Решение от 28.12.2011 г № 599
Решение Думы Кировградского городского округа от 28.12.2011 N 599
ПЕРЕДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ КИРОВГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
Рассмотрев представленный администрацией Кировградского городского округа проект Положения "О порядке передачи муниципального имущества, находящегося в собственности Кировградского городского округа, в безвозмездное пользование", в целях определения единого порядка передачи муниципального имущества, находящегося в собственности Кировградского городского округа, в безвозмездное пользование, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , Уставом Кировградского городского округа Дума Кировградского городского округа решила:
1.Утвердить Положение о порядке передачи муниципального имущества, находящегося в собственности Кировградского городского округа, в безвозмездное пользование (прилагается).
2.Признать утратившим силу Решение Думы Кировградского городского округа от 24.12.2008 N 144 "Об утверждении Положения о порядке передачи муниципального имущества Кировградского городского округа в безвозмездное пользование".
3.Опубликовать настоящее Решение в общественно-политической газете "Кировградские вести".
4.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего Решения оставляю за собой.
Глава
Кировградского городского округа
А.А.ОСЬКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ КИРОВГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
(с изм., внесенными Решением Арбитражного суда
Свердловской области от 16.06.2014 N А60-9791/2014)
Статья 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" , Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10 февраля 2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности Кировградского городского округа, утвержденным Решением Думы Кировградского городского округа от 27.04.2011 N 490, устанавливает основания, способы, а также определяет единый порядок предоставления в безвозмездное пользование движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности Кировградского городского округа.
1.2.Настоящее Положение регулирует порядок передачи в безвозмездное пользование физическим и юридическим лицам (далее - Ссудополучатели) муниципального казенного имущества, а также муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями (далее - Имущество).
1.3.Ссудодателями выступают:
1.3.1.Администрация Кировградского городского округа (далее по тексту - Администрация) в отношении муниципального казенного имущества.
1.3.2.Муниципальные учреждения (далее по тексту - Учреждения) в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, с письменного согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя (далее по тексту - Учредитель).
1.4.Способы передачи Имущества в безвозмездное пользование:
1.4.1.По результатам торгов (в виде конкурса или аукциона) на право заключения договора безвозмездного пользования.
1.4.2.Без проведения торгов в виде муниципальной преференции с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
1.4.3.Без проведения торгов по основаниям, предусмотренным статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
1.5.Основаниями для передачи Имущества в безвозмездное пользование являются:
1.5.1.Итоговый протокол по результатам проведенного аукциона или конкурса, в случае проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования.
1.5.2.Постановление Администрации, в случае передачи Имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов, в том числе в случае получения согласия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области на предоставление муниципальной преференции.
1.6.В безвозмездное пользование передается Имущество в соответствии с его функциональным назначением для:
- реализации полномочий органами местного самоуправления и органами государственной власти;
- реализации программ развития муниципального образования;
- привлечения инвестиций в восстановление, капитальный ремонт, реконструкцию или иное значительное улучшение муниципального имущества.
1.7.Имущество может быть передано в безвозмездное пользование организациям, финансируемым из бюджета всех уровней, муниципальным предприятиям, некоммерческим организациям, а также предприятиям иных организационно-правовых форм, чья деятельность связана с реализацией целей, указанных в пункте 1.6 настоящего Положения.
Статья 2.Порядок заключения договора безвозмездного пользования по результатам торгов
2.1.Торги на право заключения договора безвозмездного пользования проводятся в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67.
2.2.Организатором торгов выступает Администрация, которая формирует комиссию по проведению торгов, утверждает проект договора, конкурсную документацию или документацию об аукционе, определяет условия конкурса или аукциона и их изменение, размещает на официальном сайте информационное сообщение о проведении торгов.
2.3.Начальная цена права на заключение договора безвозмездного пользования Имуществом определяется на основании отчета об оценке права безвозмездного пользования имуществом, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Отчет об оценке заказывает Ссудодатель.
2.4.Денежные средства, поступающие от продажи на торгах права на заключение договора безвозмездного пользования, задатки участников торгов, не возвращенные им в случаях, предусмотренных законодательством о проведении торгов, зачисляются в бюджет Кировградского городского округа.
2.5.При уклонении (отказе) победителя конкурса (аукциона) от заключения в установленный срок договора безвозмездного пользования победитель утрачивает право на заключение указанного договора безвозмездного пользования.
2.6.Конкурс (аукцион), в котором участвовал только один участник, признается несостоявшимися. При этом договор безвозмездного пользования заключается с лицом, подавшим единственную заявку.
Статья 3.Порядок предоставления имущества в безвозмездное пользование в виде муниципальной преференции
3.1.Муниципальная преференция в виде предоставления Имущества в безвозмездное пользование предоставляется исключительно в целях, установленных частью 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
3.2.Муниципальная преференция предоставляется с предварительного согласия в письменной форме Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - антимонопольный орган).
3.3.Заявление о предоставлении муниципальной преференции в виде передачи в безвозмездное пользование муниципального казенного имущества направляется хозяйствующим субъектом в Администрацию. Заявление о предоставлении муниципальной преференции в виде передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением, направляется хозяйствующим субъектом в Учреждение.
3.4.К заявлению прилагаются:
3.4.1.Перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения.
3.4.2.Наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции.
3.4.3.Бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация.
3.4.4.Нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.
3.5.Отдел по экономике Администрации Кировградского городского округа по запросу Администрации, Учреждения или хозяйствующего субъекта в 5-дневный срок предоставляет перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу.
3.6.Администрация или Учреждение на основании поступивших документов в двухнедельный срок направляет в антимонопольный орган заявление о предоставлении муниципальной преференции.
3.7.При получении согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции в виде безвозмездного пользования муниципальным имуществом Администрация или Учреждение в двухнедельный срок заключает договор безвозмездного пользования с хозяйствующим субъектом, в отношении которого получено указанное согласие.
3.8.В случае, если антимонопольным органом принято решение о даче согласия на предоставление муниципальной преференции с условием введения ограничения в отношении указанной преференции, Администрация или Учреждение в месячный срок с даты предоставления муниципальной преференции представляет в антимонопольный орган документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений.
Статья 4.Порядок заключения договора безвозмездного пользования без проведения торгов
4.1.Без проведения торгов заключаются договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом по основаниям, указанным в пункте 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
4.2.Заявление на получение в безвозмездное пользование муниципального казенного имущества направляются в Администрацию. Заявление на получение в безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, направляется в Учреждение.
4.3.В заявлении указываются имя или наименование лица, подавшего заявку, его адрес (юридический, фактический и почтовый), номер телефона, вид деятельности, для которого запрашивается объект, площадь, адрес запрашиваемого объекта (приложение N 1).
К заявлению прилагаются следующие документы:
4.3.1.Копии учредительных документов юридического лица.
4.3.2.Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
4.3.3.Копия свидетельства о государственной регистрации.
4.3.4.Копии документов бухгалтерской отчетности, подтверждающих отсутствие оборотов (кроме выбывшего имущества) по реализации имущества, выполнению работ, оказанию услуг, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (для некоммерческой организации, не осуществляющей деятельность, приносящую доход).
4.3.5.Выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее тридцати календарных дней до дня подачи заявки, содержащая сведения о том, что заявитель не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства.
4.4.Администрация или Учреждение проверяет представленные документы в течение 5 рабочих дней со дня их поступления и направляет письменный отказ лицу, подавшему заявку на получение Имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов, в следующих случаях:
4.4.1.К заявке не приложены документы, перечисленные в пункте 4.4 настоящего Положения.
4.4.2.Заявка и (или) документы, приложенные к ней, оформлены с нарушением требований, определенных настоящим Положением.
4.4.3.Заявка подана некоммерческой организацией, осуществляющей приносящую доход деятельность.
4.5.Администрация в соответствии с функциональным назначением Имущества, а Учреждение по согласованию с Учредителем принимают решение о предоставлении или об отказе в предоставлении Имущества в безвозмездное пользование. Постановление Администрации о заключении договора безвозмездного пользования оформляется в течение 2-х недель с момента подачи заявления.
4.6.Основания для отказа в предоставлении Имущества в безвозмездное пользование:
4.6.1.Вид деятельности, для которого запрашивается Имущество, не соответствует разрешенным видам использования данного Имущества.
4.6.2.Имущество будет использоваться государственными органами или органами местного самоуправления (созданными ими учреждениями) в целях решения вопросов местного значения и (или) осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
4.6.3.Имущество передано в пользование третьим лицам.
4.6.4.Имущество включено в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
4.7.Договор безвозмездного пользования заключается в течение 2-х недель с момента издания постановления.
Статья 5.Порядок получения согласия на заключение договора безвозмездного пользования имуществом, закрепленным на праве оперативного управления
5.1.Учреждение для получения согласия на заключение договора направляет Учредителю заявление о получении согласия на заключение договора (с указанием предполагаемого срока и порядка использования имущества), а также следующие документы:
1) постановление о закреплении Имущества за учреждением на праве оперативного управления;
2) акт приема-передачи Имущества;
3) свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления учреждения на недвижимое имущество;
4) технический паспорт объекта (здания, строения, сооружения, помещения), передаваемого в безвозмездное пользование;
5) обращение лица, предложившего заключить договор (далее - заявитель);
6) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации заявителя, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (для юридических лиц), копии паспорта и свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, заверенные подписью и печатью индивидуального предпринимателя (для физических лиц);
7) копию лицензии заявителя (при осуществлении им деятельности, подлежащей лицензированию), заверенную им (подписью и печатью).
5.2.Для решения вопроса о даче согласия на предоставление в безвозмездное пользование движимого имущества представляются документы, перечисленные в пункте 5.1 настоящего Положения, а также документы инвентарного учета движимого имущества с его техническими характеристиками, справка о полной восстановительной стоимости движимого имущества.
5.3.Согласие Учредителя на предоставление Имущества в безвозмездное пользование или отказ от предоставления Имущества оформляется в письменном виде (в виде постановления). В случае согласия в обязательном порядке указывается срок, на который дано такое согласие Учредителя на предоставление имущества в безвозмездное пользование.
5.4.Учредитель отказывает в согласии на заключение договора в случаях, если к заявлению о получении согласия на заключение договора не приложены документы, перечисленные в пунктах 5.1, 5.2 настоящего Положения, или они оформлены с нарушением требований, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Положения.
5.5.Документ о согласии Учредителя на предоставление имущества в безвозмездное пользование направляется Учреждению (для заключения договора) и в Управление архитектуры землепользования, муниципального имущества и природопользования администрации Кировградского городского округа (для сведения). Документ об отказе Учредителя на предоставление имущества в безвозмездное пользование направляется только Учреждению.
5.6.Срок для рассмотрения документов, принятия Учредителем решения о даче согласия на заключение договора, а также уведомления Учреждения о принятом решении составляет пятнадцать рабочих дней со дня поступления к Учредителю заявления и документов, перечисленных в пунктах 5.1, 5.2 настоящего Положения.
5.7.Учреждение представляет в Администрацию копию договора безвозмездного пользования имуществом в течение пятнадцати рабочих дней со дня его заключения.
Статья 6.Договор безвозмездного пользования имуществом Оформление договора безвозмездного пользования
6.1.Администрация разрабатывает и утверждает примерную форму договора безвозмездного пользования.
6.2.Оформление договора безвозмездного пользования по итогам торгов осуществляется в порядке и в сроки, установленные законодательством и документацией о торгах. Ссудодатель оформляет договор безвозмездного пользования и передает его для подписания победителю торгов.
6.3.Ссудодатель извещает о подписании договора безвозмездного пользования организации, ответственные за обслуживание объекта, в десятидневный срок со дня его подписания.
6.4.В случаях заключения договора безвозмездного пользования без проведения торгов Ссудодатель оформляет договор безвозмездного пользования в двухнедельный срок со дня принятия решения о заключении договора.
6.5.Договор безвозмездного пользования заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Договор безвозмездного пользования оформляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Ссудодателя, а второй - у Ссудополучателя.
6.6.Обязательными условиями договора безвозмездного пользования являются:
6.6.1.Данные, позволяющие определенно установить Имущество, подлежащее передаче в безвозмездное пользование в качестве объекта временного пользования.
6.6.2.Условия временного пользования Имуществом, определяемые в соответствии с назначением последнего (указание вида деятельности, осуществляемого Ссудополучателем).
Пункт 6.6.3 признан недействующим Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.06.2014 по делу N А60-9791/2014.
6.6.3.Обязательство по заключению договоров на коммунальные и эксплуатационные услуги.
Пункт 6.6.4 пункта 6.6 признан недействующим Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.06.2014 по делу N А60-9791/2014.
6.6.4.Обязательства Ссудополучателя по проведению капитального и текущего ремонта.
Пункт 6.6.5 пункта 6.6 признан недействующим Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.06.2014 по делу N А60-9791/2014.
6.6.5.Обязательства Ссудополучателя по своевременному возврату Имущества.
Пункт 6.6.6 пункта 6.6 признан недействующим Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.06.2014 по делу N А60-9791/2014.
6.6.6.Санкции, применяемые сторонами в случае невыполнения условий договора безвозмездного пользования:
Пункт 6.6.7 пункта 6.6 признан недействующим Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.06.2014 по делу N А60-9791/2014.
6.6.7.Срок предупреждения Ссудополучателя о расторжении договора безвозмездного пользования в связи с возникновением предусмотренных договором оснований по расторжению договора.
6.6.8.Срок действия договора безвозмездного пользования.
Пункт 6.6.9 пункта 6.6 признан недействующим Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.06.2014 по делу N А60-9791/2014.
6.6.9.Условия досрочного расторжения договора безвозмездного пользования.
Пункт 6.6.10 пункта 6.6 признан недействующим Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.06.2014 по делу N А60-9791/2014.
6.6.10.Обязательство беспрепятственного доступа представителям организаций, обслуживающих жилой дом, с целью проверки технического состояния жилого дома и инженерных коммуникаций в целом, если используемый объект находится в жилом доме.
6.7.Имущество передается Ссудополучателю по передаточному акту. Уклонение одной из сторон от подписания передаточного акта рассматривается как отказ от исполнения обязательств по передаче или принятию Имущества. При прекращении договора безвозмездного пользования Имущество возвращается также по передаточному акту.
6.8.Договор безвозмездного пользования является основанием для оформления права пользования земельным участком, необходимым для использования переданного в пользование недвижимого Имущества. Оформление прав на земельный участок, необходимый для использования имущества, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
6.9.Заключенный договор безвозмездного пользования является основанием для заключения Ссудополучателем договоров об оказании коммунальных и эксплуатационных услуг, услуг по содержанию Имущества и прилегающей к нему территории с организацией, ответственной за эксплуатацию и обслуживание Имущества, а также иными эксплуатирующими организациями.
6.10.Заключение договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, которые влекут возникновение расходов на содержание указанного имущества, не предусмотренных бюджетом Кировградского городского округа, не допускается.
7.Обязанности Ссудополучателя
7.1.Ссудополучатель, заключив договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, обязан:
Подпункт а пункта 7.1 признан недействующим Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.06.2014 по делу N А60-9791/2014.
а) оформить в соответствии с действующим законодательством права на земельный участок, необходимый для использования недвижимого имущества;
Подпункт б пункта 7.1 признан недействующим Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.06.2014 по делу N А60-9791/2014.
б) заключить договор на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг по содержанию недвижимого имущества и прилегающей к нему территории;
в) осуществить страхование муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование;
г) использовать муниципальное имущество по целевому назначению;
д) исполнять обязанности, предусмотренные договором;
е) выполнять требования, предъявляемые к Ссудополучателю в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Положением и договором.
7.2.Отказ Ссудополучателя от Договора в пользу другого лица в любой форме (по договору уступки, совместной деятельности и пр.) не является основанием для передачи последнему данного Имущества.
7.3.Ссудополучатель не вправе передавать Имущество третьим лицам.
7.4.Ссудополучатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения полученного в безвозмездное пользование Имущества, если Имущество погибло или было испорчено в связи с тем, что Ссудополучатель использовал его не в соответствии с Договором, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
7.5.Ссудополучатель обязан содержать Имущество, полученное в безвозмездное пользование, производить текущий и капитальный ремонт Имущества в сроки, согласованные со Ссудодателем.
7.6.Стоимость неотделимых улучшений переданного Имущества, произведенных Ссудополучателем, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено законом.
Статья 8.Контроль за использованием муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование и исполнением условий договора
8.1.Контроль за использованием муниципального имущества, переданного в безвозмездное временное пользование, осуществляет Ссудодатель.
8.2.В соответствии с условиями договора Администрация вправе в любое время провести проверку наличия имущества, предоставленного в безвозмездное пользование, его состояния, а также соблюдения условий пользования данным имуществом, закрепленных в договоре.
8.3.В случае несоблюдения Ссудополучателем условий договора безвозмездного пользования, требований настоящего Положения и действующего законодательства, Ссудодатель принимает меры по устранению нарушений, включая обращения в суд, в том числе может расторгнуть договор безвозмездного пользования и изъять имущество у Ссудополучателя в порядке, установленном действующим законодательством.
8.4.Все изменения характеристик Имущества, связанные с его использованием, учитываются в реестре муниципальной собственности на основании данных, предоставляемых Ссудополучателями.
Статья 9.Эффективность использования муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование
9.1.Администрация ведет учет муниципального имущества переданного в безвозмездное пользование (далее - реестр договор безвозмездного пользования).
9.2.Реестр составляется ежемесячно до 5 числа месяца следующего за отчетным периодом (нарастающим итогом в течение календарного года).
9.3.Учреждения предоставляют в Администрацию сведения ежемесячно до 2 числа месяца следующего за отчетным периодом (нарастающим итогом в течение календарного года) (Приложение 2).
9.4.Администрация ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным, отчитывается на заседаниях Думы Кировградского городского округа об использовании муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование.
Отчет должен содержать следующую информацию:
- количество заключенных договоров безвозмездного пользования муниципального имущества за отчетный период;
- количество переданных объектов муниципального имущества, являющихся предметом договоров безвозмездного пользования;
- количество проведенных конкурсов;
- количество проведенных аукционов.