Закон от 07.07.2004 г № 18-ОЗ

Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области


N 18-ОЗ


ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона Свердловской области
1.Настоящий Закон Свердловской области на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и Устава Свердловской области регулирует отношения по использованию и охране земель в Свердловской области как основы жизни и деятельности населения, проживающего на ее территории (земельные отношения), в том числе устанавливает особенности приобретения земельных участков в государственную собственность Свердловской области, использования и отчуждения земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области.
2.Действие настоящего Закона Свердловской области не распространяется:
1) на имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, которые регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами;
2) на отношения по установлению земельного налога;
3) на отношения по использованию земель для градостроительной деятельности;
4) на отношения по установлению порядка отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий областного значения и управлению находящимися в государственной собственности Свердловской области земельными участками, входящими в состав земель особо охраняемых территорий;
5) на отношения по управлению находящимися в государственной собственности Свердловской области земельными участками, входящими в состав земель лесного фонда;
6) на отношения по управлению находящимися в государственной собственности Свердловской области земельными участками, входящими в состав земель водного фонда;
7) на отношения по управлению находящимися в государственной собственности Свердловской области земельными участками, на которых расположены здания, строения, сооружения.
Статья 2.Участники земельных отношений
1.В соответствии с федеральным законом участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
2.Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с федеральными законами.
Статья 3.Объекты земельных отношений и состав земель
1.В соответствии с федеральным законом объектами земельных отношений являются:
1) земля как природный объект и природный ресурс;
2) земельные участки;
3) части земельных участков.
2.Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных федеральным законом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
3.Утратил силу
4.В соответствии с федеральным законом земли по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
5.Землями сельскохозяйственного назначения в соответствии с федеральным законом признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с федеральным законом выделяются сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями), земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Статья 3-1.Общий порядок управления земельными участками, находящимися в государственной собственности Свердловской области
1.Общий порядок управления земельными участками, находящимися в государственной собственности Свердловской области, определяется областным законодательством об управлении государственной собственностью Свердловской области.
2.Особенности управления земельными участками, находящимися в государственной собственности Свердловской области, относящимися к отдельным категориям земель, устанавливаются настоящим Законом Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 4.Размеры земельных долей, земельных участков и общей площади земельных участков
1.В Свердловской области устанавливается минимальный размер образуемого земельного участка для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель - 0,1 гектара. Данный минимальный размер земельного участка не применяется в случаях выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, если его основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные настоящим Законом Свердловской области.
2.В Свердловской области устанавливается максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, - 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.
3.В Свердловской области устанавливается максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, - 2,5 гектара.
4.В Свердловской области устанавливаются следующие предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность за плату из находящихся в государственной собственности Свердловской области или муниципальной собственности земель:
1) утратил силу с 1 апреля 2015 года
2) для садоводства - от 0,11 до 0,25 гектара;
3) для огородничества - от 0,31 до 2 гектаров;
4) для животноводства - от 1,1 до 10 гектаров;
5) для дачного строительства - от 0,26 до 1 гектара.
В Свердловской области устанавливаются следующие минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из находящихся в государственной собственности Свердловской области или муниципальной собственности земель:
1) утратил силу с 1 апреля 2015 года
2) для садоводства - 0,1 гектара;
3) для огородничества - 0,3 гектара;
4) для животноводства - 1 гектар;
5) для дачного строительства - 0,3 гектара.
Часть третья утратила силу
4-1.В Свердловской области устанавливаются предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 2 статьи 22 настоящего Закона Свердловской области, в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства - от 0,1 до 0,3 гектара.
5.В Свердловской области устанавливаются следующие максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности Свердловской области:
1) утратил силу с 1 апреля 2015 года
2) для садоводства - 0,3 гектара;
3) для огородничества - 0,5 гектара;
4) для животноводства - 2 гектара;
5) для дачного строительства - 0,5 гектара;
6) для ведения личного подсобного хозяйства - 1 гектар;
7) для индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 2 статьи 22 настоящего Закона Свердловской области, - 0,25 гектара.
6.В Свердловской области устанавливаются следующие предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности:
1) от 1 до 3000 гектаров - в случае, если такие земельные участки предоставляются в собственность за плату;
2) от 1 до 10 гектаров - в случае, если такие земельные участки предоставляются в собственность бесплатно;
3) от 1 до 6000 гектаров - в случае, если такие земельные участки предоставляются в аренду;
4) от 1 до 10 гектаров - в случае, если такие земельные участки предоставляются в безвозмездное пользование.
Минимальные размеры земельных участков, установленные в части первой настоящего пункта, не применяются в отношении крестьянских (фермерских) хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных в части первой настоящего пункта.
7.Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, применяемые при предоставлении земельных участков гражданам в собственность за плату или бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленные в пунктах 4 - 6 настоящей статьи, не распространяются на случаи однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков по основаниям, установленным федеральным законом.
7-1.Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, установленные в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, применяются для целей образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, до утверждения в установленном федеральным законом порядке правил землепользования и застройки.
8.В Свердловской области размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения не могут быть менее 0,04 гектара.
9.Земельные доли на сельскохозяйственные угодья, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования у сельскохозяйственных организаций, предоставляются в общую собственность граждан, являющихся работниками этих сельскохозяйственных организаций, в равных долях на каждого изъявившего желание на получение такой доли.
Статья 4-1.Утратила силу
Глава 2.Компетенция органов государственной власти Свердловской области в сфере земельных отношений
Статья 5.Компетенция Законодательного Собрания Свердловской области в сфере земельных отношений
Законодательное Собрание Свердловской области:
1) принимает законы Свердловской области, регулирующие земельные отношения;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих земельные отношения;
3) осуществляет иные полномочия в сфере земельных отношений в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
Статья 6.Компетенция Губернатора Свердловской области в сфере земельных отношений
Губернатор Свердловской области на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и законов Свердловской области издает правовые акты, в том числе по вопросам обеспечения и защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц в области использования и охраны земель, обеспечения рационального использования и охраны земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области.
Статья 7.Компетенция Правительства Свердловской области в сфере земельных отношений
1.Правительство Свердловской области на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Свердловской области, указов и распоряжений Губернатора Свердловской области издает правовые акты, в том числе по вопросам:
1) определения уполномоченного органа по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, и уполномоченного органа по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;
2) перевода земель, находящихся в государственной собственности Свердловской области, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, из одной категории в другую;
2-1) резервирования земель для государственных нужд Свердловской области;
2-2) установления содержания ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состава прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации;
3) утратил силу
3) перевода находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую до разграничения государственной собственности на землю;
4) установления порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов;
4-1) утратил силу
4-1) установления порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов;
5) изъятия земельных участков для государственных нужд Свердловской области;
6) утратил силу
6) установления порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
7) - 8) утратили силу
7) установления порядка и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов;
8) установления порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий областного значения, порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий областного значения;
9) утверждения примерных форм договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области, договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области, договора безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности Свердловской области, и договора мены земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области, на земельный участок, находящийся в частной собственности;
10) установления и прекращения публичных сервитутов в отношении земельных участков в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов Свердловской области или населения, проживающего на территории Свердловской области, без изъятия земельных участков;
11) установления порядка определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
12) установления и прекращения ограничений прав на землю;
13) включения особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий (в том числе сельскохозяйственных угодий опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району или городскому округу, расположенному на территории Свердловской области) в перечень земель, использование которых для других целей не допускается;
14) включения земельных участков в состав охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель, в границах которых введен особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления таких зон;
15) определения порядка использования отдельных видов земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, находящихся в государственной собственности Свердловской области, а также порядка установления зон с особыми условиями использования земель данной категории;
16) установления особого правового режима использования земель в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей;
17) утратил силу
18) установления категорий работников организаций отдельных отраслей экономики, имеющих право на получение служебных наделов, и условий предоставления служебных наделов;
18-1) установления коэффициентов, используемых при определении единым способом размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах для различных сельскохозяйственных угодий;
18-2) установления предельных максимальных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
19) обеспечения подготовки и заблаговременной публикации информации о земельных участках, находящихся в государственной собственности Свердловской области, которые подлежат предоставлению гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно);
20) предоставления гражданам участков земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений;
21) определения категорий граждан из числа лиц, для которых работа в государственных общеобразовательных организациях Свердловской области, муниципальных общеобразовательных организациях, государственных образовательных организациях высшего образования Свердловской области, муниципальных образовательных организациях высшего образования, медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения, государственных учреждениях культуры Свердловской области, муниципальных учреждениях культуры является основным местом работы и которые могут быть приняты в члены жилищно-строительного кооператива, который создан в целях обеспечения жилыми помещениями таких категорий граждан (далее - жилищно-строительный кооператив, который создан в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан);
22) определения оснований включения граждан, указанных в подпункте 21 настоящего пункта, а также граждан, имеющих трех и более детей, в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительного кооператива, который создан в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан;
23) утверждения правил формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительного кооператива, который создан в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан.
2.Правительство Свердловской области в пределах своих полномочий организует исполнение законов Свердловской области, регулирующих земельные отношения, и указов Губернатора Свердловской области, содержащих нормы земельного права, осуществляет постоянный контроль за их выполнением областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области.
Статья 8.Компетенция уполномоченного органа по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, в сфере земельных отношений
Уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, осуществляет в сфере земельных отношений следующие полномочия:
1) осуществляет в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Законом Свердловской области, предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области;
2) осуществляет в порядке, установленном федеральным законом, обмен земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области, на земельный участок, находящийся в частной собственности;
3) выдает в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута;
4) устанавливает в соответствии с федеральным законом срок договора аренды находящегося в государственной собственности Свердловской области земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусматривается строительство зданий, сооружений, в случае предоставления в аренду такого земельного участка на аукционе (до установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений);
5) принимает решения о реализации преимущественного права Свердловской области на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
6) принимает решения о приобретении в государственную собственность Свердловской области земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, в случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести этот земельный участок или эту долю;
7) - 8) утратили силу
7) принимает решения о проведении государственной кадастровой оценки земельных участков, утверждает результаты определения кадастровой стоимости земельных участков;
8) утверждает средний уровень кадастровой стоимости земельных участков по каждому муниципальному району и городскому округу, расположенным на территории Свердловской области;
8-1) обеспечивает в случаях и порядке, установленных федеральным законом, подготовку схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, а также принимает в случаях и порядке, установленных федеральным законом, решение об утверждении этой схемы;
9) утратил силу
9) принимает в случае, предусмотренном федеральным законом, решения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области;
9-1) заключает в случаях и порядке, установленных федеральным законом, соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации или муниципальной собственности, а также соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, и земельных участков, находящихся в частной собственности;
10) выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками, находящимися в государственной собственности Свердловской области, если иное не установлено законодательством Свердловской области либо принятыми в соответствии с ним решениями Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области;
11) направляет в случаях, предусмотренных федеральными законами, заявления в суд в целях защиты прав и охраняемых законом интересов участников земельных отношений;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом Свердловской области, другими законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области.
Статья 8-1.Утратила силу с 1 января 2015 года
Глава 3.Участие муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и органов местного самоуправления этих муниципальных образований в земельных отношениях. Участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю
Статья 9.Участие муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в земельных отношениях
1.Муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области, участвуют в земельных отношениях на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
2.Муниципальное образование должно приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на его территории, по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, в случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести этот земельный участок или эту долю, если:
1) земельный участок имеет общие границы с земельным участком, находящимся в муниципальной собственности;
2) земельный участок приобретен из земель, находящихся в муниципальной собственности;
3) участником долевой собственности является данное муниципальное образование.
3.Муниципальное образование, на территории которого расположен продаваемый земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеет преимущественное право его покупки в случаях, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи.
4.Утратил силу
5 - 6.Утратили силу
Статья 10.Участие органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в земельных отношениях
В соответствии с федеральным законом органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляют в сфере земельных отношений следующие полномочия:
1) устанавливают с учетом требований законодательства Российской Федерации правила землепользования и застройки на территории муниципального образования;
2) - 3) утратили силу с 1 апреля 2015 года
4) разрабатывают и реализуют муниципальные программы использования и охраны земель;
5) управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
6) - 7) утратили силу с 1 апреля 2015 года
7-1) резервируют земли для муниципальных нужд;
8) изымают земельные участки для муниципальных нужд;
9) утратил силу с 1 апреля 2015 года
9-1) устанавливают в соответствии с федеральным законом размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ, за исключением Федерального военного мемориального кладбища, для погребения умершего;
10) выступают в качестве истцов и ответчиков в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
11) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
2 - 3.Утратили силу с 1 апреля 2015 года
4.Утратил силу
Статья 11.Участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю
1.В соответствии с федеральным законом граждане, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их охране и использовании, а органы государственной власти Свердловской области обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и формах, которые установлены федеральным и областным законодательством.
2.Участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в подготовке решений органов государственной власти Свердловской области, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их охране и использовании, может осуществляться в следующих формах:
1) направления обращений органам государственной власти Свердловской области по вопросам использования и охраны земель, находящихся в государственной собственности Свердловской области;
2) проведения общественных слушаний по вопросу установления на территории Свердловской области публичных сервитутов;
3) обсуждения в средствах массовой информации вопросов предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, гражданам и юридическим лицам и изъятия земельных участков для государственных нужд Свердловской области;
4) обсуждения на собраниях (сходах) или конференциях граждан, общих собраниях общественных организаций (объединений) вопросов, связанных с размещением объектов строительства на земельных участках, находящихся в государственной собственности Свердловской области.
3.Рассмотрение обращений граждан осуществляется органами государственной власти Свердловской области в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законодательством об обращениях граждан.
Рассмотрение обращений общественных организаций (объединений) и религиозных организаций осуществляется органами государственной власти Свердловской области не позднее чем в месячный срок со дня их поступления. Общественные организации (объединения), религиозные организации, направившие обращения, должны быть письменно проинформированы о результатах их рассмотрения.
4.Органы государственной власти Свердловской области оказывают содействие в проведении общественных слушаний по вопросу установления на территории Свердловской области публичных сервитутов. Органы государственной власти Свердловской области рассматривают направленные им рекомендации, принятые на общественных слушаниях, не позднее чем в месячный срок со дня их поступления. Организаторы общественных слушаний должны быть письменно проинформированы о результатах рассмотрения рекомендаций.
5.Обсуждение в средствах массовой информации вопросов предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, гражданам и юридическим лицам и изъятия земельных участков для государственных нужд Свердловской области организуется уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности.
6.Рассмотрение решений собраний (сходов) и конференций граждан осуществляется органами государственной власти Свердловской области в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законодательством о собраниях (сходах) и конференциях граждан.
Рассмотрение решений общих собраний общественных организаций (объединений) осуществляется органами государственной власти Свердловской области не позднее чем в месячный срок со дня их поступления. Соответствующие общественные организации (объединения) должны быть письменно проинформированы о результатах рассмотрения решений общих собраний.
Глава 4.Охрана и использование земель, расположенных на территории Свердловской области. Платность землепользования. Оценка земли
Статья 12.Осуществление охраны и использования земель, расположенных на территории Свердловской области
Охрана и использование земель, расположенных на территории Свердловской области, осуществляются, исходя из необходимости:
1) планирования и экономического стимулирования деятельности в сфере охраны и использования земель, расположенных на территории Свердловской области;
2) реализации государственных программ Свердловской области использования и охраны земель, расположенных на территории Свердловской области, и муниципальных программ использования и охраны земель, расположенных на территории муниципальных образований;
3) планирования приобретения земельных участков в государственную собственность Свердловской области и муниципальную собственность муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, их отчуждения и предоставления в пользование;
4) использования земель исключительно по их целевому назначению;
5) градостроительного зонирования;
6) территориального планирования Свердловской области.
Статья 13.Планирование и экономическое стимулирование деятельности в сфере охраны и использования земель
1.Органы государственной власти Свердловской области осуществляют текущее и перспективное планирование своей деятельности в сфере охраны и использования земель на территории Свердловской области.
2.В целях повышения заинтересованности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в сохранении и восстановлении плодородия почв, защите земель от негативного воздействия органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в пределах своих полномочий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Свердловской области о налогах и сборах могут осуществлять экономическое стимулирование охраны и использования земель.
Статья 14.Формирование и реализация государственных программ Свердловской области использования и охраны земель и муниципальных программ использования и охраны земель
1.В Свердловской области формируются и реализуются государственные программы Свердловской области использования и охраны земель и муниципальные программы использования и охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.
2.Формирование и реализация государственных программ Свердловской области использования и охраны земель осуществляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области.
3.Формирование и реализация муниципальных программ использования и охраны земель осуществляются в соответствии с федеральным законом.
Статья 15.Планирование приобретения земельных участков в государственную собственность Свердловской области и муниципальную собственность муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, их отчуждения из государственной собственности Свердловской области и предоставления их в пользование
1.Планирование приобретения земельных участков в государственную собственность Свердловской области, их отчуждения из государственной собственности Свердловской области и предоставления их в пользование предусматривается в Программе управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области (в натуральном либо в натуральном и денежном выражении) и в законе Свердловской области об областном бюджете (в денежном выражении).
2.При планировании приобретения земельных участков в государственную собственность Свердловской области, их отчуждения из государственной собственности Свердловской области и предоставления их в пользование определяются количество и категории предполагаемых к приобретению земельных участков, способы и условия их приобретения, планируемый размер средств, необходимых для приобретения земельных участков, количество и категории предполагаемых к отчуждению и предоставлению в пользование земельных участков, предполагаемый размер доходов от отчуждения земельных участков, предоставления их в пользование, а также предусматриваются меры по увеличению доходов от использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, и распоряжения ими.
3.Планирование приобретения земельных участков в муниципальную собственность муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, их отчуждения из муниципальной собственности и предоставления их в пользование осуществляется органами местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным законом.
Статья 16.Обеспечение использования земель по их целевому назначению
1.В соответствии с федеральным законом использование земель осуществляется исключительно по их целевому назначению.
2.Перевод земель, находящихся в государственной собственности Свердловской области, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, из одной категории в другую осуществляется Правительством Свердловской области.
Перевод находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую до разграничения государственной собственности на землю осуществляется Правительством Свердловской области, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
В соответствии с федеральным законом перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Часть третья утратила силу
3.В соответствии с федеральным законом перевод земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, из одной категории в другую осуществляется соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Статья 17.Градостроительное зонирование
Использование земель, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности осуществляется на основе градостроительного зонирования.
Статья 18.Территориальное планирование Свердловской области
Использование земель, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности осуществляется на основе территориального планирования Свердловской области с учетом особенностей отдельных видов разрешенного использования земельных участков, установленных при осуществлении градостроительного зонирования.
Статья 19.Платность использования земли в Свердловской области
1.В соответствии с федеральным законом использование земли на территории Свердловской области является платным, за исключением случаев, установленных законами Российской Федерации и Свердловской области.
2.В соответствии с федеральным законом порядок исчисления и уплаты земельного налога (взимаемого до введения в действие налога на недвижимость) устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Утратил силу с 1 апреля 2015 года
Статья 20.Оценка земли
1.В соответствии с федеральным законом рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
2.В соответствии с федеральным законом для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
Уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, утверждает средний уровень кадастровой стоимости земельных участков по каждому муниципальному району и городскому округу, расположенным на территории Свердловской области.
3.В соответствии с федеральным законом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Глава 5.Особенности приобретения в государственную собственность Свердловской области земельных участков и особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
Статья 21.Особенности приобретения в государственную собственность Свердловской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Свердловской области, по отдельным основаниям
1.В соответствии с федеральным законом в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение установленного федеральным законом требования об их предоставлении иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, только на праве аренды, а также нарушение установленных предельных размеров и требований по местоположению таких земельных участков, такие земельный участок или доля должны быть отчуждены собственником в срок, предусмотренный федеральным законом.
Если собственник земельного участка или доли не произведет отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями, указанными в части первой настоящего пункта, уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, в течение месяца со дня, когда ему стало известно об указанных нарушениях, на основании письменного извещения органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обращается в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже принадлежащего ему земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах.
2.В соответствии с федеральным законом в случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, этот земельный участок или эту долю должна приобрести Свердловская область либо в случаях, установленных в пункте 2 статьи 9 настоящего Закона Свердловской области, должно приобрести муниципальное образование, на территории которого расположены такие земельный участок или доля, по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности.
Земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, указанные в части первой настоящего пункта, в государственную собственность Свердловской области приобретает уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности.
3.В соответствии с федеральным законом при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Свердловская область или в случаях, установленных в пункте 3 статьи 9 настоящего Закона Свердловской области, муниципальное образование, на территории которого расположен продаваемый земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеет преимущественное право покупки такого земельного участка.
Решение о приобретении в государственную собственность Свердловской области земельного участка, указанного в части первой настоящего пункта, либо об отказе от покупки такого земельного участка принимает уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, в установленный федеральным законом срок.
Статья 22.Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в безвозмездное пользование либо в собственность бесплатно
1.Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в следующих случаях:
1) предоставления гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных в статье 23 настоящего Закона Свердловской области, на срок не более чем шесть лет;
2) предоставления для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных в статье 23 настоящего Закона Свердловской области, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным в статье 24 настоящего Закона Свердловской области, на срок не более чем шесть лет;
3) в иных случаях, установленных федеральным законом.
2.Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в следующих случаях:
1) предоставления земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;
2) предоставления земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании, определенном в статье 23 настоящего Закона Свердловской области, и по специальности, установленной в статье 24 настоящего Закона Свердловской области;
3) предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства следующим категориям граждан:
гражданам, являющимся на день подачи заявлений о предоставлении земельных участков родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими трех или более несовершеннолетних детей, и совместно обратившимся за предоставлением земельного участка;
гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
гражданам, имеющим в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
гражданам, окончившим профессиональные образовательные организации и (или) образовательные организации высшего образования и работающим по трудовому договору в сельской местности по полученной специальности;
гражданам, не достигшим возраста 35 лет на день подачи заявлений о предоставлении земельных участков, состоящим между собой в браке и совместно обратившимся за предоставлением земельного участка;
гражданам, являющимся на день подачи заявлений о предоставлении земельных участков одинокими родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими несовершеннолетних детей;
гражданам, являющимся ветеранами боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств;
4) в иных помимо указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта случаях, установленных федеральным законом.
3.Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в безвозмездное пользование либо в собственность бесплатно устанавливается федеральным законом, за исключением случая, указанного в части второй настоящего пункта.
Порядок учета граждан, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, таким гражданам устанавливаются в статьях 25 и 26 настоящего Закона Свердловской области.
Статья 22-1.Утратила силу с 1 апреля 2015 года
Статья 23.Муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области, в которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное пользование и в собственность бесплатно
1.Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности гражданам в следующих муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области:
1) в Артемовском городском округе;
2) в Асбестовском городском округе;
3) в Бисертском городском округе;
4) в городском округе Верх-Нейвинский;
5) в городском округе Красноуральск;
6) в городском округе Среднеуральск;
7) в Ирбитском муниципальном образовании;
8) в Камышловском городском округе;
9) в Муниципальном образовании город Ирбит;
10) в Первоуральском городском округе;
11) в Режевском городском округе;
12) в Североуральском городском округе;
13) в Серовском городском округе;
14) в Слободо-Туринском муниципальном районе и входящих в его состав поселениях;
15) в Туринском городском округе.
2.Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставленный гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 22 настоящего Закона Свердловской области, предоставляется гражданину в собственность бесплатно в муниципальных образованиях, указанных в пункте 1 настоящей статьи.