Распоряжение от 23.11.2009 г № 92

Об утверждении Административного регламента по организации рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа


Во исполнение рекомендации Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции, состоявшегося 24.03.2009, о разработке и введении в органах местного самоуправления Свердловской области административных регламентов, Распоряжения Главы МО "Каменский городской округ" Щелконогова В.Л. "Об утверждении Административного регламента Администрации МО "Каменский городской округ" N 67 от 03.08.2009, в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности исполнения муниципальной функции, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной функции, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при ее исполнении, исполнения функциональных обязанностей, утвержденных должностной инструкцией, руководствуясь Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа:
1.Утвердить Административный регламент по организации рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего Распоряжения оставляю за собой.
Глава
городского округа
В.Л.ЩЕЛКОНОГОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОСТУПИВШИХ В КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
АДМИНИСТРАЦИИ КАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент по организации рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа (далее - муниципальная функция) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности исполнения муниципальной функции, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной функции, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при ее исполнении.
1.2.Для целей Административного регламента используются следующие понятия:
"обращение" - предложение, заявление, ходатайство, жалоба гражданина, изложенная в письменной или устной форме;
"заявление" - вид обращения гражданина по поводу реализации прав, свобод, закрепленных Конституцией РФ и нормативными правовыми актами Российской Федерации;
"предложение" - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
"жалоба" - вид обращения гражданина по поводу восстановления его либо другого лица (лиц) прав, свобод и законных интересов, нарушенных действием (бездействием) юридических или физических лиц;
"коллективное обращение" - обращение двух и более граждан, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей;
"должностное лицо" - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми, правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Закон Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";
Устав муниципального образования "Каменский городской округ" (свидетельство о внесении муниципального образования в государственный реестр муниципальных образований, регистрационный номер RU 66360000, дата включения в реестр 17.11.2005, выдано Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу);
Положение "О Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа" (Решение Думы Каменского городского округа от 22.01.2009 N 116);
настоящий Административный регламент.
1.4.Конечным результатом исполнения муниципальной функции может являться:
рассмотрение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод или законных интересов заявителей;
направление письменного ответа заявителю по существу поставленных в письменном обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 2.3.2 настоящего административного регламента;
устный ответ заявителю в ходе личного приема по существу поставленных в обращении вопросов;
письменное уведомление заявителя о направлении его письменного обращения в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
необходимые действия в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, когда устные и письменные обращения граждан не могут быть рассмотрены по существу (п. 2.3.2 настоящего административного регламента).
1.5.Муниципальная функция исполняется в отношении граждан Российской Федерации (далее - граждане), организаций всех форм собственности (далее - организации), индивидуальных предпринимателей, обратившихся лично (и (или) через законных представителей) и (или) направивших индивидуальные и коллективные письменные обращения в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа (далее - Комитет).
Порядок исполнения муниципальной функции распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1.6.Настоящий Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении полномочий по рассмотрению обращений заявителей в адрес Комитета.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.1.ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ О ПРАВИЛАХ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОБРАЩЕНИЙ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
2.1.1.Консультации заявителям о правилах исполнения муниципальной функции предоставляются по следующим вопросам:
право заявителя на обращение в Комитет: к председателю, к должностным лицам;
гарантии безопасности заявителя в связи с его обращением;
полномочия Комитета, его председателя Комитета, должностных лиц;
сведения о месте расположения Комитета, о местах расположения информации для заявителей;
графики личного приема заявителей руководителем, соисполнителями;
требования к оформлению письменных обращений заявителей и порядок их направления в Комитет, должностным лицам;
порядок проведения личного приема и требования к заявителю, пришедшему на личный прием;
порядок и сроки рассмотрения обращений;
порядок подготовки ответов по результатам рассмотрения обращения;
порядок уведомления заявителей о результатах рассмотрения их обращений;
порядок и сроки хранения документации по обращениям заявителей;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции.
2.1.2.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется:
при личном обращении непосредственно в здании Администрации, а также:
с использованием почтовой и телефонной связи;
с использованием средств массовой информации;
в специальных информационных изданиях Администрации (газета "Пламя" и др.);
на выездных встречах Комитета с населением, трудовыми коллективами.
2.1.3.Местонахождение Комитета.
Юридический адрес: п. Мартюш Каменского района Свердловской области, ул. Титова, 8.
Фактический адрес: г. Каменск-Уральский Свердловской области, проспект Победы, 38а.
Председатель Комитета: кабинет N 4.
Главный специалист Комитета: кабинет N 4.
Ведущие специалисты Комитета: кабинеты N 2, 7, 8.
Почтовый адрес для направления документов и обращений в адрес Комитета: 623428, г. Каменск-Уральский Свердловской области, проспект Победы, 38а.
Телефоны/факсы для справок о порядке исполнения муниципальной функции:
для граждан и юридических лиц: 8 (3439) 32-50-40.
2.1.4.График работы Комитета по исполнению муниципальной функции:
Понедельник 08-00 - 12.30 13.18 - 17.00
Вторник     08.00 - 12.30 13.18 - 17.00
Среда       08.00 - 12.30 13.18 - 17.00
Четверг     08.00 - 12.30 13.18 - 17.00
Пятница     08.00 - 12-30 13.18 - 16.00.

2.1.5.График личного приема граждан и организаций председателем, должностными лицами приведен в Приложении 1 к настоящему Регламенту.
2.1.6.Сведения о местонахождении, контактных телефонах/факсах размещаются также на бланках официальных писем Комитета и должностных лиц Комитета.
2.1.7.Консультации (справки) по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляются должностными лицами Комитета, обеспечивающими исполнение муниципальной функции.
2.1.8.Основными требованиями к уполномоченным лицам при консультировании являются:
компетентность;
достоверность и объективность предоставляемой информации;
четкость и лаконичность в изложении материала;
полнота консультирования;
вежливая и спокойная тональность общения.
2.1.9.При личном обращении заявителя в Комитет для получения информации о порядке исполнения муниципальной функции время ожидания в очереди не должно превышать 15 минут.
2.1.10.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего телефонный звонок.
2.1.11.Уполномоченное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке исполнения муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке исполнения муниципальной услуги.
Время разговора, как правило, не должно превышать 10 минут.
2.1.12.Заявитель с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения.
2.1.13.Заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
2.1.14.Заявители в обязательном порядке информируются:
о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;
о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;
о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;
о сроках и способе уведомления заявителя о результатах рассмотрения обращения.
2.2.СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.2.1.Общий срок рассмотрения письменных обращений не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения.
2.2.2.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления, другому должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителями не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения и обоснованием необходимости его продления.
2.2.3.Письменные обращения заявителей подлежат обязательной регистрации в день их поступления.
Обращения заявителей, поступившие позже 16 часов, а в пятницу и праздничные дни - после 15 часов, регистрируются датой следующего рабочего дня.
2.2.4.Направление уведомления заявителю о переадресации его обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу по компетенции, если письменное обращение заявителя содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, должностных лиц Комитета, - в течение 7 дней со дня регистрации.
2.2.5.Ответ на устное обращение, поступившее в ходе личного приема, с согласия заявителя может быть дан устно во время личного приема.
2.2.6.Время ожидания в очереди при личном обращении заявителя в Комитет для получения информации о порядке исполнения муниципальной функции, подаче и получении документов не должно превышать 15 минут.
2.3.ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ
(ОТКАЗА В ИСПОЛНЕНИИ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.3.1.Обращение, поступившее в Комитет в соответствии с компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
2.3.2.Заявитель вправе получать на свое письменное обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:
если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
если текст письменного обращения не поддается прочтению и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия (наименование организации) и почтовый адрес поддаются прочтению;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, с одновременным уведомлением заявителя, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением заявителя, направившего обращение.
2.3.3.В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае, если в обращении заявителя во время личного приема содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета или должностного лица, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
2.3.4.В случае, если заявитель обращается с заявлением о прекращении рассмотрения обращения, исполнение муниципальной функции прекращается.
2.3.6.В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вновь направляет обращение в Комитет или должностному лицу.
2.4.ТРЕБОВАНИЯ К МЕСТАМ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.4.1.Ожидание приема заявителей осуществляется в здании Администрации в специально выделенных для этих целей помещениях, как правило, в холлах этажей Администрации.
2.4.2.Места ожидания и исполнения муниципальной функции должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, обеспечивать комфортное пребывание посетителей и исполнителей муниципальной функции и быть оборудованы:
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
соответствующими указателями входа и выхода;
табличками с номерами и наименованиями помещений;
доступными местами общественного пользования (туалетами);
гардеробом или специальными напольными и (или) настенными вешалками для верхней одежды;
стульями, кресельными секциями для отдыха посетителей.
2.4.3.Прием заявителей председателем и уполномоченными лицами Комитета осуществляется в рабочих кабинетах.
Помещение снабжается табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющего прием.
2.4.4.Рабочие места уполномоченных лиц Комитета оборудованы оргтехникой, необходимыми канцелярскими товарами, обеспечены доступом к правовой системе "Консультант+", справочно-информационными материалами, обеспечивающими оперативный сбор, обработку входящей информации и передачу заявителям сведений и материалов, необходимых для реализации их права на обращение в Комитет и должностным лицам.
2.4.5.Председатель и уполномоченные лица, ведущие личный прием, обеспечиваются личными идентификационными карточками или настольными табличками.
2.4.6.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя, за исключением случаев коллективных обращений.
2.5.ДОКУМЕНТЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.5.1.При личном обращении граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность заявителя.
2.5.2.При оформлении письменного обращения заявители в обязательном порядке указывают:
либо наименование органа местного самоуправления, в который направляют письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
излагают суть предложения, заявления, жалобы;
ставят личную подпись и дату.
2.5.3.Юридическим лицам рекомендуется оформлять письменные обращения на официальных бланках, содержащих обязательные реквизиты служебного письма в соответствии с требованиями ГОСТ Р 6.30-2003: наименование юридического лица - автора документа - в соответствии с учредительными документами; справочные данные об организации-авторе; дата документа, регистрационный исходящий номер документа, контактный телефон исполнителя. Обращение юридического лица в адрес Комитета, председателя Комитета подписывается лицом, правомочным подписывать официальные документы организации.
2.5.4.Заявитель направляет обращение непосредственно в тот орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
2.5.5.К письменному обращению в случае необходимости в подтверждение своих доводов заявители могут приложить документы и материалы либо их копии.
При рассмотрении обращения Комитетом или должностными лицами заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании.
2.5.6.Письменное обращение заявителя может поступить в виде личного письма заявителя либо его представителя, а также с официальными письмами органов государственной власти, с обращениями депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Думы Каменского городского округа, судебных органов и прокуратуры.
2.5.7.Письменное обращение заявителя может быть доставлено в Комитет лично заявителем либо его представителем, почтовой либо фельдъегерской связью, поступить по информационным системам общего пользования: факс, электронная почта, Интернет и другие.
2.5.8.Заявитель может доставить обращение лично (нарочным) в здание Администрации.
Доставленное обращение заявитель может передать специалистам Комитета, в общий отдел Администрации Каменского городского округа.
2.5.9.Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
2.5.10.Заявитель, отправив обращение факсимильной связью, направляет оригинал обращения (с пометкой "взамен факса"), при этом срок рассмотрения обращения будет исчисляться от даты регистрации обращения, поступившего факсимильной связью.
2.6.Муниципальная функция исполняется бесплатно. Информация об исполнении муниципальной функции предоставляется бесплатно.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Исполнение муниципальной функции по рассмотрению письменных обращений заявителей включает в себя следующие административные процедуры:
прием, первичная обработка и регистрация письменных обращений;
рассмотрение письменных обращений Председателем Комитета и направление их на рассмотрение исполнителям;
рассмотрение письменных обращений исполнителями, подготовка и согласование проектов письменных ответов заявителям;
подписание письменных ответов заявителям председателем Комитета, уполномоченными должностными лицами (исполнителями);
организация уведомлений заявителей о результатах рассмотрения их обращений.
3.1.1.Прием, первичная обработка и регистрация письменных обращений.
Основанием для начала административной процедуры по приему, первичной обработке и регистрации письменного обращения является поступление письменного обращения заявителя в адрес Комитета любым из вышеуказанных способов.
Прием, первичная обработка письменных обращений граждан, юридических лиц осуществляется уполномоченными лицами.
Уполномоченные лица, ответственные за прием и регистрацию письменных обращений:
проверяют правильность адресования обращения и целостность упаковки;
пересылают по принадлежности документы, поступившие не по адресу;
вскрывают конверты, проверяют наличие в них обращений, документов и материалов, приложенных заявителем в подтверждение своих доводов;
конверт сохраняют и скрепляют с письменным обращением в случае, если только по нему можно установить почтовый адрес заявителя и дату обращения;
составляют акт на письменные обращения, поступившие без указанных заявителем документов и материалов, а также на обращения, поступившие с вложениями, не установленными законодательством Российской Федерации;
отделяют от письменного обращения поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращают их заявителю;
отделяют от остальных обращения, не стандартные по весу, размеру, форме, имеющие неровности, странный запах, цвет, в конверте которых прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок, гранулы и т.д.). Работа с ними осуществляется на основании специальных инструкций;
при доставке письменного обращения лично заявителем, его представителем на втором экземпляре (копии) обращения при желании заявителя (представителя заявителя) проставляют штамп с указанием даты поступления обращения в Комитет, номером кабинета и телефоном уполномоченного лица, принявшего обращение, для получения заявителем информации о прохождении процедур по рассмотрению обращения заявителя.
Обращение проверяется на повторность. Повторным считается обращение от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок исполнения или когда заявитель не удовлетворен данным ему ответом.
После первичной обработки все обращения подлежат регистрации в Журнале входящей корреспонденции.
Регистрация выполняется путем проставления в правом нижнем углу обращения регистрационного штампа, в котором указываются название органа, принявшего обращение, дата поступления и регистрационный номер, присвоенный обращению.
После регистрации к повторным обращениям прикрепляются все ранее поступившие обращения и материалы по их рассмотрению.
Зарегистрированные обращения незамедлительно подлежат направлению председателю Комитета.
Результатом выполнения административной процедуры по приему, первичной обработке и регистрации обращений является направление зарегистрированных письменных обращений на рассмотрение председателю Комитета.
3.1.2.Рассмотрение письменных обращений председателем Комитета и направление их на рассмотрение исполнителям.
Основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированного письменного обращения к председателю Комитета.
Председатель Комитета по результатам ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами и материалами принимает одно из решений:
а) о направлении обращения, подлежащего рассмотрению в рамках исполнения муниципальной функции, на рассмотрение к должностному лицу в соответствии с компетенцией.
Решение оформляется резолюцией, в которой руководитель:
определяет исполнителей и соисполнителей;
формулирует поручения по рассмотрению обращения;
устанавливает сроки исполнения поручений каждым исполнителем (соисполнителем);
ставит обращения на контроль;
ставит свою подпись и дату;
б) о направлении обращения соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, должностных лиц Комитета (за исключением случая, когда текст обращения не поддается прочтению);
в) о направлении копии обращения в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц.
При направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в случае необходимости председатель принимает решение запросить в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения;
г) об оставлении обращения без рассмотрения и осуществлении действий в соответствии с п. 2.3.2 настоящего административного регламента.
После подписания резолюций председателя Комитета уполномоченное лицо направляет оригиналы обращений с приложенными к ним документами и материалами, резолюцией председателя Комитета ответственным исполнителям для организации рассмотрения обращения либо выполнения иных поручений руководителя.
В случае, если в резолюции кроме ответственного исполнителя указаны несколько исполнителей (соисполнителей), копии обращений с копиями приложенных к ним документов и материалов, резолюций направляются всем исполнителям (соисполнителям).
Рассмотрение обращений председателем Комитета и направление их на рассмотрение исполнителям осуществляется в течение 3 дней со дня регистрации обращения.
Результатом выполнения административной процедуры может являться:
направление зарегистрированных письменных обращений заявителей с резолюциями руководителя Комитета на рассмотрение исполнителям;
оставление обращения без рассмотрения в случаях, указанных в п. 2.3.2 настоящего административного регламента;
направление обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
3.1.3.Рассмотрение письменных обращений исполнителями, подготовка и согласование проектов письменных ответов на обращения.
Основанием для начала административной процедуры является поступление к исполнителю зарегистрированного письменного обращения с приложенными к нему документами и материалами, резолюцией председателя Комитета о рассмотрении обращения по существу.
Учет поступающих в адрес исполнителей обращений обеспечивается уполномоченными сотрудниками.
На обращении регистрационным штампом ставится отметка о поступлении обращения к исполнителю с указанием даты поступления, номера обращения.
Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;
запрашивает в установленном порядке необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.
Запрос документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц должен содержать данные об обращении, по которому запрашивается информация; вопрос обращения, для разрешения которого нужна информация; вид и содержание запрашиваемой информации; срок, в течение которого необходимо предоставить информацию по запросу, но не более 15 дней. Запрос подписывает председатель Комитета, давший поручение исполнителю по рассмотрению обращения.
В случае необходимости исполнитель обеспечивает рассмотрение обращения с участием заявителя, с выездом на место, а в случаях и в порядке, установленных законодательством или муниципальными правовыми актами, - комиссионно.
При задержке исполнения документа исполнитель за 3 дня до истечения срока представляет на имя руководителя просьбу о продлении срока исполнения документа с указанием причин и конкретного срока исполнения (не превышающего 30 дней).
Решение о продлении срока рассмотрения принимает председатель Комитета.
Исполнитель уведомляет о продлении срока заявителя, направившего обращение.
Если в резолюции указано несколько исполнителей, ответственным исполнителем является исполнитель, указанный первым, или тот, за которым закреплен свод. Исполнители, соисполнители не позднее 3 дней до истечения установленного в резолюции срока рассмотрения обращения, обязаны представить ответственному исполнителю необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа, при этом они несут ответственность за содержание, качество материалов и своевременность их представления ответственному исполнителю.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
После рассмотрения по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятия необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод или законных интересов заявителей, исполнитель в соответствии с резолюцией:
готовит проект письменного ответа заявителю за подписью председателя Комитета, рассматривавшего обращение;
направляет заявителю письменный ответ.
Ответы по итогам рассмотрения обращений заявителей, поступивших с официальными письмами органов государственной власти, с обращениями депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Думы Каменского городского округа, судебных органов и прокуратуры, готовятся, как правило, в два адреса: заявителю и автору официального письма.
Ответы оформляются на официальных бланках Комитета.
В случаях, установленных муниципальными правовыми актами, проект ответа подлежит согласованию с соответствующими органами и должностными лицами.
Срок подготовки письменных ответов устанавливается резолюцией на основании установленных сроков рассмотрения обращений или по решению автора резолюции и в соответствии с действующим законодательством не превышает 30 дней с момента регистрации обращения, за исключением случаев, указанных в п. 2.2.2 и 2.3.2 настоящего административного регламента.
Документ вносится на подпись председателя Комитета не позднее чем за 5 рабочих дней до его направления заявителю.
Результатами данной административной процедуры могут являться:
внесение председателем Комитета на подпись согласованных в установленном порядке проектов письменных ответов заявителям по существу поставленных в их обращениях вопросов;
подписание и направление заявителю письменного ответа по существу поставленных в их обращениях вопросов за подписью председателя Комитета.
3.1.4.Подписание письменных ответов председателем Комитета и направление ответов заявителям.
Основанием для начала административной процедуры является внесение председателю Комитета на подпись согласованных в установленном порядке проектов письменных ответов заявителям по существу поставленных в их обращениях вопросов.
Председатель Комитета подписывает письменный ответ в срок не более 2 рабочих дней.
При подписании ответа председатель Комитета одновременно принимает решение о снятии обращения с контроля.
После подписания ответа председателем подлинник обращения, ответ и все материалы, относящиеся к рассмотрению, в течение 1 рабочего дня с момента поступления ответа осуществляют его регистрацию и направляют ответ заявителю.
Результатом данной административной процедуры является подписание ответа заявителю председателем Комитета и направление ответа заявителю.
3.1.5.Организация уведомлений заявителей о результатах рассмотрения их письменных обращений.
Основанием для начала административной процедуры уведомлений заявителей о результатах рассмотрения их письменных обращений является поступление исполнителю подписанных председателем Комитета ответов на письменные обращения заявителей, уведомлений о продлении сроков рассмотрения обращений, иных ответов (уведомлений) заявителям с оригиналами обращений, прилагаемых к ним документов и материалов, а также всех документов и материалов, образовавшихся в процессе рассмотрения обращения.
Ответ на письменное обращение заявителя направляется по указанному заявителем в письменном обращении почтовому адресу простым почтовым отправлением.
Ответ на коллективное обращение адресуется одному из заявителей с просьбой довести содержание ответа до других авторов обращения.
Ответы по итогам рассмотрения обращений заявителей, поступивших с официальными письмами органов государственной власти, с обращениями депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Думы Каменского городского округа, судебных органов и прокуратуры, направляются в два адреса: заявителю и автору официального письма.
По желанию заявителя ответ на письменное обращение может быть вручен ему лично либо его законному представителю, отметка об этом делается на экземпляре ответа, который остается в деле по обращению.
Направление письменных ответов заявителям осуществляется после регистрации в журнале учета отправки корреспонденции.
3.2.Исполнение муниципальной функции по рассмотрению председателем комитета, уполномоченными лицами обращений заявителей, поступающих во время личного приема.
3.2.1.Личный прием заявителей осуществляется председателем Комитета в соответствии с графиком личного приема граждан, графиком приема руководителей (представителей) организаций.
Информация о месте личного приема заявителей, а также об установленных для личного приема заявителей днях и часах доводится до сведения заявителей в соответствии с п. 2.1 настоящего регламента.
3.2.2.Исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращений заявителей, поступающих во время личного приема, включает в себя следующие административные процедуры:
собеседование председателя Комитета, уполномоченного лица с заявителем;
рассмотрение устных обращений заявителей в ходе личного приема;
оформление поручений (резолюций) председателем Комитета по вопросам, на которые не был дан ответ по существу в ходе личного приема, а также на письменные обращения, поступившие в ходе личного приема.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание административной процедуры - рассмотрение устного обращения в ходе личного приема - включает в себя:
а) устный ответ председателя Комитета, уполномоченного лица по существу на все поставленные в устном обращении вопросы, если изложенные в устном обращении факты являются очевидными и не требуют дополнительной проверки;
б) разъяснение заявителю, куда и в каком порядке ему следует обратиться по вопросам, решение которых не входит в компетенцию Комитета или должностного лица, если в устном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета или должностного лица;
в) отказ заявителю в ходе личного приема в дальнейшем рассмотрении обращения, если заявителю ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов:
разъяснение заявителю причин отказа.
Содержание административной процедуры - оформление поручений (резолюций) председателя Комитета по вопросам, на которые не был дан ответ по существу в ходе личного приема.
3.2.3.Письменные обращения заявителей, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном для письменных обращений порядке в соответствии с п. 3.1 настоящего регламента.
3.2.4.Председатель Комитета, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений заявителей принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
3.2.5.Результатами исполнения муниципальной функции по рассмотрению председателем Комитета, уполномоченными лицами обращений заявителей, поступающих во время личного приема, являются:
устный ответ на все вопросы обращения по существу;
оформление и направление исполнителям поручений по подготовке письменных ответов по существу вопросов, на которые не были даны ответы во время приема или по которым заявитель изъявил желание получить письменный ответ;
разъяснение заявителю, куда и в каком порядке ему следует обратиться по вопросам, решение которых не входит в компетенцию Комитета или должностного лица.
Уведомление заявителей о результатах рассмотрения устных обращений, поступивших на устном приеме, производится устно во время приема либо направлением письменного ответа в установленных случаях.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, текущий контроль, определенный административными процедурами по исполнению муниципальной функции, принятием решений ответственными исполнителями - должностными лицами по исполнению настоящего Регламента осуществляется председателем Комитета.
4.2.Проверки полноты и качества исполнения функции включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков исполнения функции, рассмотрение обращений заявителей в ходе исполнения функции, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц и муниципальных служащих.
4.3.Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется путем проведения:
плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента, иных документов, регламентирующих деятельность по исполнению муниципальной функции;
внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента, осуществляемых по обращениям заявителей, по поручениям Главы Администрации МО "Каменский городской округ".
4.4.Периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества исполнения функции устанавливается распоряжением Главы Администрации МО "Каменский городской округ".
4.5.Плановые и внеплановые проверки проводятся должностным лицом, уполномоченным Главой Администрации МО "Каменский городской округ", председателем Комитета.
В ходе плановых и внеплановых проверок должностными лицами проверяется:
знание ответственными лицами требований настоящего Регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции;
соблюдение ответственными лицами сроков и последовательности исполнения административных процедур;
правильность и своевременность информирования заявителей об изменении административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом;
устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.
4.6.Контроль за исполнением муниципальной функции может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7.Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
4.8.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы.
Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих, непосредственно исполняющих муниципальную функцию, принятые ими решения при осуществлении муниципальной функции может быть подана в досудебном (внесудебном) порядке председателю Комитета.
Жалоба на действия (бездействие) Председателя Комитета непосредственно исполняющего муниципальную функцию, принятые им решения при осуществлении муниципальной функции может быть подана в досудебном (внесудебном) порядке Главе Администрации.
5.3.Жалоба, поданная в письменной форме, должна содержать:
а) наименование органа местного самоуправления либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
в) существо жалобы;
г) личную подпись (подпись уполномоченного представителя) и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.4.Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
а) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
б) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.5.Жалоба не подлежит рассмотрению и возвращается гражданину в случаях, если:
а) в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
б) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом);
в) текст жалобы не поддается прочтению (жалоба возвращается гражданину, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
г) в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
д) разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
5.6.Жалоба, поступившая в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
5.7.Если заявителю в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.
5.8.Решения, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
Заявление может быть подано гражданином в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, в суд по месту его жительства или в суд общей юрисдикции по месту нахождения Комитета - Каменский районный суд, находящийся по адресу: г. Каменск-Уральский Свердловской области, ул. Рябова, 2.
В случае, если действия (бездействие), принятое решение в ходе исполнения функции затрагивает права и законные интересы гражданина, организации (заявителя) в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявление направляется заинтересованными лицами в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов: Федеральный Арбитражный суд Уральского округа, г. Екатеринбург Свердловской области, проспект Ленина, 32/27.

Приложения

2009-11-23 Приложение к Распоряжению от 23 ноября 2009 года № 92 График