Областной закон от 07.07.2004 г №№ 18-ОЗ, Б/Н

Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона Свердловской области
1.Настоящий Закон Свердловской области на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и Устава Свердловской области регулирует отношения по использованию и охране земель в Свердловской области как основы жизни и деятельности населения, проживающего на ее территории (земельные отношения), в том числе устанавливает особенности приобретения земельных участков в государственную собственность Свердловской области, использования и отчуждения земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области.
2.Действие настоящего Закона Свердловской области не распространяется:
1) на имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, которые регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами;
2) на отношения по установлению земельного налога;
3) на отношения по использованию земель для градостроительной деятельности;
4) на отношения по установлению порядка отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий областного значения и управлению находящимися в государственной собственности Свердловской области земельными участками, входящими в состав земель особо охраняемых территорий;
5) на отношения по управлению находящимися в государственной собственности Свердловской области земельными участками, входящими в состав земель лесного фонда;
6) на отношения по управлению находящимися в государственной собственности Свердловской области земельными участками, входящими в состав земель водного фонда;
7) на отношения по управлению находящимися в государственной собственности Свердловской области земельными участками, на которых расположены здания, строения, сооружения.
Статья 2.Участники земельных отношений
1.В соответствии с федеральным законом участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
2.Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с федеральными законами.
Статья 3.Объекты земельных отношений и состав земель
1.В соответствии с федеральным законом объектами земельных отношений являются:
1) земля как природный объект и природный ресурс;
2) земельные участки;
3) части земельных участков.
2.Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
3.Утратил силу
4.В соответствии с федеральным законом земли по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
5.Землями сельскохозяйственного назначения в соответствии с федеральным законом признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с федеральным законом выделяются сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями), земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Статья 4.Размеры земельных долей, земельных участков и общей площади земельных участков
1.В Свердловской области устанавливается минимальный размер образуемого земельного участка для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель - 0,1 гектара. Данный минимальный размер земельного участка не применяется в случаях выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные настоящим Законом Свердловской области.
2.В Свердловской области устанавливается максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, - 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.
3.В Свердловской области устанавливается максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, - 15 гектаров.
4.В Свердловской области устанавливаются следующие предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность за плату из находящихся в государственной собственности Свердловской области или муниципальной собственности земель:
1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - от 1 до 3000 гектаров;
2) для садоводства - от 0,11 до 0,25 гектара;
3) для огородничества - от 0,31 до 2 гектаров;
4) для животноводства - от 1,1 до 10 гектаров;
5) для дачного строительства - от 0,26 до 1 гектара.
Минимальные размеры земельных участков, установленные в подпункте 1 части первой настоящего пункта, не применяются в случаях выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если его основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных данным подпунктом.
5.В Свердловской области устанавливаются следующие максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности Свердловской области:
1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - 1 гектар на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства;
2) для садоводства - 0,1 гектара;
3) для огородничества - 0,3 гектара;
4) для животноводства - 1 гектар;
5) для дачного строительства - 0,25 гектара;
6) для ведения личного подсобного хозяйства - 1 гектар;
7) для индивидуального жилищного строительства - 0,25 гектара.
6.Для целей, не указанных в части первой пункта 4 и пункте 5 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
7.Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, применяемые при предоставлении земельных участков гражданам в собственность за плату или бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленные в части первой пункта 4 и пункте 5 настоящей статьи, не распространяются на случаи однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков по основаниям, установленным федеральным законом.
8.В Свердловской области размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (за исключением размеров земельных участков, указанных в подпунктах 1 и 2 части первой пункта 4 и пункте 5 настоящей статьи) не могут быть менее 0,04 гектара.
9.Земельные доли на сельскохозяйственные угодья, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования у сельскохозяйственных организаций, предоставляются в общую собственность граждан, являющихся работниками этих сельскохозяйственных организаций, в равных долях на каждого изъявившего желание на получение такой доли.
Статья 4-1.Минимальные сроки аренды земельных участков сельскохозяйственных угодий
В Свердловской области в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду, устанавливаются следующие минимальные сроки аренды земельных участков сельскохозяйственных угодий:
1) один год - для передачи в аренду земельных участков сельскохозяйственных угодий, использование которых разрешено для сенокошения;
2) пять лет - для передачи в аренду занятых отгонными пастбищами земельных участков сельскохозяйственных угодий, использование которых разрешено для выпаса скота;
3) один год - для передачи в аренду занятых пастбищами, за исключением отгонных пастбищ, земельных участков сельскохозяйственных угодий, использование которых разрешено для выпаса скота;
4) пять лет - для передачи в аренду земельных участков сельскохозяйственных угодий, использование которых разрешено для ведения сельского хозяйства, за исключением передачи в аренду земельных участков сельскохозяйственных угодий, указанных в подпунктах 1 - 3 настоящей статьи;
5) один год - для передачи в аренду земельных участков сельскохозяйственных угодий с иным разрешенным использованием.
Глава 2.Компетенция органов государственной власти Свердловской области в сфере земельных отношений
Статья 5.Компетенция Законодательного Собрания Свердловской области в сфере земельных отношений
1.Законодательное Собрание Свердловской области в соответствии с федеральными законами принимает законы Свердловской области, регулирующие земельные отношения, в том числе:
1) устанавливает случаи приобретения муниципальным образованием, расположенным на территории Свердловской области, земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, в случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести этот земельный участок или эту долю;
2) устанавливает случаи, при которых у муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, имеется преимущественное право на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов;
3) - 5) утратили силу
6) устанавливает порядок и формы участия граждан Российской Федерации, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, включая участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране;
7) устанавливает в соответствии с требованиями земельного законодательства минимальный размер образуемого земельного участка для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель;
8) устанавливает максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица;
9) устанавливает максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;
10) устанавливает предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность за плату из находящихся в государственной собственности Свердловской области или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства;
11) устанавливает максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности Свердловской области, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
12) устанавливает в соответствии с требованиями земельного законодательства минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;
13) устанавливает перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли;
13-1) устанавливает минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду;
13-2) утверждает и изменяет границы и правовой режим пригородных зон, расположенных на территории Свердловской области;
14) утратил силу с 1 января 2008 года
15) определяет порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности Свердловской области, включая процедуры и критерии предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области;
16) устанавливает случаи бесплатного предоставления на праве общей собственности гражданам сельскохозяйственных угодий, предоставленных сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования;
17) устанавливает условия предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота;
17-1) устанавливает случаи бесплатного предоставления в собственность религиозным организациям земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных религиозным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования;
17-2) устанавливает случаи бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц;
17-3) устанавливает случаи бесплатного предоставления в собственность сельскохозяйственным организациям и гражданам, осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, находящихся у таких организаций и граждан на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
18) определяет средства массовой информации, в которых публикуются сообщения, извещения, списки и информация, опубликование которых предусмотрено Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
2.Законодательное Собрание Свердловской области осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих земельные отношения, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Статья 6.Компетенция Губернатора Свердловской области в сфере земельных отношений
Губернатор Свердловской области на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и законов Свердловской области издает правовые акты, в том числе по вопросам обеспечения и защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц в области использования и охраны земель, обеспечения рационального использования и охраны земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области.
Статья 7.Компетенция Правительства Свердловской области в сфере земельных отношений
1.Правительство Свердловской области на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Свердловской области, указов и распоряжений Губернатора Свердловской области издает правовые акты, в том числе по вопросам:
1) определения уполномоченного органа по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности;
2) перевода земель, находящихся в государственной собственности Свердловской области, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, из одной категории в другую;
2-1) резервирования земель для государственных нужд Свердловской области;
2-2) установления содержания ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состава прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации;
3) утратил силу
4) установления порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за такие земельные участки, а также базовых размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области;
4-1) утверждения среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков по каждому муниципальному району и городскому округу, расположенным на территории Свердловской области;
5) изъятия земельных участков для государственных нужд Свердловской области путем их выкупа;
6) проведения торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, если эти земельные участки предоставляются в собственность юридического лица или в собственность гражданина для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
7) предварительного согласования мест размещения объектов строительства на земельных участках, находящихся в государственной собственности Свердловской области, если эти земельные участки предоставляются в собственность юридических лиц или в собственность граждан для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
8) предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, в собственность юридических лиц или в собственность граждан для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
9) утверждения примерных образцов договоров купли-продажи и аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области;
10) установления и прекращения публичных сервитутов на земельных участках в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов Свердловской области или населения, проживающего на территории Свердловской области, без изъятия земельных участков;
11) установления порядка определения размера и внесения платы за право ограниченного пользования земельными участками, находящимися в государственной собственности Свердловской области;
12) установления и прекращения ограничений прав на землю;
13) включения особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в перечень земель, использование которых для других целей не допускается;
14) включения земельных участков в состав охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель, в границах которых введен особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления таких зон;
15) определения порядка использования отдельных видов земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, находящихся в государственной собственности Свердловской области, а также порядка установления зон с особыми условиями использования земель данной категории;
16) установления особого правового режима использования земель в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей;
17) утратил силу
18) установления категорий работников организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков, имеющих право на получение служебных наделов, и условий их предоставления;
18-1) установления коэффициентов, используемых при определении единым способом размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах для различных сельскохозяйственных угодий;
18-2) установления предельных максимальных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
19) обеспечения подготовки и заблаговременной публикации информации о земельных участках, находящихся в государственной собственности Свердловской области, которые подлежат предоставлению гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно).
2.Правительство Свердловской области в пределах своих полномочий организует исполнение законов Свердловской области, регулирующих земельные отношения, и указов Губернатора Свердловской области, содержащих нормы земельного права, осуществляет постоянный контроль за их выполнением областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области.
Статья 8.Компетенция уполномоченного органа по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, в сфере земельных отношений
Уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, осуществляет в сфере земельных отношений следующие полномочия:
1) принимает решения о предварительном согласовании мест размещения объектов строительства на земельных участках, находящихся в государственной собственности Свердловской области, если эти земельные участки предоставляются в собственность гражданам для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в аренду юридическим лицам или гражданам, в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам;
2) принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, в собственность гражданам для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в аренду либо в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам, в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам;
3) организует и проводит в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, торги по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, а также торги по продаже права на заключение договоров аренды таких земельных участков;
4) принимает решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Свердловской области, за исключением решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Свердловской области путем их выкупа;
5) принимает решения о реализации преимущественного права Свердловской области на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
6) принимает решения о приобретении в государственную собственность Свердловской области земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, в случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести этот земельный участок или эту долю;
7) - 8) утратили силу
8-1) утверждает в случаях, предусмотренных федеральным законом, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
9) осуществляет контроль за использованием земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области;
10) выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками, находящимися в государственной собственности Свердловской области, если иное не установлено законодательством Свердловской области либо принятыми в соответствии с ним решениями Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области;
11) направляет в случаях, предусмотренных федеральными законами, заявления в суд о понуждении собственника к продаже принадлежащего ему земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или принадлежащей ему доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах), об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по основаниям, предусмотренным федеральным законом, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Свердловской области, об установлении частного сервитута на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, муниципальной или частной собственности;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Глава 3.Участие муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и органов местного самоуправления этих муниципальных образований в земельных отношениях. Участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю
Статья 9.Участие муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в земельных отношениях
1.Муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области, участвуют в земельных отношениях на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
2.Муниципальное образование должно приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на его территории, по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, в случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести этот земельный участок или эту долю, если:
1) земельный участок имеет общие границы с земельным участком, находящимся в муниципальной собственности;
2) земельный участок приобретен из земель, находящихся в муниципальной собственности;
3) участником долевой собственности является данное муниципальное образование.
3.Муниципальное образование, на территории которого расположен продаваемый земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеет преимущественное право его покупки в случаях, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи.
4.Утратил силу
5 - 6.Утратили силу
Статья 10.Участие органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в земельных отношениях
1.В соответствии с федеральным законом органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляют в сфере земельных отношений следующие полномочия:
1) устанавливают с учетом требований законодательства Российской Федерации правила землепользования на территории муниципального образования;
2) организуют и проводят инвентаризацию земель, расположенных на территории муниципального образования;
3) осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
4) разрабатывают и реализуют муниципальные целевые программы использования и охраны земель и муниципальные целевые программы государственного мониторинга земель;
5) управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
6) устанавливают предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность за плату из находящихся в государственной собственности Свердловской области или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
7) устанавливают максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
7-1) резервируют земли для муниципальных нужд;
8) изымают, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд;
9) обеспечивают потребности населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности, для осуществления градостроительной деятельности;
10) выступают в качестве истцов и ответчиков в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
11) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
2.В случае предполагаемого изъятия земельных участков для государственных нужд Свердловской области или муниципальных нужд муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых расположены эти земельные участки, письменно информируют землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области или муниципальной собственности, о возможном изъятии земельных участков и предоставлении их третьим лицам для размещения объектов строительства.
3.В случае предполагаемого изъятия земельных участков для государственных нужд Свердловской области или муниципальных нужд муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых расположены эти земельные участки, письменно информируют собственников этих земельных участков об их возможном выкупе в случае, если в целях размещения объектов строительства необходимо выкупить эти земельные участки.
4.Утратил силу
Статья 11.Участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю
1.В соответствии с федеральным законом граждане, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их охране и использовании, а органы государственной власти Свердловской области обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и формах, которые установлены федеральным и областным законодательством.
2.Участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в подготовке решений органов государственной власти Свердловской области, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их охране и использовании, может осуществляться в следующих формах:
1) направления обращений органам государственной власти Свердловской области по вопросам использования и охраны земель, находящихся в государственной собственности Свердловской области;
2) проведения общественных слушаний по вопросу установления на территории Свердловской области публичных сервитутов;
3) обсуждения в средствах массовой информации вопросов предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, гражданам и юридическим лицам и изъятия земельных участков для государственных нужд Свердловской области;
4) обсуждения на собраниях (сходах) или конференциях граждан, общих собраниях общественных организаций (объединений) вопросов, связанных с размещением объектов строительства на земельных участках, находящихся в государственной собственности Свердловской области.
3.Рассмотрение обращений граждан осуществляется органами государственной власти Свердловской области в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законодательством об обращениях граждан.
Рассмотрение обращений общественных организаций (объединений) и религиозных организаций осуществляется органами государственной власти Свердловской области не позднее чем в месячный срок со дня их поступления. Общественные организации (объединения), религиозные организации, направившие обращения, должны быть письменно проинформированы о результатах их рассмотрения.
4.Органы государственной власти Свердловской области оказывают содействие в проведении общественных слушаний по вопросу установления на территории Свердловской области публичных сервитутов. Органы государственной власти Свердловской области рассматривают направленные им рекомендации, принятые на общественных слушаниях, не позднее чем в месячный срок со дня их поступления. Организаторы общественных слушаний должны быть письменно проинформированы о результатах рассмотрения рекомендаций.
5.Обсуждение в средствах массовой информации вопросов предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, гражданам и юридическим лицам и изъятия земельных участков для государственных нужд Свердловской области организуется уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности.
6.Рассмотрение решений собраний (сходов) и конференций граждан осуществляется органами государственной власти Свердловской области в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законодательством о собраниях (сходах) и конференциях граждан.
Рассмотрение решений общих собраний общественных организаций (объединений) осуществляется органами государственной власти Свердловской области не позднее чем в месячный срок со дня их поступления. Соответствующие общественные организации (объединения) должны быть письменно проинформированы о результатах рассмотрения решений общих собраний.
Глава 4.Охрана и использование земель, расположенных на территории Свердловской области. Платность землепользования. Оценка земли
Статья 12.Осуществление охраны и использования земель, расположенных на территории Свердловской области
Охрана и использование земель, расположенных на территории Свердловской области, осуществляются, исходя из необходимости:
1) планирования и экономического стимулирования деятельности в сфере охраны и использования земель, расположенных на территории Свердловской области;
2) реализации государственных целевых программ Свердловской области использования и охраны земель, расположенных на территории Свердловской области, и муниципальных целевых программ использования и охраны земель, расположенных на территории муниципальных образований;
3) планирования приобретения земельных участков в государственную собственность Свердловской области и муниципальную собственность муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, их отчуждения и предоставления в пользование;
4) использования земель исключительно по их целевому назначению;
5) градостроительного зонирования;
6) территориального планирования Свердловской области.
Статья 13.Планирование и экономическое стимулирование деятельности в сфере охраны и использования земель
1.Органы государственной власти Свердловской области осуществляют текущее и перспективное планирование своей деятельности в сфере охраны и использования земель на территории Свердловской области.
2.В целях повышения заинтересованности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в сохранении и восстановлении плодородия почв, защите земель от негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в пределах своих полномочий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Свердловской области о налогах и сборах могут осуществлять экономическое стимулирование охраны и использования земель.
Статья 14.Формирование и реализация государственных целевых программ Свердловской области использования и охраны земель, государственных целевых программ Свердловской области государственного мониторинга земель, муниципальных целевых программ использования и охраны земель и муниципальных целевых программ государственного мониторинга земель
1.В Свердловской области формируются и реализуются государственные целевые программы Свердловской области использования и охраны земель и муниципальные целевые программы использования и охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий, а также государственные целевые программы Свердловской области государственного мониторинга земель и муниципальные целевые программы государственного мониторинга земель.
2.Формирование и реализация государственных целевых программ Свердловской области использования и охраны земель и государственных целевых программ Свердловской области государственного мониторинга земель осуществляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области.
3.Формирование и реализация муниципальных целевых программ использования и охраны земель и муниципальных целевых программ государственного мониторинга земель осуществляются в соответствии с федеральным законом.
Статья 15.Планирование приобретения земельных участков в государственную собственность Свердловской области и муниципальную собственность муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, их отчуждения из государственной собственности Свердловской области и предоставления их в пользование
1.Планирование приобретения земельных участков в государственную собственность Свердловской области, их отчуждения из государственной собственности Свердловской области и предоставления их в пользование предусматривается в Программе управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области (в натуральном либо в натуральном и денежном выражении) и в законе Свердловской области об областном бюджете (в денежном выражении).
2.При планировании приобретения земельных участков в государственную собственность Свердловской области, их отчуждения из государственной собственности Свердловской области и предоставления их в пользование определяются количество и категории предполагаемых к приобретению земельных участков, способы и условия их приобретения, планируемый размер средств, необходимых для приобретения земельных участков, количество и категории предполагаемых к отчуждению и предоставлению в пользование земельных участков, предполагаемый размер доходов от отчуждения земельных участков, предоставления их в пользование, а также предусматриваются меры по увеличению доходов от использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, и распоряжения ими.
3.Планирование приобретения земельных участков в муниципальную собственность муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, их отчуждения из муниципальной собственности и предоставления их в пользование осуществляется органами местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным законом.
Статья 16.Обеспечение использования земель по их целевому назначению
1.В соответствии с федеральным законом использование земель осуществляется исключительно по их целевому назначению.
2.Перевод земель, находящихся в государственной собственности Свердловской области, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, из одной категории в другую осуществляется Правительством Свердловской области.
В соответствии с федеральным законом перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Перевод земель иных категорий в земли особо охраняемых территорий и объектов в соответствии с федеральным законом осуществляется путем установления или изменения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, границ туристско-рекреационной особой экономической зоны.
3.В соответствии с федеральным законом перевод земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, из одной категории в другую осуществляется соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Статья 17.Градостроительное зонирование
Использование земель, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности осуществляется на основе градостроительного зонирования.
Статья 18.Территориальное планирование Свердловской области
Использование земель, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности осуществляется на основе территориального планирования Свердловской области с учетом особенностей отдельных видов разрешенного использования земельных участков, установленных при осуществлении градостроительного зонирования.
Статья 19.Платность использования земли в Свердловской области
1.В соответствии с федеральным законом использование земли на территории Свердловской области является платным, за исключением случаев, установленных законами Российской Федерации и Свердловской области.
2.В соответствии с федеральным законом порядок исчисления и уплаты земельного налога (взимаемого до введения в действие налога на недвижимость) устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, устанавливаются Правительством Свердловской области.
Статья 20.Оценка земли
1.В соответствии с федеральным законом рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
2.В соответствии с федеральным законом для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
Правительство Свердловской области утверждает средний уровень кадастровой стоимости земельных участков по каждому муниципальному району и городскому округу, расположенным на территории Свердловской области.
3.В соответствии с федеральным законом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Глава 5.Управление земельными участками, находящимися в государственной собственности Свердловской области
Статья 21.Общий порядок управления земельными участками, находящимися в государственной собственности Свердловской области
1.Общий порядок управления земельными участками, находящимися в государственной собственности Свердловской области, определяется областным законодательством об управлении государственной собственностью Свердловской области.
2.Особенности управления земельными участками, находящимися в государственной собственности Свердловской области, относящимися к отдельным категориям земель, устанавливаются настоящим Законом Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 22.Особенности приобретения в государственную собственность Свердловской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Свердловской области, по отдельным основаниям
1.В соответствии с федеральным законом в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение установленного федеральным законом требования об их предоставлении иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, только на праве аренды, а также нарушение установленных предельных размеров и требований по местоположению таких земельных участков, такие земельный участок или доля должны быть отчуждены собственником в срок, предусмотренный федеральным законом.
Если собственник земельного участка или доли не произведет отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями, указанными в части первой настоящего пункта, уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, в течение месяца со дня, когда ему стало известно об указанных нарушениях, на основании письменного извещения органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обращается в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже принадлежащего ему земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах.
2.В соответствии с федеральным законом в случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, этот земельный участок или эту долю должна приобрести Свердловская область либо в случаях, установленных в пункте 2 статьи 9 настоящего Закона Свердловской области, должно приобрести муниципальное образование, на территории которого расположены такие земельный участок или доля, по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности.
Земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, указанные в части первой настоящего пункта, в государственную собственность Свердловской области приобретает уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности.
3.В соответствии с федеральным законом при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Свердловская область или в случаях, установленных в пункте 3 статьи 9 настоящего Закона Свердловской области, муниципальное образование, на территории которого расположен продаваемый земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеют преимущественное право покупки такого земельного участка.
Решение о приобретении в государственную собственность Свердловской области земельного участка, указанного в части первой настоящего пункта, либо об отказе от покупки такого земельного участка принимает уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, в установленный федеральным законом срок.
4.Утратил силу
5.Утратил силу
6.Утратил силу
7.Утратил силу
Статья 22-1.Особенности резервирования земель для государственных нужд Свердловской области
Решение о резервировании земель для государственных нужд Свердловской области принимается Правительством Свердловской области.
Порядок резервирования земель для государственных нужд Свердловской области в соответствии с федеральным законом определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 23.Особенности приобретения в государственную собственность Свердловской области земельных участков путем их изъятия для государственных нужд Свердловской области
1.Решение об изъятии земельного участка для государственных нужд Свердловской области путем выкупа принимается Правительством Свердловской области. В остальных случаях решение об изъятии земельного участка для государственных нужд Свердловской области принимается уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности.
Основания и порядок изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных нужд Свердловской области определяются федеральными законами.
2.Орган государственной власти Свердловской области, принявший решение об изъятии земельного участка, в соответствии с федеральным законом должен письменно уведомить об изъятии земельного участка его собственника не позднее чем за год до предстоящего изъятия.
Уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, должен письменно уведомить о принятом решении об изъятии земельного участка органы местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен этот земельный участок, в семидневный срок со дня принятия такого решения.
3.Соглашение с собственником изымаемого земельного участка о выкупе земельного участка, определяющее выкупную цену, сроки и другие условия выкупа, заключается уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности.
4.В случаях, если собственник земельного участка не согласен с решением органа государственной власти Свердловской области об изъятии у него земельного участка для государственных нужд Свердловской области либо с собственником изымаемого земельного участка не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, обращается в суд с заявлением о выкупе соответствующего земельного участка.
Статья 24.Особенности предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, на торгах и без проведения торгов
1.Земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, могут быть предоставлены в соответствии с федеральным законом:
1) в собственность на торгах либо без проведения торгов - гражданам и юридическим лицам, за исключением государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на указанных земельных участках, а также общероссийским общественным организациям инвалидов и организациям, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, имеющим в собственности здания, строения и сооружения, расположенные на указанных земельных участках;
2) в аренду на торгах либо без проведения торгов - гражданам и юридическим лицам, кроме государственных и муниципальных учреждений, казенных предприятий;
3) в постоянное (бессрочное) пользование без проведения торгов - государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления;
4) в безвозмездное срочное пользование без проведения торгов - государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем один год, религиозным организациям, имеющим на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями либо для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок строительства этих зданий, строений, сооружений, гражданам, являющимся работниками организаций отдельных отраслей экономики, в виде служебных наделов на время установления трудовых отношений, а также лицам, с которыми заключен государственный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств областного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства этого объекта недвижимости.
2.Случаи, при наступлении которых предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, в собственность или в аренду осуществляется исключительно на торгах, а также случаи, при наступлении которых предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, должно осуществляться без проведения торгов, предусматриваются федеральными законами. В иных случаях решение о необходимости предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, в собственность или в аренду на торгах принимаются Правительством Свердловской области по представлению уполномоченного органа по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности.
3.В соответствии с федеральным законодательством торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме конкурса или аукциона. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления условий (обязанностей) по использованию земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области.
Статья 25.Решения о проведении торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области
1.Решения о проведении торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, принимаются Правительством Свердловской области в случаях, если земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, предоставляются в собственность юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям. В других случаях решения о проведении торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, принимаются уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности.
Решения о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, принимаются уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности.
2.В решениях о проведении торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, должны быть предусмотрены:
1) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
2) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресах), площадях, границах, обременениях, кадастровых номерах, целевом назначении и разрешенном использовании земельных участков, а также иные позволяющие индивидуализировать земельные участки данные;
3) начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы, величина их повышения ("шаг аукциона"), если проводится аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка для участия в торгах;
4) наименование организатора торгов;
5) условия конкурса;
6) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельные участки продаются в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельные участки продаются в рассрочку.
3.Организаторами торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, могут выступать уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, либо специализированные организации по продаже государственного имущества Свердловской области.
4.Организаторы торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, выполняют функции, предусмотренные настоящим Законом Свердловской области и нормативными правовыми актами, принимаемыми Правительством Свердловской области.
5.Извещения о проведении торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, подготавливаются и публикуются организаторами торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, в "Областной газете" не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.