Решение от 27.12.2016 г № 44/58
О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов
На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решения Екатеринбургской городской Думы от 22 апреля 2003 года N 38/2 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Екатеринбург", рассмотрев Постановление Администрации города Екатеринбурга от 7 ноября 2016 года N 2202 "О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проекта решения Екатеринбургской городской Думы "О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов", Постановление Администрации города Екатеринбурга от 3 ноября 2016 года N 2195 "О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" и основных направлениях бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов", учитывая результаты публичных слушаний, отраженные в итоговом протоколе публичных слушаний по проекту решения Екатеринбургской городской Думы "О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" от 29 ноября 2016 года, руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:
1.Утвердить:
1) общий объем доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города):
на 2017 год - 33263942 тысячи рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 15956145 тысяч рублей;
на 2018 год - 31287193 тысячи рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 13863996 тысяч рублей;
на 2019 год - 31481602 тысячи рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 13688888 тысяч рублей;
2) общий объем расходов бюджета города:
на 2017 год - 34130219 тысяч рублей;
на 2018 год - 32237037 тысяч рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов - 459326 тысяч рублей;
на 2019 год - 32423332 тысячи рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов - 936722 тысячи рублей;
3) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых из бюджета города на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования "город Екатеринбург":
в 2017 году - 3437395 тысяч рублей;
в 2018 году - 3437102 тысячи рублей;
в 2019 году - 3272470 тысяч рублей;
4) общий объем бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Екатеринбурга:
в 2017 году - 45000 тысяч рублей;
в 2018 году - 45000 тысяч рублей;
в 2019 году - 45000 тысяч рублей;
5) общий объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования "город Екатеринбург":
в 2017 году - 3644499 тысяч рублей;
в 2018 году - 2123598 тысяч рублей;
в 2019 году - 2118857 тысяч рублей;
6) размер дефицита бюджета города:
в 2017 году - 866277 тысяч рублей, или 5,0 процента объема доходов бюджета города (без учета безвозмездных поступлений);
в 2018 году - 949844 тысячи рублей, или 5,5 процента объема доходов бюджета города (без учета безвозмездных поступлений);
в 2019 году - 941730 тысяч рублей, или 5,3 процента объема доходов бюджета города (без учета безвозмездных поступлений);
7) предельный объем муниципального долга муниципального образования "город Екатеринбург":
в 2017 году - 4345839 тысяч рублей;
в 2018 году - 4617354 тысячи рублей;
в 2019 году - 5525838 тысяч рублей;
8) верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования "город Екатеринбург":
2831996 тысяч рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 2147370 тысяч рублей по состоянию на 1 января 2018 года;
3899810 тысяч рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 2429826 тысяч рублей по состоянию на 1 января 2019 года;
3762678 тысяч рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 1500001 тысяча рублей по состоянию на 1 января 2020 года;
9) объем расходов на обслуживание муниципального долга в 2017 году - 1747 тысяч рублей, в 2018 году - 63095 тысяч рублей, в 2019 году - 152091 тысяча рублей.
2.Утвердить:
1) Нормативы распределения доходов, мобилизуемых на территории муниципального образования "город Екатеринбург", нормативы распределения по которым не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов (Приложение 1);
2) Свод доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 год, сгруппированных в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации (Приложение 2);
3) Свод доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2018 и 2019 годы, сгруппированных в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации (Приложение 3);
4) Перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (Приложение 4);
5) Распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 год по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Приложение 5);
6) Распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2018 и 2019 годы по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Приложение 6);
7) Ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 год (Приложение 7);
8) Ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2018 и 2019 годы (Приложение 8);
9) Свод источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 год (Приложение 9);
10) Свод источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2018 и 2019 годы (Приложение 10);
11) Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (Приложение 11);
12) Программу муниципальных гарантий муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 год (Приложение 12);
13) Программу муниципальных гарантий муниципального образования "город Екатеринбург" на 2018 и 2019 годы (Приложение 13);
14) Программу внутренних заимствований муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 год (Приложение 14);
15) Программу внутренних заимствований муниципального образования "город Екатеринбург" на 2018 и 2019 годы (Приложение 15).
3.Администрации города Екатеринбурга:
1) принимать решения о привлечении кредитов от кредитных организаций, бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счете бюджета города, в пределах утвержденной Программы внутренних заимствований муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов;
2) представлять в Екатеринбургскую городскую Думу отчеты об исполнении бюджета города с учетом изменений, внесенных в бюджетную классификацию Российской Федерации законодательством Российской Федерации о бюджетной классификации Российской Федерации;
3) в случае вступления в силу в 2017 - 2019 годах нормативных правовых актов Российской Федерации, которые повлекут изменения видов доходов и источников финансирования дефицита бюджета города, администрирование которых осуществляется главными администраторами доходов бюджета города и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города, использовать в процессе исполнения настоящего Решения наименования, коды видов доходов и источников финансирования дефицита бюджета города с учетом указанных выше актов.
4.Установить, что:
1) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - субсидии производителям товаров, работ и услуг) предоставляются в случае, если ими соблюдены порядок и условия получения соответствующих субсидий, предусмотренные муниципальными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга;
2) субсидии производителям товаров, работ и услуг предоставляются главными распорядителями средств бюджета города, которым предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление соответствующих субсидий;
3) гранты в форме субсидий, в том числе предоставляемые на конкурсной основе, предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга и в установленном ею порядке;
4) субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями (далее - субсидии иным некоммерческим организациям), предоставляются из бюджета города в объемах, определяемых главными распорядителями средств бюджета города;
5) порядок определения объемов и предоставления из бюджета города субсидий иным некоммерческим организациям устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга;
6) гранты в форме субсидий, в том числе предоставляемые на конкурсной основе, предоставляются некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга и в установленном ею порядке;
7) использование бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета города на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения уровня оплаты труда отдельных категорий работников, осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга.
5.Рекомендовать главным распорядителям средств бюджета города:
1) не принимать решения, приводящие к увеличению в 2017 году и плановом периоде численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
2) не осуществлять перераспределение сэкономленных бюджетных средств, выделенных им на оплату коммунальных услуг.
6.Установить, что муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург", принятие которых ведет к возникновению дополнительных расходов из бюджета города, а также сокращению его доходов, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям расходов бюджета города на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.
7.Установить, что в ходе исполнения бюджета города показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя Департамента финансов Администрации города Екатеринбурга (далее - финансовый орган) без внесения изменений в настоящее Решение в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и по основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета города и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города, в том числе в следующих случаях:
1) принятия нормативных правовых актов Свердловской области или заключения соглашений с органами исполнительной власти Свердловской области, предусматривающих предоставление межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в бюджет города;
2) поступления в бюджет города добровольных взносов и пожертвований от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных настоящим Решением;
3) необходимости изменения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий (грантов) производителям товаров, работ и услуг, субсидий (грантов) иным некоммерческим организациям при образовании у главного распорядителя средств бюджета города экономии в ходе исполнения бюджета города по предоставлению этих субсидий (грантов);
4) необходимости распределения зарезервированных в составе расходов бюджета города бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Молодежная политика и оздоровление детей" раздела "Образование" на предоставление субсидий муниципальным учреждениям за счет средств субсидий областного бюджета на организацию отдыха детей в каникулярное время;
5) необходимости перераспределения бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета города на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, субсидий на иные цели и субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;
6) принятия муниципальных правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург" об утверждении или внесении изменений в муниципальные программы, предоставлении бюджетных ассигнований в форме субсидий главными распорядителями средств бюджета города в пределах бюджетных средств, предусмотренных настоящим Решением, в том числе за счет резервного фонда Администрации города Екатеринбурга;
7) принятия муниципальных правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург" по вопросам совершенствования структуры, организации работы, оплаты труда работников органов местного самоуправления;
8) необходимости перераспределения бюджетных ассигнований в связи с формированием и использованием дорожного фонда муниципального образования "город Екатеринбург";
9) необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета города на финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы и непрограммного направления деятельности, между муниципальными учреждениями различных типов;
10) необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета города по соответствующей целевой статье бюджета, между видами расходов бюджета в рамках этой целевой статьи бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета города по использованию бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета города.
8.Установить, что остатки средств на счетах финансового органа, открытых в Уральском Главном управлении Центрального Банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, на которых отражаются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение муниципальных казенных учреждений, и средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, могут перечисляться финансовым органом на единый счет бюджета города с их возвратом финансовым органом не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года на счет, с которого они были ранее перечислены, в порядке, установленном финансовым органом.
9.Установить, что в бюджет города зачисляются средства, поступающие на лицевые счета получателей бюджетных средств в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в размере 100 процентов.
10.Рекомендовать муниципальным автономным учреждениям учитывать средства, полученные от оказания платных услуг, в виде безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, а также от иной приносящей доход деятельности, на лицевых счетах, ведение которых осуществляется финансовым органом.
11.Рекомендовать муниципальным унитарным предприятиям, юридическим лицам, за исключением государственных и муниципальных учреждений, учитывать средства, полученные из бюджета города в форме субсидий, на лицевых счетах, ведение которых осуществляется финансовым органом.
12.Рекомендовать главным администраторам (администраторам) доходов бюджета города, определенным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 24 декабря 2010 года N 799 "О закреплении источников доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" и порядке осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" органами местного самоуправления", осуществлять информационное взаимодействие с Управлением Федерального казначейства по Свердловской области по электронному каналу связи с использованием программного комплекса администраторов неналоговых поступлений в бюджет города, установленного в финансовом органе.
13.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2017 года.
14.Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы", газете "Вечерний Екатеринбург" и на официальном сайте Екатеринбургской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.egd.ru).
15.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономической политике (Пехотин И.Ю.).
Глава Екатеринбурга -
Председатель
Екатеринбургской городской Думы
Е.В.РОЙЗМАН