.Контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляется администрацией Кировградского городского округа посредством проведения проверок полноты и качества оказания муниципальной услуги.
4.4.В целях эффективности, полноты и качества оказания муниципальной услуги Специалистом в процессе оказания услуги осуществляется текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении муниципальной услуги, за принятием решений должностными и ответственными лицами, соблюдения и исполнения должностными и ответственными лицами положений Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области и Кировградского городского округа.
Периодичность осуществления текущего контроля - постоянно.
4.5.Помимо текущего контроля за соблюдением сроков и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги осуществляются плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок устанавливаются распоряжением главы администрации Кировградского городского округа.
4.6.При проведении плановой проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Срок проведения проверки - не более 30 дней.
4.7.Внеплановые проверки проводятся по обращению граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных и ответственных лиц администрации Кировградского городского округа, отвечающих за предоставление муниципальной услуги.
4.8.Задачами контроля являются:
1) соблюдение специалистами требований Регламента, порядка и сроков осуществления административных действий и процедур;
2) предупреждение и пресечение возможных нарушений прав и законных интересов заявителей;
3) выявление имеющихся нарушений прав и законных интересов заявителей и устранение таких нарушений;
4) совершенствование процесса оказания муниципальной услуги.
4.9.По результатам проверок составляется справка о выявленных нарушениях, рекомендациях и сроках их устранения. В случае выявления нарушений прав заинтересованных лиц принимаются меры к восстановлению нарушенных прав.
4.10.Должностные и ответственные лица администрации Кировградского городского округа и отдел по работе с предприятиями ЭТС и ЖКХ администрации Кировградского городского округа несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством и положениями Регламента. Персональная ответственность должностных и ответственных лиц администрации и отдела по работе с предприятиями ЭТС и ЖКХ администрации Кировградского городского округа закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Должностные и ответственные лица администрации и отдел по работе с предприятиями ЭТС и ЖКХ администрации Кировградского городского округа, допустившие нарушение настоящего Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
4.11.Текущий контроль за соблюдением работником МФЦ последовательности действий, определенных административными процедурами и производимых специалистами МФЦ в рамках административного регламента, осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения МФЦ, в подчинении которого работает специалист МФЦ.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе и (или) в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу.
Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе и (или) в электронной форме главе администрации Кировградского городского округа.
Жалоба может быть направлена по почте, в том числе по электронной, с использованием официального сайта администрации Кировградского городского округа, а также может быть подана при личном приеме заявителя, либо через МФЦ.
Срок рассмотрения жалобы
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Результат рассмотрения жалобы
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 1 настоящей статьи, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Порядок обжалования решения по жалобе
5.10.Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
5.11.В случае если заявитель считает, что решение и (или) действия (бездействие) специалистов, должностных лиц, осуществляющих предоставление услуги, нарушают его права и свободы, то он вправе в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, обратиться в суд общей юрисдикции по месту своего жительства или в суд по месту нахождения администрации Кировградского городского округа по адресу: 624140, Свердловская область, г. Кировград, ул. Гагарина, 1.
5.12.В случае если заявитель полагает, что решение должностных лиц и (или) действия (бездействие) специалистов, должностных лиц, осуществляющих предоставление услуги, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, то он вправе в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, обратиться в Арбитражный суд Свердловской области по адресу: 620075, г. Екатеринбург, ул. Шарташская, 4.
Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
5.13.Заявитель имеет следующие права на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну.
Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы
5.14.Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Административного регламента.