Приложение к Приказу от 10.08.2017 г № 1355-П Положение

Положение об общественном совете при министерстве здравоохранения свердловской области I. общие положения


1.Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ) и Законом Свердловской области от 19 декабря 2016 года N 151-ОЗ "Об общественном контроле в Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области от 19 декабря 2016 года N 151-ОЗ) определяет компетенцию, порядок формирования и общие вопросы организации деятельности Общественного совета при Министерстве здравоохранения Свердловской области (далее - Общественный совет).
2.Общественный совет образуется для выполнения консультативно-совещательных функций и участия в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Свердловской области от 19 декабря 2016 года N 151-ОЗ, иными нормативными правовыми актами Свердловской области, Положением об Общественном совете.
3.Общественный совет в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ формируется в целях обеспечения и защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Свердловской области (далее - граждане), общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, при проведении общественной оценки деятельности Министерства здравоохранения Свердловской области (далее - Министерство), а также обеспечения взаимодействия граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций с Министерством.
4.Общественный совет формируется на основе добровольного участия граждан в его деятельности.
5.Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.
II.компетенция общественного совета
6.В рамках своей деятельности Общественный совет взаимодействует с органами государственной власти Свердловской области, иными государственными органами Свердловской области, субъектами общественного контроля, действующими на территории Свердловской области, организациями и гражданами.
7.Основными задачами Общественного совета являются:
1) осуществление общественного контроля деятельности Министерства в формах и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;
2) обеспечение участия институтов гражданского общества в процессе подготовки проектов правовых актов и их реализации, обсуждении иных вопросов, относящихся к компетенции Министерства;
3) повышение прозрачности и открытости деятельности Министерства;
4) участие в информировании общественности о целях, задачах и результатах деятельности Министерства;
5) участие в организации и проведении совместных мероприятий Министерства и институтов гражданского общества по обсуждению вопросов, относящихся к компетенции Министерства;
6) проведение независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями Свердловской области (далее - независимая оценка качества).
8.Общественный совет для достижения своих целей и реализации задач имеет право:
1) выступать в качестве инициатора и (или) организатора мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также принимать в них участие;
2) принимать решения по вопросам, находящимся в ведении Общественного совета;
3) создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета, рабочие группы с участием экспертов, представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
4) вносить предложения по совершенствованию деятельности Министерства;
5) рассматривать проекты правовых актов и иных документов, разрабатываемых Министерством;
6) принимать участие в работе образуемых в Министерстве аттестационной и конкурсной комиссий, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Свердловской области и урегулированию конфликтов интересов;
7) проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Министерства;
8) приглашать на заседания Общественного совета представителей Министерства, граждан, представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
9) взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета;
10) привлекать к работе Общественного совета общественные объединения, представители которых не вошли в состав Общественного совета;
11) организовывать проведение общественных экспертиз проектов правовых актов, разрабатываемых Министерством;
12) направлять запросы и обращения в исполнительные органы;
13) участвовать в антикоррупционной работе, оценке эффективности государственных закупок и кадровой работе Министерства;
14) рассматривать ежегодные планы деятельности Министерства;
15) определять перечни медицинских организаций, в отношении которых проводится независимая оценка качества;
16) формировать предложения для разработки технического задания по проведению независимой оценки качества для организации, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг медицинскими организациями (далее - оператор), принимать участие в рассмотрении проектов документации о закупке работ, услуг, а также проектов государственных контрактов, заключаемых Министерством с оператором;
17) устанавливать при необходимости для проведения независимой оценки качества критерии оценки качества оказания услуг медицинскими организациями (дополнительно к общим критериям, установленным статьей 79.1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации");
18) осуществлять независимую оценку качества с учетом информации, представленной оператором;
19) направлять в Министерство результаты независимой оценки качества, а также предложения об улучшении деятельности медицинских организаций;
20) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.
9.Общественный совет совместно с Министерством вправе определить перечень проектов правовых актов и вопросов, относящихся к сфере деятельности Министерства, которые подлежат обязательному рассмотрению Общественным советом.
10.При осуществлении деятельности Общественный совет как субъект общественного контроля в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ обязан:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации об общественном контроле;
2) соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления;
3) не создавать препятствий законной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;
4) соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами;
5) обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля;
6) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
III.состав и порядок формирования общественного совета
11.Общественный совет формируется из числа членов и экспертов Общественной палаты Свердловской области, а также кандидатур, выдвигаемых общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области (далее - общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации).
12.Не допускаются к выдвижению кандидатур в члены Общественного совета:
1) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
2) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
13.В состав Общественного совета входит 12 человек.
14.Общественный совет формируются следующим образом:
1) 25 процентов от общего числа членов Общественного совета избираются на конкурсной основе из числа кандидатур, выдвигаемых в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения;
2) 25 процентов от общего числа членов Общественного совета назначаются Министром здравоохранения Свердловской области из числа кандидатур, выдвигаемых в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения;
3) 50 процентов от общего числа членов Общественного совета назначаются Общественной палатой Свердловской области из числа членов Общественной палаты Свердловской области и экспертов Общественной палаты Свердловской области.
15.Не позднее 30 календарных дней с момента размещения уведомления на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" организации и лица, определенные пунктом 11 настоящего Положения, направляют в Министерство письмо о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета, в котором указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) кандидата, дата его рождения, биографическая справка со сведениями о трудовой и общественной деятельности кандидата, гражданстве, о его соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Общественного совета, установленными пунктом 18 настоящего Положения, а также об отсутствии ограничений, установленных пунктом 19 настоящего Положения.
16.Порядок формирования общественного совета определяется в Положении об Общественном совете (приложение N 1 к настоящему Положению).
17.Персональный состав общественного совета утверждается Министром здравоохранения Свердловской области.
IV.требования к кандидатам в состав общественного совета
18.Кандидатуры в состав Общественного совета должны соответствовать следующим требованиям:
1) иметь гражданство Российской Федерации;
2) постоянно проживать на территории Свердловской области;
3) достичь возраста 18 лет;
4) иметь высшее профессиональное образование в сфере деятельности Министерства и стаж работы не менее 10 лет в организации (органе), осуществляющей (осуществляющем) деятельность в сфере Министерства;
5) не иметь конфликта интересов, связанного с осуществлением полномочий члена Общественного совета.
19.Не могут быть выдвинуты в члены Общественного совета:
1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности Свердловской области, государственные должности других субъектов Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Свердловской области, должности государственной гражданской службы других субъектов Российской Федерации, лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы;
2) лица, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть членами общественной палаты субъекта Российской Федерации.
V.срок полномочий и порядок деятельности общественного совета
20.Общественный совет формируется сроком на 3 года.
21.Срок полномочий членов Общественного совета начинается со дня проведения первого заседания вновь сформированного Общественного совета.
22.Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, проводимые не реже одного раза в квартал.
23.Первое заседание вновь сформированного Общественного совета должно быть проведено не позднее 30 дней со дня утверждения Министром здравоохранения Свердловской области персонального состава Общественного совета.
24.Заседание Общественного совета считается правомочным при участии в нем более половины от установленного числа членов Общественного совета.
25.На первом заседании Общественного совета из его состава избирается председатель Общественного совета, а также при необходимости с учетом направлений деятельности и специфики вопросов, находящихся в ведении Министерства, заместитель председателя Общественного совета.
26.Председатель Общественного совета:
1) утверждает план работы, повестку заседания и список лиц, приглашенных на заседание Общественного совета;
2) организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;
3) подписывает протоколы заседаний и другие решения, принимаемые Общественным советом;
4) вносит предложения Министру здравоохранения Свердловской области по вопросам внесения изменений (дополнений) в Положение об Общественном совете;
5) взаимодействует с Министром здравоохранения Свердловской области по вопросам реализации решений Общественного совета;
6) осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности Общественного совета.
27.Заместитель председателя Общественного совета:
1) председательствует на заседаниях Общественного совета в случае отсутствия председателя Общественного совета;
2) участвует в организации работы Общественного совета и подготовке планов работы Общественного совета.
28.Члены Общественного совета имеют право:
1) вносить предложения по формированию повестки заседания Общественного совета;
2) вносить предложения в план работы Общественного совета;
3) участвовать в подготовке материалов к заседаниям Общественного совета;
4) высказывать особое мнение по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Общественного совета;
5) осуществлять иные полномочия в рамках деятельности Общественного совета.
29.Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на очередной календарный год.
30.Повестка очередного заседания Общественного совета утверждается председателем Общественного совета на основе плана работы Общественного совета и предложений членов Общественного совета.
31.Члены Общественного совета лично участвуют в заседаниях Общественного совета.
32.Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов Общественного совета.
33.При равенстве голосов членов Общественного совета голос председателя Общественного совета является решающим.
34.Решения, принятые Общественным советом, оформляются протоколом заседания Общественного совета.
35.Член Общественного совета, не согласный с принятым Общественным советом решением, может письменно изложить свое особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.
36.Заседания Общественного совета проходят открыто.
37.По решению Общественного совета на заседания Общественного совета могут приглашаться иные лица, не являющиеся членами Общественного совета, в том числе члены и эксперты Общественной палаты Свердловской области, представители органов государственной власти Свердловской области, иных государственных органов Свердловской области.
38.Общественный совет по итогам работы ежегодно, не позднее 01 марта года, следующего за отчетным, готовит доклад о своей деятельности (далее - ежегодный доклад Общественного совета) в соответствии с типовой структурой ежегодного доклада Общественного совета (критериями оценки эффективности деятельности Общественного совета) (Приложение N 2 к настоящему Положению).
39.Ежегодный доклад Общественного совета утверждается на заседании Общественного совета и подписывается председателем Общественного совета.
40.Ежегодный доклад Общественного совета направляется Министру здравоохранения Свердловской области и в Общественную палату Свердловской области.
41.Ежегодный доклад Общественного совета размещается на официальном сайте Министерства и на официальном сайте Общественной палаты Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
42.Общественная палата Свердловской области может рассмотреть ежегодный доклад Общественного совета и принять решение о признании деятельности Общественного совета эффективной или неэффективной.
43.Решение Общественной палаты Свердловской области о признании деятельности Общественного совета эффективной или неэффективной направляется в Общественный совет и Министру здравоохранения Свердловской области.
44.Министр здравоохранения Свердловской области может принять решение о досрочном прекращении полномочий членов Общественного совета и формировании нового состава Общественного совета в случае признания Общественной палатой Свердловской области деятельности Общественного совета неэффективной.
VI.основания и порядок прекращения полномочий членов общественного совета
45.Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:
1) истечения срока полномочий Общественного совета;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
3) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
5) его смерти;
6) прекращения полномочий Общественного совета в связи с признанием его деятельности неэффективной;
7) возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения.
46.Вопрос о досрочном прекращении полномочий члена Общественного совета может быть вынесен председателем Общественного совета на рассмотрение Общественного совета.
47.При принятии решения о досрочном прекращении полномочий члена Общественного совета соответствующее решение направляется Министру здравоохранения Свердловской области.
48.Министр здравоохранения Свердловской области на основании решения Общественного совета может принять решение о досрочном прекращении полномочий члена Общественного совета.
49.В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета Министр здравоохранения Свердловской области начинает процедуру по назначению или избранию нового члена Общественного совета взамен досрочно прекратившего свои полномочия члена Общественного совета.
VII.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА И ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
50.Организационное, техническое и информационное обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет Министерство.
51.Исполняющая обязанности начальника отдела контроля качества и стандартизации Министерства здравоохранения Свердловской области Н.В. Евсюкова обеспечивает:
1) информирование членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, об утвержденном плане работы Общественного совета;
2) подготовку документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета;
3) ведение и оформление протоколов заседаний Общественного совета и иных материалов по итогам заседаний Общественного совета;
4) подготовку проектов решений Общественного совета;
5) подготовку материалов о деятельности Общественного совета для размещения на официальном сайте Министерства в сети "Интернет";
6) решение иных вопросов, связанных с информационным и организационно-техническим обеспечением деятельности Общественного совета.
52.На официальном сайте Министерства в сети "Интернет" создается специальный раздел для размещения информации о деятельности Общественного совета, в котором обязательному размещению подлежат:
1) правовые акты, регулирующие вопросы создания и деятельности Общественного совета;
2) сведения о персональном составе Общественного совета;
3) план работы Общественного совета на календарный год;
4) повестки заседаний Общественного совета;
5) решения заседаний Общественного совета;
6) копии заключений Общественного совета по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
7) ежегодный доклад Общественного совета;
8) контактная информация, обеспечивающая обратную связь граждан и организаций с Общественным советом и исполняющей обязанности начальника отдела контроля качества и стандартизации Министерства здравоохранения Свердловской области Н.В. Евсюковой, в функции которого входят организация деятельности по взаимодействию с Общественным советом и обеспечение деятельности Общественного совета;
9) иные сведения о деятельности Общественного совета.
53.Информация о решениях, принятых Общественным советом, рабочими группами, сформированными Общественным советом, размещается на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" не позднее чем через 10 календарных дней после принятия указанных решений.