Закон от 29.12.2004 г № 1153
О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан
Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям, гражданам, попавшим в экстремальную и (или) чрезвычайную ситуацию, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Статья 1.Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
государственная социальная помощь - предоставление отдельным гражданам за счет средств соответствующих бюджетов социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;
социальное пособие - безвозмездное предоставление отдельным категориям граждан определенной денежной суммы за счет средств бюджета Республики Тыва;
малоимущие - одинокие граждане и семьи с общим уровнем доходов ниже величины официального республиканского дифференцированного прожиточного минимума с учетом уровня доходов и размера домохозяйства;
крайне бедные - одинокие граждане и семьи с общим уровнем доходов ниже 50 процентов величины официального республиканского дифференцированного прожиточного минимума с учетом уровня доходов и размера домашнего хозяйства;
домохозяйство - это совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении или в одной его части, как связанных, так и не связанных родством, совместно обеспечивающих себя всем необходимым для жизни, полностью или частично объединяя или расходуя свои средства. Домохозяйство может состоять из одного человека, живущего самостоятельно;
многодетная семья - семья, в которой воспитываются 3 и более детей до 18 лет, рожденные от одной матери и усыновленные в установленном порядке;
неполная семья - семья, имеющая детей, в которой присутствует один из родителей (одинокая мать, вдова, вдовец, разведенная мать, разведенный отец);
трудная жизненная ситуация - ситуация, в которой находятся граждане в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшие в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;
чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
экстремальная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно;
материальная помощь - помощь, которая предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости;
социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Тыва, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или по месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии;
социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;
программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Статья 2.Категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь
К категории получателей государственной социальной помощи относятся малоимущие одиноко проживающие граждане; малоимущие семьи; граждане, попавшие в экстремальную и (или) чрезвычайную ситуацию; крайне бедные, многодетные, неполные семьи; также граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.
Статья 3.Законодательство о государственной социальной помощи
Законодательство о государственной социальной помощи отдельным категориям граждан основывается на федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Тыва.
Статья 4.Цели оказания государственной социальной помощи
Государственная социальная помощь оказывается для:
поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Тыва;
адресного использования бюджетных средств;
создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;
снижения уровня социального неравенства;
повышения доходов населения;
усиления адресной социальной поддержки нуждающихся граждан.
Статья 5.Полномочия органов государственной власти Республики Тыва в области оказания государственной социальной помощи
К полномочиям Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва относятся:
принятие законов, регулирующих отношения в области оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан Республики Тыва;
осуществление контроля за соблюдением и исполнением принятых законов Республики Тыва в области оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, указанным в статье 2 настоящего Закона;
осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством.
К полномочиям Правительства Республики Тыва относятся:
определение размеров, условий и порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, отдельным категориям граждан, указанным в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с целями, установленными федеральным законодательством;
установление оснований по продлению органом социальной защиты населения срока назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта;
установление порядка проведения органами социальной защиты населения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;
разработка и реализация государственных республиканских программ оказания гражданам, проживающим на территории Республики Тыва, социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Оказание (предоставление) государственной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами является расходным обязательством Республики Тыва.
Органы государственной власти Республики Тыва, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственным государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Статья 6.Получатели государственной социальной помощи
Получателями государственной социальной помощи являются категории граждан, указанные в статье 2 настоящего Закона, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Тыва.
Статья 7.Размер, порядок и условия оказания государственной социальной помощи органом управления социальной защиты Республики Тыва
Размер, порядок и условия оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, данным категориям граждан устанавливаются иными нормативными правовыми актами Республики Тыва и утверждаются Правительством Республики Тыва.
Статья 8.Основания для отказа и прекращения оказания государственной социальной помощи
Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами Республики Тыва.
В случае предоставления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.
Прекращение оказания и отказ в оказании государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты и (или) суд.
Статья 9.Виды оказания государственной социальной помощи
Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:
денежные выплаты (социальные пособия, социальные доплаты к пенсии, субсидии, в том числе предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, другие выплаты);
натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
Статья 9.1.Социальные доплаты к пенсии
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в порядке, определяемом Правительством Республики Тыва в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи.
Статья 10.Утратила силу
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.ООРЖАК
г. Кызыл
29 декабря 2004 года
N 1153 ВХ-1