Областной закон от 27.12.2010 г №№ 116-ОЗ, Б/Н

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5 (в части административных правонарушений, связанных с нарушением порядка предоставления мер социальной поддержки, установленных муниципальными нормативными правовыми актами), пунктом 2 статьи 6, пунктом 3 статьи 6 (в части административных правонарушений, связанных с использованием находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, а равно с использованием не по назначению, самовольным занятием или переоборудованием (переустройством, перепланировкой) объекта нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности), статьями 7 (в части административных правонарушений, связанных с нарушением требований сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения), 9, пунктом 2 статьи 9-1, статьями 10, 11-1 (в части административных правонарушений, связанных с нарушением требований пожарной безопасности, установленных муниципальными нормативными правовыми актами на период действия особого противопожарного режима), 12 - 16, 17 - 20, 24, пунктом 4 статьи 24-1, статьями 26 - 28 (в части административных правонарушений, связанных с использованием средств местного бюджета), 30 (в части административных правонарушений, связанных с невыполнением законных требований депутата представительного органа муниципального образования), 31 (в части административных правонарушений, связанных с нарушением срока представления ответа на депутатский запрос депутата представительного органа муниципального образования), 33, 34, 35 (в части административных правонарушений, связанных с нарушением установленного порядка использования символов муниципального образования) и 40 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" (далее - государственное полномочие по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях), и осуществлением органами местного самоуправления этих муниципальных образований переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Статья 2.Виды муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
Видами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, являются:
1) городские округа;
2) муниципальные районы.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
1.Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах их компетенции вправе:
1) получать в соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5 настоящего Закона средства для осуществления этого государственного полномочия;
2) запрашивать у органов государственной власти Свердловской области информацию, необходимую для осуществления этого государственного полномочия;
3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования этого государственного полномочия;
4) направлять органам государственной власти Свердловской области предложения по вопросам, связанным с осуществлением этого государственного полномочия.
2.Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах их компетенции обязаны:
1) принять муниципальный правовой акт, определяющий перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области, на территории соответствующего муниципального образования;
2) обеспечивать эффективное расходование средств, указанных в части первой пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, исключительно на те цели, на которые предоставлены эти средства;
3) представлять органам государственной власти Свердловской области в соответствии со статьей 6 настоящего Закона отчетность об осуществлении этого государственного полномочия;
4) создавать условия для осуществления органами государственной власти Свердловской области в соответствии со статьей 7 настоящего Закона контроля за осуществлением органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования переданного этим органам местного самоуправления государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе предоставлять этим органам государственной власти подготовленные в письменной форме разъяснения, иные документы и материалы, необходимые для осуществления такого контроля.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти Свердловской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
1.При осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществляют права и исполняют обязанности, предусмотренные в пункте 2 настоящей статьи и в статьях 5 - 8 настоящего Закона, следующие органы государственной власти Свердловской области:
1) Законодательное Собрание Свердловской области;
2) Правительство Свердловской области;
2-1) уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере создания и обеспечения деятельности административных комиссий;
3) финансовый орган Свердловской области.
2.При осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, органы государственной власти Свердловской области, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в пределах их компетенции вправе:
1) получать от осуществляющих это государственное полномочие органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, отчетность, указанную в пункте 1 статьи 6 настоящего Закона;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, этого государственного полномочия в формах, предусмотренных в пунктах 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона;
3) предлагать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе по результатам проверок, указанных в пунктах 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона, привести в соответствие с законодательством Российской Федерации и Свердловской области изданные ими правовые акты, регулирующие осуществление этого государственного полномочия;
4) отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, этого государственного полномочия, обращаться в суд об отмене противоречащих законодательству решений представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления таких муниципальных образований этого государственного полномочия;
5) принимать в случаях, предусмотренных федеральным законом, законы Свердловской области о роспуске осуществляющих это государственное полномочие представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
3.При осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, органы государственной власти Свердловской области, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в пределах их компетенции обязаны:
1) передавать в соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5 настоящего Закона средства для осуществления этого государственного полномочия;
2) оказывать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, содействие, в том числе давать им консультации по вопросам осуществления этого государственного полномочия и предоставлять по их запросам информацию, необходимую для осуществления этого государственного полномочия;
3) рассматривать предложения органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по вопросам, связанным с осуществлением этого государственного полномочия;
4) прекращать в случаях и порядке, предусмотренных в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона, осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, этого государственного полномочия.
Статья 5.Средства, передаваемые муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, для осуществления органами местного самоуправления этих муниципальных образований переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
1.Муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, передаются денежные средства для осуществления органами местного самоуправления этих муниципальных образований переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Материальные средства для осуществления государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, не передаются.
2.В законе Свердловской области об областном бюджете в случае, если этим законом вводятся в действие положения настоящего Закона, предусматривается предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Субвенции, указанные в части первой настоящего пункта, предоставляются бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданное им государственное полномочие по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, для осуществления расходов на принятие муниципального правового акта, определяющего перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области, на территории соответствующего муниципального образования, а также на внесение изменений в этот муниципальный правовой акт.
3.Объем субвенций, указанных в части первой пункта 2 настоящей статьи, определяется финансовым органом Свердловской области исходя из нормативов, рассчитанных в соответствии с утвержденной настоящим Законом Методикой расчета норматива для определения объема субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (прилагается), и утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.
Распределение субвенций, указанных в части первой пункта 2 настоящей статьи, осуществляется финансовым органом Свердловской области в соответствии с утвержденной настоящим Законом Методикой распределения субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (прилагается) между всеми муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, органам местного самоуправления которых передано это государственное полномочие, и утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.
Законом Свердловской области об областном бюджете могут быть утверждены нераспределенные субвенции, указанные в части первой пункта 2 настоящей статьи, в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема этих субвенций. Распределение таких субвенций, не распределенных в законе Свердловской области об областном бюджете, осуществляется финансовым органом Свердловской области в порядке, установленном Правительством Свердловской области.
4.Порядок и условия предоставления субвенций, указанных в части первой пункта 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Свердловской области.
5.Расходование субвенций, указанных в части первой пункта 2 настоящей статьи, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющими переданное им государственное полномочие по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах их компетенции.
Статья 6.Отчетность органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, об осуществлении переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
1.Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющие переданное им государственное полномочие по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, представляют органам государственной власти Свердловской области следующую отчетность об осуществлении этого государственного полномочия:
1) отчет об определении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области, на территории соответствующего муниципального образования;
2) отчет о расходовании субвенции из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования на осуществление переданного органам местного самоуправления этого муниципального образования государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
2.Отчет, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, представляется ежегодно в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере создания и обеспечения деятельности административных комиссий.
Отчет, указанный в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, представляется ежегодно в финансовый орган Свердловской области.
3.Форма отчетов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, порядок их заполнения, а также сроки представления этих отчетов утверждаются Правительством Свердловской области.
Статья 7.Осуществление органами государственной власти Свердловской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществляют следующие органы государственной власти Свердловской области:
1) Законодательное Собрание Свердловской области;
2) Правительство Свердловской области;
2-1) уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере создания и обеспечения деятельности административных комиссий;
3) финансовый орган Свердловской области.
2.Законодательное Собрание Свердловской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в форме проверок бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданное им государственное полномочие по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, проводимых контрольным органом Законодательного Собрания Свердловской области - Счетной палатой в порядке, установленном законом Свердловской области.
3.Правительство Свердловской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в форме проверок, в том числе выборочных, муниципальных правовых актов, указанных в подпункте 3 пункта 1 и подпункте 1 пункта 2 статьи 3 настоящего Закона.
3-1.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере создания и обеспечения деятельности административных комиссий осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в форме проверок, в том числе выборочных, данных, отраженных в отчетах, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона.
4.Финансовый орган Свердловской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в форме проверок, в том числе выборочных, данных, отраженных в отчетах, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона.
Статья 8.Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
1.Осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, прекращается в случаях:
1) исключения из числа государственных полномочий, осуществляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;
2) исключения государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, из числа государственных полномочий, которыми органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут наделять органы местного самоуправления;
3) неоднократного нарушения органами местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, настоящего Закона и (или) нормативных правовых актов Свердловской области, принятых Правительством Свердловской области в соответствии с ним.
Осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных в подпунктах 1 и 2 части первой настоящего пункта, прекращается путем принятия закона Свердловской области, предусматривающего признание настоящего Закона утратившим силу.
Осуществление органами местного самоуправления отдельного муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в случае, предусмотренном в подпункте 3 части первой настоящего пункта, прекращается путем принятия закона Свердловской области, предусматривающего внесение изменений в настоящий Закон.
2.После прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, неизрасходованные части субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, подлежат перечислению в областной бюджет в порядке, установленном законом Свердловской области.
Статья 9.Применение положений настоящего Закона
Положения настоящего Закона подлежат применению в очередном финансовом году в случае, если их введение в действие предусмотрено в законе Свердловской области об областном бюджете.
Губернатор
Свердловской области
А.С.МИШАРИН
г. Екатеринбург
27 декабря 2010 года
N 116-ОЗ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВА ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННОГО ОРГАНАМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭТИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЛНОМОЧИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПЕРЕЧНЯ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Параграф 1. Норматив для определения объема субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданных органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
Нормативом для определения объема субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, является норматив расходов на определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Параграф 2. Расчет норматива расходов на определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
Норматив расходов на определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, рассчитывается как произведение 100 рублей и коэффициента, предназначенного для учета уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ПЕРЕДАННОГО ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭТИХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЛНОМОЧИЯ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ
СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Параграф 1. Порядок расчета подлежащего распределению объема субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
Подлежащий распределению объем субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, рассчитывается как произведение норматива расходов на определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и количества муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, органам местного самоуправления которых передано государственное полномочие по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Параграф 2. Порядок расчета размеров субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
Размер субвенции из областного бюджета бюджету муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этого муниципального образования государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, рассчитывается как частное от деления величины, полученной в результате вычисления, указанного в параграфе 1 настоящей Методики, на количество муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, органам местного самоуправления которых передано государственное полномочие по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.