Решение от 30.08.2016 г № 370
О внесении изменений в Устав Серовского городского округа
В связи с принятием Закона Свердловской области от 28 марта 2016 года N 23-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области", в целях приведения Устава Серовского городского округа в соответствие с Законом Свердловской области от 10 октября 2014 года N 85-ОЗ "Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области", руководствуясь ст. 21 Устава Серовского городского округа, Дума Серовского городского округа решила:
1.Внести в Устав Серовского городского округа, принятый Решением Серовской городской Думы от 31.05.2005 N 62, следующие изменения:
1) в пункте 3 статьи 5 слова "Глава администрации городского округа" заменить словами "Глава городского округа";
2) пункт 1 статьи 6 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
"6) голосования по отзыву главы городского округа.";
3) дополнить статьей 11.1 следующего содержания:
"Статья 11.1. Голосование по отзыву главы городского округа
1. Отзыв главы городского округа является формой контроля избирателей за осуществлением главой городского округа своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы главы городского округа, создания препятствий его законной деятельности.
3. Голосование по отзыву главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим Уставом.
4. Основания для отзыва главы городского округа (далее - голосование по отзыву):
1) нарушение федеральных законов, законов Свердловской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых Думой городского округа;
2) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
5. Основанием для отзыва главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), установленные в пункте 4 настоящей статьи, в случае их подтверждения в судебном порядке.
6. Инициатива проведения голосования по отзыву главы городского округа принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в муниципальных выборах, составляющим 5 процентов от числа зарегистрированных на территории Серовского городского округа избирателей.
7. Дума городского округа обязана назначить день голосования по отзыву главы городского округа в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского округа документов, на основании которых назначается голосование.
8. Голосование по отзыву главы городского округа не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой городского округа на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на назначенном референдуме.
9. В случае принятия Думой городского округа решения о проведении голосования по отзыву глава городского округа не позднее 15 дней со дня опубликования решения Думы городского округа о назначении голосования по отзыву обязан внести в Думу городского округа проект правового акта о выделении средств из местного бюджета избирательной комиссии городского округа для организации и проведения голосования по отзыву.
10. Агитация при проведении отзыва главы городского округа проводится в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
11. Избирательная комиссия городского округа принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня проведения голосования по отзыву.
Глава городского округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории городского округа.
Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня их принятия.
Избирательная комиссия городского округа в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в Думу городского округа, а также уведомляет о нем главу городского округа.";
4) в абзаце втором пункта 4 статьи 14 слова "главы администрации городского округа" заменить словами "главы городского округа";
5) пункт 5 статьи 20 изложить в новой редакции:
"5. Организацию деятельности Думы городского округа осуществляет председатель Думы, избираемый этим органом из своего состава на первом заседании тайным голосованием.";
6) в подпункте 2 пункта 3 статьи 21 слова "главы администрации городского округа" заменить словами "главы городского округа";
7) в подпункте 5 пункта 3 статьи 21 слова "главы администрации городского округа" заменить словами "главы городского округа";
8) в подпункте 6 пункта 3 статьи 21 слова "главы администрации городского округа" заменить словами "главы городского округа";
9) в подпункте 8 пункта 3 статьи 21 слова "главы администрации городского округа" заменить словами "главы городского округа";
10) в подпункте 9 пункта 3 статьи 21 слова "главы администрации городского округа" заменить словами "главы городского округа";
11) пункт 3 статьи 21 дополнить подпунктами 22.2 - 22.4 следующего содержания:
"22.2) установление Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа;
22.3) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы городского округа;
22.4) избрание главы городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;";
12) пункт 3.1 статьи 21 изложить в новой редакции:
"3.1. Дума городского округа заслушивает ежегодные отчеты главы городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации городского округа и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа.";
13) главу 4 дополнить статьей 21.1 следующего содержания:
"Статья 21.1. Полномочия председателя Думы городского округа
1. Председатель Думы городского округа:
1) представляет Думу городского округа в отношениях с населением муниципального образования, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;
2) обеспечивает взаимодействие Думы городского округа с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
3) подписывает решения Думы городского округа;
4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа;
5) организует работу Думы городского округа, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Думы городского округа, дает поручения по вопросам их ведения;
6) осуществляет прием граждан;
7) информирует население муниципального образования о деятельности Думы городского округа;
8) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование депутатов Думы городского округа, муниципальных служащих Думы городского округа, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
9) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Думы городского округа в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа.
2. В случае временного отсутствия председателя Думы городского округа его полномочия по его письменному распоряжению осуществляет заместитель председателя Думы городского округа.
3. Председатель Думы городского округа вступает в должность со дня его избрания и осуществляет свои полномочия до прекращения полномочий Думы городского округа, если Думой городского округа не будет принято решение о досрочном прекращении его полномочий.
4. Порядок досрочного прекращения полномочий председателя Думы городского округа устанавливается регламентом Думы городского округа.
5. Основаниями для досрочного прекращения полномочий председателя Думы городского округа являются:
1) неоднократное невыполнение обязанностей председателя Думы городского округа;
2) нарушение регламента Думы городского округа;
3) совершение действий и поступков, порочащих должностное лицо местного самоуправления;
4) личное заявление о добровольном сложении полномочий председателя Думы городского округа, выраженное в письменной форме.
6. Прекращение полномочий председателя Думы городского округа по основаниям, установленным пунктом 5 настоящей статьи, наступает со дня вступления в силу решения Думы городского округа.
Решение Думы о досрочном прекращении полномочий председателя Думы городского округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы городского округа, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Данное решение принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа.";
14) пункт 2 статьи 25 изложить в новой редакции:
"2. Глава городского округа избирается сроком на пять лет Думой городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Глава городского округа возглавляет администрацию городского округа и исполняет полномочия главы администрации городского округа.";
15) подпункт 4 пункта 1 статьи 26 признать утратившим силу;
16) пункт 1.1 статьи 26 изложить в новой редакции:
"1.1. Глава городского округа представляет Думе городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации городского округа и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа.";
17) пункт 2 статьи 26 признать утратившим силу;
18) статью 26 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. Глава городского округа, возглавляя администрацию, наделяется настоящим Уставом следующими полномочиями:
1) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
2) заключает договоры и соглашения от имени городского округа;
3) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;
4) осуществляет личный прием граждан;
5) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
6) организует выполнение решений Думы городского округа в пределах своей компетенции;
7) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития городского округа;
8) распоряжается средствами администрации городского округа;
9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области;
10) представляет на утверждение Думе городского округа проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении;
11) представляет на утверждение Думе городского округа проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
12) вносит в Думу городского округа проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы городского округа, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов и сборов, установление налоговых льгот по местным налогам и сборам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;
13) представляет Думе городского округа проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
14) представляет на утверждение Думе городского округа структуру администрации городского округа, формирует администрацию городского округа;
15) вносит в Думу городского округа проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Думы городского округа;
16) принимает решение о подготовке проекта генерального плана городского округа, проекта правил землепользования и застройки территории городского округа, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план городского округа, в правила землепользования и застройки территории городского округа изменений;
17) утверждает план реализации генерального плана городского округа;
18) утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории городского округа;
19) принимает решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;
20) принимает решение о разработке документации по планировке территории городского округа, устанавливает нормативным правовым актом порядок подготовки документации по планировке территории городского округа, утверждает документацию по планировке территории городского округа;
21) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения;
22) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;
23) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств), предусмотренных подпунктом 25 пункта 1 статьи 4 настоящего Устава;
24) руководит деятельностью администрации городского округа на принципах единоначалия;
25) в пределах своей компетенции контролирует деятельность должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
26) назначает на должности и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации городского округа, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
27) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам администрации городского округа;
28) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
29) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа, деятельности муниципальной пожарной охраны;
30) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа;
31) утверждает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
32) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
33) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа.";
19) пункт 4 статьи 26 дополнить подпунктом 9.1 следующего содержания:
"9.1) отзыва избирателями;";
20) подпункт 1 части второй пункта 4 статьи 26 изложить в новой редакции:
"1) признания судом решения Думы городского округа, в соответствии с которым он был избран главой городского округа, недействующим;";
21) в пункте 5 статьи 26 слова "признания судом муниципальных выборов, на которых он был избран депутатом, несостоявшимися и отмены результатов муниципальных выборов, досрочного прекращения полномочий Думы городского округа, влекущего досрочное прекращение полномочий главы городского округа," заменить словами "признания судом решения Думы городского округа, в соответствии с которым он был избран главой городского округа, недействующим,";
22) пункт 6 статьи 26 изложить в новой редакции:
"6. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа его полномочия, до избрания нового главы городского округа, временно исполняет первый заместитель главы администрации городского округа.";
23) пункт 8 статьи 26 изложить в новой редакции:
"8. В случае временного отсутствия главы городского округа его полномочия по письменному распоряжению временно исполняет первый заместитель главы администрации городского округа.";
24) в пункте 2 статьи 27 слова "глава администрации городского округа" заменить словами "глава городского округа";
25) в абзаце первом пункта 4 статьи 27 слова "главы администрации городского округа" заменить словами "главы городского округа";
26) в абзаце третьем пункта 4 статьи 27 слова "главы администрации городского округа" заменить словами "главы городского округа";
27) в пункте 5 статьи 27 слова "главой администрации городского округа" заменить словами "главой городского округа";
28) подпункт 48 пункта 1 статьи 28 изложить в новой редакции:
"48) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;";
29) подпункт 2 пункта 1 статьи 30 признать утратившим силу;
30) пункт 1 статьи 30 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
"6) председатель Думы городского округа.";
31) пункт 2 статьи 30 после слов "Глава городского округа," дополнить словами "председатель Думы городского округа,";
32) в абзаце первом пункта 3 статьи 30 слова "главы администрации" заменить словами "председателя Думы";
33) в абзаце втором пункта 3 статьи 30 слова "по представлению главы администрации городского округа" исключить;
34) часть вторую пункта 5 статьи 32 дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1) голосования по отзыву главы городского округа;";
35) пункт 1 статьи 42 дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1) постановления и распоряжения председателя Думы городского округа по вопросам организации деятельности Думы городского округа;";
36) в абзаце первом пункта 2 статьи 43 слова "глава администрации городского округа," исключить;
37) пункт 3 статьи 43 дополнить абзацем пятым следующего содержания:
"Глава городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой городского округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Думу городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой городского округа. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы городского округа, он подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.";
38) пункт 4 статьи 43 изложить в новой редакции:
"4. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы городского округа, издает постановления администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения администрации городского округа по вопросам организации работы администрации городского округа.";
39) пункт 5 статьи 43 изложить в новой редакции:
"5. Глава городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.";
40) в абзаце первом пункта 9 статьи 43 слова ", глава администрации городского округа" исключить;
41) пункт 4 статьи 44 изложить в новой редакции:
"4. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, учрежденном главой городского округа.";
42) в абзаце первом пункта 8 статьи 44 слова "главой администрации городского округа" заменить словами "главой городского округа";
43) в абзаце втором пункта 8 статьи 44 слово "органа" исключить;
44) в наименовании статьи 49 слова "и главы администрации городского округа" исключить;
45) в абзаце первом пункта 1 статьи 49 слова "или глава администрации городского округа" исключить;
46) в подпункте 1 пункта 1 статьи 49 слова "или глава администрации городского округа" исключить;
47) в подпункте 2 пункта 1 статьи 49 слова "или глава администрации городского округа" исключить;
48) в пункте 2 статьи 49 слова "или глава администрации городского округа" исключить;
49) в пункте 2 статьи 52 слова "главой администрации городского округа" заменить словами "главой городского округа";
50) в абзаце втором пункта 5 статьи 53 слово "главы" исключить;
51) в абзаце втором пункта 2 статьи 55 слова "главой администрации городского округа" заменить словами "главой городского округа";
52) в пункте 1 статьи 58 слова "главой администрации городского округа" заменить словами "главой городского округа";
53) в пункте 3 статьи 61 слова "подпункт 36 пункта 1" заменить словами "подпункт 28 пункта 2.1".
2.Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования и применяется с учетом положений, предусмотренных пунктами 3 - 4 настоящего Решения.
3.Статьи 5, 6, 11.1, 14, 20, 21, 21.1, 25, 26, 27, 28, 30, 32, 42, 43, 44, 49, 52, 53, 55, 58 Устава Серовского городского округа в редакции настоящего Решения применяются к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы Серовского городского округа, избранного до дня вступления в силу Закона Свердловской области от 28.03.2016 N 23-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области от 28.03.2016 N 23-ОЗ).
4.Статьи 27(1) и 27(2) Устава Серовского городского округа не подлежат применению после истечения срока полномочий главы Серовского городского округа, избранного до дня вступления в силу Закона Свердловской области от 28.03.2016 N 23-ОЗ.
5.Главе Серовского городского округа:
1) зарегистрировать изменения в Устав Серовского городского округа в установленном законодательством порядке;
2) опубликовать настоящее Решение в газете "Серовский рабочий".
6.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Комиссию по местному самоуправлению и правопорядку.
Глава
Серовского городского округа
Е.В.БЕРДНИКОВА