Областной закон от 08.12.2006 г № 77-ОЗ
О схеме территориального планирования Свердловской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон в соответствии с федеральным законом регулирует отношения, связанные с подготовкой проекта схемы территориального планирования Свердловской области, ее принятием и внесением в нее изменений.
Статья 2.Понятие схемы территориального планирования Свердловской области
Под схемой территориального планирования Свердловской области в настоящем Законе понимается нормативный правовой акт Свердловской области, в котором определяется назначение территории Свердловской области исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития этой территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Свердловской области, других субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу со Свердловской областью, муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области и других субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу со Свердловской областью.
Статья 3.Состав и содержание схемы территориального планирования Свердловской области
1.Схема территориального планирования Свердловской области подготавливается в составе одного документа территориального планирования Свердловской области применительно ко всей территории Свердловской области.
2.Схема территориального планирования Свердловской области в соответствии с федеральным законом содержит положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).
Статья 4.Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования Свердловской области
В целях утверждения схемы территориального планирования Свердловской области в соответствии с федеральным законом осуществляется подготовка материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования Свердловской области в текстовой форме и в виде карт (схем).
Глава 2.Основные требования к содержанию схемы территориального планирования Свердловской области и материалов по обоснованию ее проекта
Статья 5.Положения о территориальном планировании, содержащиеся в схеме территориального планирования Свердловской области
1.В схеме территориального планирования Свердловской области должны содержаться положения о территориальном планировании, которые в соответствии с федеральным законом включают в себя:
1) цели и задачи территориального планирования;
2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.
2.Цели и задачи территориального планирования должны соответствовать целям, указанным в статье 2 настоящего Закона.
Статья 6.Карты (схемы), содержащиеся в схеме территориального планирования Свердловской области
1.В схеме территориального планирования Свердловской области в соответствии с федеральным законом должны содержаться карты (схемы), на которых отображаются:
1) границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядке законами Свердловской области;
2) границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - земли особо охраняемых природных территорий областного значения), границы земель обороны и безопасности;
3) границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также планируемые границы таких земель;
4) границы территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
5) границы зон с особыми условиями использования территорий;
6) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
7) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства регионального значения (далее - объекты капитального строительства областного значения) или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства областного значения.
Границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий областного значения, а также границы земель обороны и безопасности отображаются на отдельных картах (схемах).
На карте (схеме) границ земель особо охраняемых природных территорий областного значения могут быть указаны планируемые границы таких земель.
2.В схеме территориального планирования Свердловской области в соответствии с федеральным законом наряду с картой (схемой) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, указанной в подпункте 6 части первой пункта 1 настоящей статьи, и другими картами (схемами) ограничений, указанными в подпунктах 4 части первой пункта 1 и 5 настоящей статьи, должны содержаться следующие карты (схемы) ограничений:
1) карты (схемы) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения, последствия размещения которых могут привести к негативным изменениям качества окружающей среды (далее - зоны негативного воздействия);
2) карты (схемы) границ зон экологического риска и возможного загрязнения окружающей среды вследствие аварий на потенциально опасных производственных объектах и объектах транспортной инфраструктуры;
3) карты (схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов.
3.Схема территориального планирования Свердловской области в соответствии с федеральным законом может включать в себя карты (схемы) планируемого размещения следующих объектов капитального строительства областного значения:
1) объектов энергетических систем регионального значения;
2) объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;
3) линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и других подобных сооружений регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;
4) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления определенных федеральными и областными законами полномочий Свердловской области.
4.Карты (схемы), содержащиеся в схеме территориального планирования Свердловской области, как правило, оформляются в виде приложений к ней.
5.Карты (схемы), содержащиеся в схеме территориального планирования Свердловской области, могут быть разделены на планшеты. В этом случае на карте (схеме) должны быть показаны границы планшетов.
6.Перечень карт (схем), содержащихся в схеме территориального планирования Свердловской области, утверждается нормативным правовым актом Свердловской области, принимаемым Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.
Статья 7.Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования Свердловской области в текстовой форме
1.Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования Свердловской области в текстовой форме в соответствии с федеральным законом включают в себя:
1) обоснование вариантов решения задач территориального планирования;
2) перечень мероприятий по территориальному планированию;
3) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;
4) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.Обоснование вариантов решения задач территориального планирования, включенное в материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования Свердловской области в текстовой форме, должно содержать:
1) описание одного или нескольких вариантов решения задач территориального планирования;
2) сведения об основных преимуществах и недостатках каждого из вариантов решения задач территориального планирования;
3) указание на предполагаемые последствия выбора каждого из вариантов решения задач территориального планирования.
3.В перечне основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включенном в материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования Свердловской области в текстовой форме, наряду с другими сведениями должны быть указаны:
1) основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) сведения о территориях, подверженных воздействию основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) результаты оценки вероятности и периодичности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствующей территории;
4) прогнозируемые последствия возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствующей территории.
Статья 8.Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования Свердловской области в виде карт (схем)
1.На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования Свердловской области в соответствии с федеральным законом отображаются:
1) информация о состоянии соответствующей территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;
2) предложения по территориальному планированию.
2.Информация, указанная в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, в соответствии с федеральным законом отображается на следующих картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования Свердловской области:
1) на картах (схемах) использования территории Свердловской области с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;
2) на картах (схемах) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства областного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;
3) на иных картах (схемах).
3.Предложения, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, в соответствии с федеральным законом отображаются на картах (схемах), которые используются для внесения в них изменений при согласовании проекта схемы территориального планирования Свердловской области, и включают в себя:
1) карты (схемы) планируемого изменения границ муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
2) карты (схемы) планируемого изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий областного значения;
3) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства областного значения;
4) иные карты (схемы).
4.Карты (схемы) в составе материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования Свердловской области могут быть разделены на планшеты. В этом случае на карте (схеме) должны быть показаны границы планшетов.
5.Перечень карт (схем), входящих в состав материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования Свердловской области, утверждается нормативным правовым актом Свердловской области, принимаемым Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.
Глава 3.Подготовка и опубликование проекта схемы территориального планирования Свердловской области, рассмотрение предложений заинтересованных лиц по проекту схемы территориального планирования Свердловской области
Статья 9.Порядок подготовки проекта схемы территориального планирования Свердловской области
1.Подготовка проекта схемы территориального планирования Свердловской области, в том числе подготовка материалов по его обоснованию, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере территориального планирования на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом программ в области государственного экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Свердловской области, положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
2.Подготовка проекта схемы территориального планирования Свердловской области осуществляется в соответствии со статьями 10 - 14 настоящего Закона.
Статья 10.Принятие решения о подготовке проекта схемы территориального планирования Свердловской области
1.Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования Свердловской области принимается Правительством Свердловской области не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
2.В решении Правительства Свердловской области о подготовке проекта схемы территориального планирования Свердловской области наряду с другими положениями должны содержаться:
1) указание на срок, в течение которого в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере территориального планирования могут быть направлены предложения по территориальному планированию Свердловской области заинтересованными лицами, в том числе руководителями иных областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, депутатами Законодательного Собрания Свердловской области и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
2) решение об утверждении плана мероприятий по подготовке проекта схемы территориального планирования Свердловской области;
3) указание на сумму средств областного бюджета, которые могут быть затрачены на оплату работ по подготовке проекта схемы территориального планирования Свердловской области в пределах общей суммы расходов, предусмотренной на эти цели в законе Свердловской области об областном бюджете;
4) указание на срок внесения уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере территориального планирования подготовленного проекта схемы территориального планирования Свердловской области для утверждения в Правительство Свердловской области.
3.В плане мероприятий по подготовке проекта схемы территориального планирования Свердловской области наряду с другими мероприятиями предусматриваются мероприятия, связанные с разработкой уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере территориального планирования задания на подготовку проекта схемы территориального планирования Свердловской области, утверждением этого задания Правительством Свердловской области и размещением государственного заказа на выполнение работ для государственных нужд Свердловской области по подготовке проекта схемы территориального планирования Свердловской области.
Статья 11.Предварительное рассмотрение предложений заинтересованных лиц по территориальному планированию Свердловской области
1.В предложениях заинтересованных лиц по территориальному планированию Свердловской области, направляемых в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере территориального планирования, наряду с другой информацией должны содержаться:
1) описание задач, требующих решения;
2) краткое обоснование необходимости принятия предложений по территориальному планированию Свердловской области;
3) описание результатов, для достижения которых вносятся предложения по территориальному планированию Свердловской области.
К предложениям заинтересованных лиц по территориальному планированию Свердловской области прилагаются материалы, подтверждающие содержащиеся в этих предложениях сведения.
2.В ходе предварительного рассмотрения предложений заинтересованных лиц по территориальному планированию Свердловской области устанавливается наличие либо отсутствие связи задач, для решения которых внесено предложение, с осуществлением полномочий органов государственной власти Свердловской области, дается оценка приоритетности этих задач, а также изучается информация о принимавшихся федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления документах территориального планирования, направленных на комплексное решение тех же задач или задач, подобных тем, для решения которых внесено предложение по территориальному планированию Свердловской области.
3.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере территориального планирования учитывает предложения заинтересованных лиц по территориальному планированию Свердловской области при подготовке проекта схемы территориального планирования Свердловской области и (или) составляет заключение, в котором обосновывается необходимость отклонения поступивших предложений.
Заключение, указанное в части первой настоящего пункта, прилагается к подготовленному проекту схемы территориального планирования Свердловской области.
4.Порядок и сроки предварительного рассмотрения предложений заинтересованных лиц по территориальному планированию Свердловской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере территориального планирования устанавливаются нормативным правовым актом Свердловской области, принимаемым Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.
Статья 12.Согласование проекта схемы территориального планирования Свердловской области
1.Проект схемы территориального планирования Свердловской области до ее утверждения подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу со Свердловской областью, и (или) с заинтересованными органами местного самоуправления в случаях и по вопросам, которые предусмотрены федеральным законом.
Согласование проекта схемы территориального планирования Свердловской области осуществляется Правительством Свердловской области в порядке, установленном федеральным законом.
2.Срок согласования проекта схемы территориального планирования Свердловской области в соответствии с федеральным законом не может превышать три месяца со дня его направления на согласование в указанные в части первой пункта 1 настоящей статьи соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3.Заключения на проект схемы территориального планирования Свердловской области, направленные органами, указанными в части первой пункта 1 настоящей статьи, в соответствии с федеральным законом могут содержать положение о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием принятого решения.
4.В случае непоступления в установленный срок в Правительство Свердловской области заключений органов, указанных в части первой пункта 1 настоящей статьи, в соответствии с федеральным законом проект схемы территориального планирования Свердловской области считается согласованным с такими органами.
5.В случае поступления от одного или нескольких органов, указанных в части первой пункта 1 настоящей статьи, заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования Свердловской области с обоснованием принятого решения, Правительство Свердловской области в соответствии с федеральным законом в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии в соответствии с федеральным законом не может превышать три месяца.
Состав и порядок работы согласительной комиссии в соответствии с федеральным законом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
По результатам работы согласительная комиссия в соответствии с федеральным законом представляет в Правительство Свердловской области:
1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования Свердловской области и подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования Свердловской области с внесенными в него изменениями;
2) материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) по несогласованным вопросам.
Указанные в части третьей настоящего пункта документы и материалы в соответствии с федеральным законом могут содержать предложения об исключении из проекта схемы территориального планирования Свердловской области материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте (схеме) в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования) и план согласования этих вопросов после утверждения схемы территориального планирования Свердловской области путем подготовки предложений о внесении в нее соответствующих изменений.
Статья 13.Опубликование проекта схемы территориального планирования Свердловской области и его размещение в сети Интернет
Проект схемы территориального планирования Свердловской области не менее чем за три месяца до ее утверждения подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Правительством Свердловской области, и размещается на официальном сайте Свердловской области в сети Интернет. Опубликованию и размещению подлежат материалы, предусмотренные федеральным законом.
Статья 14.Рассмотрение предложений заинтересованных лиц по проекту схемы территориального планирования Свердловской области
1.Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования Свердловской области в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере территориального планирования.
2.Порядок и сроки рассмотрения предложений заинтересованных лиц по проекту схемы территориального планирования Свердловской области устанавливаются нормативным правовым актом Свердловской области, принимаемым Правительством Свердловской области.
Глава 4.Рассмотрение проекта схемы территориального планирования Свердловской области, принятие, опубликование схемы территориального планирования Свердловской области и внесение в нее изменений
Статья 15.Порядок рассмотрения проекта схемы территориального планирования Свердловской области, принятие схемы территориального планирования Свердловской области
1.Рассмотрение проекта схемы территориального планирования Свердловской области и принятие схемы территориального планирования Свердловской области осуществляются Правительством Свердловской области в порядке, установленном областным законодательством о правовых актах в Свердловской области, с учетом особенностей, предусмотренных в статьях 16 и 17 настоящего Закона.
2.Схема территориального планирования Свердловской области утверждается нормативным правовым актом Свердловской области, принимаемым Правительством Свердловской области.
Статья 16.Особенности экспертизы проекта схемы территориального планирования Свердловской области
1.Проект схемы территориального планирования Свердловской области может быть направлен Правительством Свердловской области на государственную экспертизу проектов документов территориального планирования, которая в соответствии с федеральным законом проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2.Проект схемы территориального планирования Свердловской области подлежит обязательной внутренней (служебной) финансово-экономической и правовой экспертизе. Необходимость проведения иных видов внутренней (служебной) и независимой научной экспертизы проекта схемы территориального планирования Свердловской области определяется Правительством Свердловской области при принятии решения о подготовке проекта схемы территориального планирования Свердловской области.
Статья 17.Особенности принятия схемы территориального планирования Свердловской области
1.Проект схемы территориального планирования Свердловской области и проект нормативного правового акта Свердловской области, которым утверждается эта схема, вносятся для рассмотрения в Правительство Свердловской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере территориального планирования.
2.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере территориального планирования одновременно с внесением в Правительство Свердловской области проекта нормативного правового акта Свердловской области, которым утверждается схема территориального планирования Свердловской области, наряду с другими документами представляет в Правительство Свердловской области подготовленные им заключение об отклонении предложений заинтересованных лиц по территориальному планированию Свердловской области и (или) заключение об отклонении предложений заинтересованных лиц по проекту схемы территориального планирования Свердловской области.
3.По итогам рассмотрения проекта схемы территориального планирования Свердловской области Правительство Свердловской области вправе принять одно из следующих решений:
1) решение об утверждении схемы территориального планирования Свердловской области;
2) решение об отклонении проекта схемы территориального планирования Свердловской области и о направлении его на доработку.
В решении Правительства Свердловской области об отклонении проекта схемы территориального планирования Свердловской области и о направлении его на доработку наряду с другими положениями должны содержаться мотивы его отклонения, в том числе необходимость окончательного урегулирования разногласий, возникших при согласовании проекта схемы территориального планирования Свердловской области, наличие требующих учета предложений заинтересованных лиц по территориальному планированию Свердловской области и (или) предложений заинтересованных лиц по проекту схемы территориального планирования Свердловской области.
4.Схема территориального планирования Свердловской области в соответствии с федеральным законом в течение трех дней со дня ее утверждения направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и главам муниципальных образований, применительно к территориям которых она подготовлена.
Статья 18.Опубликование схемы территориального планирования Свердловской области и ее размещение в сети Интернет
Схема территориального планирования Свердловской области подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Правительством Свердловской области, и размещается на официальном сайте Свердловской области в сети Интернет. Опубликованию и размещению подлежат материалы, предусмотренные федеральным законом.
Статья 19.Внесение изменений в схему территориального планирования Свердловской области
1.Внесение изменений в схему территориального планирования Свердловской области осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.
2.Внесение изменений в схему территориального планирования Свердловской области осуществляется с соблюдением требований, установленных федеральным законом, пунктом 1 статьи 9, пунктами 2 и 3 статьи 10 и статьями 11 - 14 настоящего Закона.
Глава 5.Заключительные и переходные положения
Статья 20.Переходные положения
До утверждения схемы территориального планирования Свердловской области действуют проекты и схемы районных планировок, утвержденные нормативными правовыми актами Свердловской области, принятыми Правительством Свердловской области, в части, не противоречащей федеральному закону.
Статья 21.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор
Свердловской области
Э.Э.РОССЕЛЬ
г. Екатеринбург
8 декабря 2006 года
N 77-ОЗ