Закон от 29.12.2004 г № 1165

О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Тыва регулируют отношения, возникающие в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, в Республике Тыва.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;
безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;
беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;
пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, - пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта.
семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
девиантное поведение - отклоняющееся от нормального поведение, противоречащее принятым в обществе правовым и (или) нравственным нормам, включая общественно опасное поведение;
профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
Статья 3.Основные принципы и задачи деятельности государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:
деятельность государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва основывается на принципах:
1) законности;
2) гуманного обращения с несовершеннолетними;
3) уважения прав и законных интересов несовершеннолетних;
4) индивидуального подхода к воспитанию несовершеннолетних;
5) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;
6) взаимодействия с семьей в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7) гласности в деятельности учреждений и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
8) государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
9) конфиденциальности информации о несовершеннолетних;
основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
1) обеспечение и защита конституционных прав несовершеннолетних, оказание им помощи в восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности;
2) раннее выявление нарушений в поведении несовершеннолетних и устранение обстоятельств, приводящих к таким нарушениям;
3) создание условий и осуществление диагностических и реабилитационных мер для несовершеннолетних, нуждающихся в психолого-педагогической коррекции и адаптации;
4) социально-бытовое устройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;
5) проведение профилактической работы с родителями (опекунами, попечителями), систематически не выполняющими своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних, либо жестоко обращающимися с ними;
6) выявление и пресечение причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вовлечение их в преступную или иную противоправную деятельность.
Глава 2.Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва и основные направления деятельности ее органов и учреждений
Статья 4.Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.В соответствии с законодательством Российской Федерации система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва включает в себя:
1) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при городских, кожуунных администрациях;
2) органы управления социальной защиты населения и учреждения социального обслуживания;
3) орган, осуществляющий управление в сфере образования, и образовательные организации;
4) органы опеки и попечительства;
5) органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи;
6) орган управления здравоохранением и медицинские организации;
7) органы службы занятости;
8) органы внутренних дел;
9) органы и учреждения по делам семьи, материнства и детства;
10) центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей;
11) специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
12) органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма.
13) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
14) учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).
Указанные в настоящей части органы и учреждения являются субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва.
2.Компетенция и основные направления деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определяются федеральным и республиканским законодательством.
3.Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Уполномоченного по правам ребенка в Республике Тыва, других органов, учреждений и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательством.
Статья 5.Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики Тыва
1.Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики Тыва (далее - Межведомственная комиссия) является постоянно действующим органом, осуществляющим в соответствии с федеральным и республиканским законодательством координацию деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Тыва.
2.Положение о Межведомственной комиссии и ее персональный состав утверждаются Правительством Республики Тыва.
Статья 6.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при городских, кожуунных администрациях
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при городских, кожуунных администрациях (далее - КДН) осуществляют свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", настоящим Законом и положениями о них.
КДН ведут учет несовершеннолетних, в отношении которых необходимо проведение индивидуальной профилактической работы.
Категории лиц, в отношении которых ведется индивидуальная профилактическая работа, их права, основания и сроки проведения индивидуальной профилактической работы, а также применяемые к ним в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних меры взыскания установлены Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Основой индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в КДН, является программа индивидуальной профилактической работы, разрабатываемая КДН с участием заинтересованных субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, самого несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, иных заинтересованных лиц и утверждаемая постановлением указанной комиссии.
КДН формируется банк данных о состоянии индивидуальной профилактической работы. Информация из банка данных ежемесячно передается в Межведомственную комиссию, которая ведет централизованный учет индивидуальной профилактической работы.
Положение о КДН и ее персональный состав утверждаются нормативными актами органов местного самоуправления Республики Тыва.
Статья 7.Органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания
1.В соответствии с законодательством Российской Федерации органы управления социальной защитой населения в пределах своей компетенции:
1) осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
2) контролируют деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляют меры по развитию сети указанных учреждений;
3) внедряют в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации.
2.В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации учреждения социального обслуживания, к которым относятся территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и иные учреждения социального обслуживания, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:
1) предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Республики Тыва;
2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;
3) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с безнадзорными несовершеннолетними, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам, созданных в учреждениях социального обслуживания, а также оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
3.Должностные лица органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания имеют право:
1) в установленном порядке посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями или иными законными представителями и иными лицами;
2) запрашивать информацию у государственных органов и иных учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию, приглашать для выяснения указанных вопросов несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и иных лиц.
Статья 8.Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность
1.Органы, осуществляющие управление в сфере образования, в пределах своей компетенции:
1) контролируют соблюдение законодательства в области образования несовершеннолетних;
2) осуществляют меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также образовательных организаций, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным поведением;
3) участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
4) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях;
5) разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;
6) утратил силу
7) обеспечивают проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.
2.Организации, осуществляющие образовательную деятельность:
1) оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;
2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования;
3) выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей;
4) обеспечивают организацию в образовательных организациях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;
5) осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
Статья 8.1.Обеспечение прав и интересов несовершеннолетнего при отчислении из общеобразовательной организации
1.По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется в соответствии со статьей 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
2.В случае отчисления несовершеннолетнего обучающегося орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, и родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из организации, осуществляющей образовательную деятельность, не позднее чем в месячный срок принимают меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования.
Статья 9.Органы опеки и попечительства
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:
1) органы опеки и попечительства в Республике Тыва:
- дают в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, либо на изменение формы получения образования или формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц, достигших пятнадцати лет, до получения ими общего образования;
- участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в статье 6 настоящего Закона, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей, а также осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
2) должностные лица органов опеки и попечительства в целях предупреждения безнадзорности, а также антиобщественных действий, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних используют предоставленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва полномочия, связанные с осуществлением ими функций опеки и попечительства, а также пользуются правами, предусмотренными федеральным законодательством.
Статья 10.Органы и учреждения по делам молодежи, спорта, туризма, культуры и досуга
Органы и учреждения по делам молодежи, спорта, туризма, культуры и досуга в Республике Тыва:
осуществляют организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся в их ведении социальных учреждений, клубов и иных учреждений;
оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
участвуют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва в финансовой поддержке общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
участвуют в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних, осуществляют нравственное, эстетическое, физическое, трудовое воспитание и обучение несовершеннолетних;
способствуют утверждению среди несовершеннолетних здорового образа жизни.
Координация деятельности органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних возлагается на Межведомственную комиссию.
Координация деятельности органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях на территории Республики Тыва возлагается на комиссии по делам несовершеннолетних соответствующих администраций органов местного самоуправления.
Статья 11.Органы управления здравоохранением и медицинские организации
1.Органы управления здравоохранением в пределах своей компетенции организуют:
1) распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также пропаганду здорового образа жизни;
2) развитие сети медицинских организаций, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь несовершеннолетним;
3) круглосуточный прием и содержание в медицинских организациях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;
4) медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;
5) выхаживание и содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с рождения и до достижения ими возраста четырех лет включительно, а также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;
6) оказание консультативной помощи работникам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или иным законным представителям несовершеннолетних;
7) круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;
8) оказание специализированной медицинской помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении;
9) подготовку в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
10) выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ несовершеннолетними, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении, в том числе проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования;
11) выявление источников заболеваний, передаваемых половым путем, обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболеваниями.
2.Орган управления здравоохранением информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о медицинских организациях, осуществляющих функции, указанные в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 12.Органы службы занятости в Республике Тыва
1.Органы службы занятости в порядке, предусмотренном Законом от 19 апреля 1991 года N 1032-1 Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
2.Должностные лица органов службы занятости пользуются правами, предусмотренными федеральным законодательством.
3.Органы и учреждения службы занятости по представлению органов, осуществляющих управление в сфере образования, и органов внутренних дел ведут учет несовершеннолетних, оставивших учебу и состоящих на профилактических учетах, содействуют их профессиональному обучению и трудоустройству в соответствии с законодательством.
Статья 13.Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Республики Тыва
Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Республики Тыва в соответствии с законодательством Российской Федерации действуют в структуре Министерства внутренних дел Республики Тыва, управлений (отделов) внутренних дел кожуунов, городов.
Статья 14.Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел Республики Тыва
Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел Республики Тыва осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва, в том числе:
обеспечивает круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений;
проводит индивидуально-профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляет среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливает обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы государственной системы профилактики;
доставляет несовершеннолетних в специальные учреждения закрытого типа, а также осуществляет в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.
Условия и порядок деятельности центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.
Статья 15.Специализированные учреждения органов социальной защиты населения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной профилактике и реабилитации
К специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения в Республике Тыва относятся:
социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную peaбилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства;
центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.
В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние:
оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей;
проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;
заблудившиеся и подкинутые;
самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений;
не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;
оказавшиеся в иной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации.
Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на территории Республики Тыва:
оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в выходе из трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту работы, жительства, учебы, способствуют возвращению несовершеннолетних в семьи;
содействуют органам опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;
содержат в установленном порядке на полном государственном обеспечении несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам.
Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, создаются по решению органов местного самоуправления, находятся в ведении органов социальной защиты, по делам молодежи, образования и здравоохранения, которые определяют виды учреждений и порядок их деятельности, оказывают необходимую финансовую, организационно-методическую и иную помощь в соответствии с действующим законодательством.
Статья 16.Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа
На территории Республики Тыва могут создаваться в соответствии с законодательством Российской Федерации специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа.
Порядок и условия деятельности указанных специальных учебно-воспитательных учреждений, производство по материалам о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения установлены законодательством Российской Федерации.
Статья 16.1.Утратила силу
Статья 17.Гарантии исполнения законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Тыва
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:
1) органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также несовершеннолетние, их родители или иные законные представители вправе обратиться в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд с иском о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда;
2) органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать:
орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;
КДН - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;
орган управления социальной защитой населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;
орган внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия;
орган управления здравоохранением - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
орган, осуществляющий управление в сфере образования, - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях;
орган по делам молодежи - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости;
3) информация, указанная в пункте 2 настоящей статьи, хранится и используется в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность;
4) должностные лица, родители несовершеннолетних или иные их законные представители и иные лица несут ответственность за нарушение прав несовершеннолетних, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.
Статья 18.Финансовое обеспечение органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва
1.Финансовое обеспечение органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств республиканского бюджета Республики Тыва с учетом установленного порядка финансирования деятельности указанных органов и учреждений. Дополнительными источниками финансирования могут быть благотворительные взносы, добровольные безвозмездные пожертвования и иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
2.Органам местного самоуправления, наделенным государственными полномочиями осуществлять отдельные виды деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, передаются материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления указанных полномочий.
3.Утратила силу
4.Порядок финансирования деятельности, связанной с перевозкой в пределах территории Республики Тыва несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, устанавливается Правительством Республики Тыва.
Статья 18.1.Порядок осуществления деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций в Республике Тыва
Порядок осуществления перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций в пределах территории Республики Тыва, а также перечень учреждений, работники которых осуществляют указанные перевозки, устанавливаются Правительством Республики Тыва.
Глава 3.Политика Республики Тыва в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва
Статья 19.Политика Республики Тыва в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Политика Республики Тыва в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва включает в себя:
1) создание и обеспечение правовых и социальных гарантий для несовершеннолетних;
2) материально-техническое, финансовое, научно-методическое, кадровое обеспечение органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Тыва;
3) обеспечение эффективного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, привлечение семьи, общественности к деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 20.Государственная программа Республики Тыва в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Государственная программа Республики Тыва в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних разрабатывается Межведомственной комиссией на период не менее двух лет и утверждается в соответствии с действующими законодательствами Российской Федерации и Республики Тыва.
Статья 21.Формирование республиканского банка данных о несовершеннолетних, находящихся в сложной жизненной ситуации
Республиканский банк данных о несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Республики Тыва, формируется органом управления социальной защиты населения Республики Тыва.
Должностные лица органа управления социальной защиты населения Республики Тыва запрашивают необходимую информацию у государственных органов и иных учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию, о несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Глава 4.Организационные вопросы взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва
Статья 22.Права и обязанности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.Субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Тыва обязаны:
1) направлять в государственные органы, органы местного самоуправления Республики Тыва, организации информацию о причинах и условиях, способствующих правонарушениям подростков, и предложения по их устранению;
2) направлять несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) сообщать в правоохранительные и иные органы, КДН о выявленных нарушениях жилищных, имущественных и иных прав несовершеннолетних, фактах невыполнения родительских обязанностей по их воспитанию, содержанию и обучению;
4) систематически информировать население Республики Тыва о состоянии профилактической работы в сфере безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.Субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Тыва имеют право:
1) получать информацию по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) вносить предложения по улучшению межведомственного и иного взаимодействия;
3) участвовать в разработке совместных программ, планов, комплексных профилактических мероприятий;
4) ходатайствовать перед КДН о поощрении граждан, должностных лиц, принимающих активное участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.КДН вправе в установленном порядке вносить в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Тыва представления о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятого ею постановления.
Представление КДН рассматривается соответствующим органом или учреждением системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пятнадцатидневный срок со дня его получения. О принятом решении данный орган или учреждение информирует КДН в пятидневный срок.
Статья 23.Участие общественности в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Тыва
1.Общественные объединения и граждане в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва, организуя в пределах своей компетенции нравственное, эстетическое, физическое, трудовое воспитание и обучение несовершеннолетних, пропагандируя здоровый образ жизни, помогая многодетным семьям, детям, оставшимся без попечения родителей, содействуя социальной реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений, участвуют в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путем взаимодействия с субъектами системы профилактики, в том числе в рамках соответствующих программ, в формах:
1) создания учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) благотворительной деятельности;
3) обращений с предложениями по совершенствованию системы профилактики;
4) участия в процессе индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
2.На территории Республики Тыва могут создаваться общественные инспекции по делам несовершеннолетних в установленном действующим законодательством порядке.
Статья 23.1.Обязанность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Родители или иные законные представители несовершеннолетних обязаны содержать и воспитывать несовершеннолетних детей, обеспечивать получение детьми основного общего образования и создавать условия для получения ими среднего общего образования, а также осуществлять в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних иные обязанности, возлагаемые на них законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 24.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Статья 25.Утратила силу
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.ООРЖАК
г. Кызыл
29 декабря 2004 года
N 1165 ВХ-1