Указ от 14.04.2017 г № 235-УГ
О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 30.06.2014 N 327-УГ «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования»
В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области" постановляю:
1.Внести в Указ Губернатора Свердловской области от 30.06.2014 N 327-УГ "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования" ("Областная газета", 2014, 05 июля, N 118) с изменениями, внесенными Указами Губернатора Свердловской области от 13.02.2015 N 69-УГ, от 23.11.2015 N 582-УГ и от 29.07.2016 N 438-УГ (далее - Указ Губернатора Свердловской области от 30.06.2014 N 327-УГ), следующее изменение:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области П.В. Крекова.".
2.Внести в Административный регламент исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования, утвержденный Указом Губернатора Свердловской области от 30.06.2014 N 327-УГ, следующие изменения:
1) пункт 7 после слов "организации и проведения проверок контроля качества образования," дополнить словами "мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований организациями, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с организациями,";
2) пункт 10 дополнить подпунктами 1-1 и 1-2 следующего содержания:
"1-1) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;";
1-2) не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;";
3) подпункт 11 пункта 10 изложить в следующей редакции:
"11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя (уполномоченного им лица) организации ознакомить его с положениями Административного регламента;";
4) в подпункте 7 пункта 11 слова "и не соответствующих законодательству Российской Федерации" заменить словами ", а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации";
5) подпункт 10 пункта 11 изложить в следующей редакции:
"10) требовать от организации представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.";
6) пункт 51 изложить в следующей редакции:
"51. Внесение изменений в план допускается в следующих случаях:
1) исключение проверки из ежегодного плана:
в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации или прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
в связи с прекращением организацией образовательной деятельности;
в связи с принятием Министерством решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
в связи с прекращением или аннулированием у организации действия лицензии на осуществление образовательной деятельности;
в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;
2) изменение указанных в ежегодном плане сведений об организации:
в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности организации;
в связи с реорганизацией юридического лица;
в связи с изменением наименования юридического лица или изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.
Внесение изменений в план оформляется приказом Министерства.";
7) подпункт 1 пункта 55 после слова "Министерства" дополнить словами ", а также вид (виды) государственного контроля (надзора)";
8) пункт 55 дополнить подпунктом 11 следующего содержания:
"11) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа о проверке, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
";
9) дополнить пунктом 55-1 следующего содержания:
"55-1. Должностные лица запрашивают при организации и проведении проверок непосредственно у организации следующие документы и (или) информацию:
1) образовательные программы, в том числе рабочие программы, календарные учебные графики, учебные планы и планы внеурочной деятельности;
2) оценочные материалы;
3) расписание учебных занятий;
4) сведения и документы по периодичности и порядку текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся;
5) сведения и документы о прохождении практики обучающимися, осваивающими основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования;
6) сведения и документы организации по оценке содержания и качества подготовки обучающихся;
7) сведения о результатах освоения обучающимися образовательных программ;
8) сведения об укомплектованности организации, осуществляющей образовательную деятельность, педагогическими, руководящими и иными работниками;
9) сведения и документы об условиях реализации основных образовательных программ.";
10) в пункте 58 слова "или не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала проверки любым иным доступным способом (электронной почтой, телефонограммой, факсимильным сообщением), обеспечивающим заблаговременное информирование организации" заменить словами "и (или) не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала проверки посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты организации, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен организацией в Министерство, или иным доступным способом";
11) подпункт 3 пункта 63 признать утратившим силу;
12) подпункт 4 пункта 63 изложить в следующей редакции:
"4) мотивированное представление должностного лица по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с организацией, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан или причинения вреда жизни, здоровью граждан (далее - обращения).";
13) пункт 64 изложить в следующей редакции:
"64. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 4 пункта 63 Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении информация может в соответствии с подпунктом 4 пункта 63 Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращение, направленное заявителем в форме электронных документов, может служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что оно было направлено заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.";
14) дополнить пунктами 64-1 - 64-5 следующего содержания:
"64-1. При рассмотрении обращений, информации о фактах, указанных в подпункте 4 пункта 63 Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующей организации.
64-2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 4 пункта 63 Административного регламента, уполномоченными должностными лицами может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов организации, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с организациями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Министерства. В рамках предварительной проверки у организации могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
64-3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 4 пункта 63 Административного регламента, уполномоченное должностное лицо подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 4 пункта 63 Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению организации к ответственности не принимаются.
64-4. По решению Министра (уполномоченного им лица) внеплановая проверка прекращается, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения, явившегося поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении.
64-5. Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных им в связи с рассмотрением поступивших обращений указанных лиц, если в обращениях были указаны заведомо ложные сведения.";
15) в пункте 72 слова "в подпунктах 3 и 4 пункта 63" заменить словами "в подпункте 4 пункта 63", слова "(электронной почтой, телефонограммой или факсимильным сообщением)" - словами ", в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты организации, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен организацией в Министерство";
16) в пункте 94 слова ", в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации" исключить;
17) в пункте 96 слово "документарной" исключить;
18) дополнить пунктом 97-1 следующего содержания:
"97-1. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя (уполномоченного лица) либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности организации, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя (уполномоченного лица), повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такой организации плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в план и без предварительного уведомления организации.";
19) в части второй пункта 166 слова "Председателю Правительства Свердловской области" заменить словами "Губернатору Свердловской области".
3.Настоящий Указ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением подпункта 4 пункта 2, вступающего в силу с 01 июля 2017 года.
4.Настоящий Указ опубликовать в "Областной газете".
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
г. Екатеринбург
14 апреля 2017 года
N 235-УГ