Приказ от 26.12.2012 г № 240
Об утверждении государственной программы «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области» на 2013 — 2015 годы
БЛАГОПОЛУЧИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Руководствуясь Постановлением Правительства Свердловской области 24.09.2012 N 1041-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Свердловской области", и на основании положительных заключений на проект государственной программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области" на 2013 - 2015 годы Министерства финансов Свердловской области от 21.12.2012 N 05-07-01/11321 и Министерства экономики Свердловской области от 06.12.2012 N 4471 приказываю:
1.Утвердить государственную Программу "Обеспечение эпизоотического ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) (прилагается).
2.В соответствии с Приказом Департамента ветеринарии Свердловской области от 30.12.2011 N 38 "Об официальном сайте Департамента ветеринарии Свердловской области" разместить Программу на официальном сдайте Департамента ветеринарии Свердловской области.
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Директор
В.А.КРАСНОПЕРОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И
ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО
БЛАГОПОЛУЧИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГГ."
| Наименование ответственного исполнителя государственной программы | Департамент ветеринарии Свердловской области |
| Перечень областных целевых программ (подпрограмм), мероприятия которых включены в государственную программу | Областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области" ("Уральская деревня"), подпрограмма "Устойчивое развитие сельских населенных пунктов Свердловской области" |
| Перечень подпрограмм государственной программы (при их наличии) | нет |
| Стратегическая цель (цели), на достижение которой(ых) направлена государственная программа | Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области. Предупреждение болезней животных и их лечение, обеспечение выпуска полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животного происхождения и защита населения от болезней, общих для человека и животных |
| Цели и задачи государственной программы (подпрограммы) | Цель 1. Обеспечение реализации государственной политики и соблюдение законодательства Российской Федерации и Свердловской области. Задачи: 1. Реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел. 2. Проведение диагностических исследований на карантинные и особо опасные болезни животных. Цель 2. Защита населения от болезней, общих для человека и животных. Задачи: 1. Обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и защита населения от болезней, общих для человека и животных. 2. Проведение плановых радиологических исследований. 3. Обеспечение эпизоотического благополучия. Цель 3. Обеспечение деятельности, повышение эффективности, проведение оптимизации подведомственных государственных учреждений ветеринарии Свердловской области. Задача 1. Руководство и управление в сфере установленных функций подведомственными государственными учреждениями. Задача 2. Повышение эффективности деятельности подведомственных учреждений ветеринарии Свердловской области |
| Целевые показатели государственной программы (подпрограмм) | - Количество проведенных профилактических вакцинаций против карантинных и особо опасных болезней животных и лечебно-профилактических обработок всех видов животных и птиц; - количество мероприятий по сбору, обработке, анализу и обобщению сведений и данных по обеспечению эпизоотического благополучия животноводства, охране здоровья населения от болезней, общих для человека и животных; - количество диагностических исследований всех видов животных и птиц, лабораторных исследований патологического и биологического материала; - количество проведенных ветеринарно-санитарных экспертиз на безопасность продуктов и сырья животного происхождения; - количество проведенных плановых радиологических исследований; - количество приведенных в надлежащее ветеринарно-санитарное состояние сибиреязвенных скотомогильников; - удовлетворенность получателей качеством услуг |
| Сроки реализации государственной программы (подпрограмм) | 2013 - 2015 гг. |
| Объемы финансирования государственной программы по годам реализации, тыс. рублей | Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 1212815,9 тыс. руб., в том числе: в разрезе по годам: 2013 год - 390877 тыс. рублей; 2014 год - 400654,8 тыс. рублей; 2015 год - 421284,1 тыс. рублей |
| Адрес размещения государственной программы в информационнотелекоммуникационной сети Интернет | vet.midural.ru |
Раздел 1.Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа
Государственная программа "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области на 2013 - 2015 гг." (далее - государственная программа) разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Свердловской области, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года", и направлена на решение социально значимых проблем в сфере ветеринарии Свердловской области.
Основной целью социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы является повышение качества жизни и благосостояния населения на основе устойчивого роста экономики Свердловской области.
Ключевыми задачами социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы являются:
1) повышение качества и стандартов жизни населения, создание благоприятных условий для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни граждан;
2) обеспечение социальной стабильности в обществе;
3) обеспечение устойчивого экономического роста;
4) восстановление позиций Свердловской области в качестве региона - лидера развития России;
5) увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения.
Для достижения этих целей и направлена данная государственная программа.
Сфера деятельности Департамента ветеринарии Свердловской области определена Положением о Департаменте ветеринарии Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 19.10.2011 N 1400-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Департамента ветеринарии Свердловской области" . В соответствии с указанным Положением Департамент ветеринарии Свердловской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере ветеринарии, обеспечивающим реализацию и соблюдение законодательства Российской Федерации и Свердловской области в сфере ветеринарии в рамках своих полномочий, а также осуществление полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Свою деятельность Департамент ветеринарии Свердловской области осуществляет с 10 ноября 2011 года. До 10 ноября 2011 года расходы в сфере ветеринарии входили в структуру расходов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.
Департамент входит в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
В непосредственном подчинении Департамента находятся 48 государственных учреждений ветеринарии Свердловской области, из них 47 бюджетных учреждений и 1 казенное учреждение.
Основными направлениями деятельности Департамента ветеринарии Свердловской области на 2013 - 2015 годы являются:
1) обеспечение эффективности использования государственных расходов. Контроль качественного формирования государственных заданий государственными бюджетными и казенными учреждениями ветеринарии Свердловской области;
2) усиление ответственности за выполнение показателей оценки эффективности деятельности государственных бюджетных и казенных учреждений ветеринарии Свердловской области;
3) подготовка прогноза по курируемым показателям социально-экономического развития Свердловской области на 2013 - 2015 годы;
4) выполнение Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
5) достижение целевой направленности задач целевых государственных программ, направленных на решение долгосрочных целей и приоритетов социально-экономического развития Свердловской области;
6) обеспечение благоприятной эпизоотической обстановки в Свердловской области;
7) обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;
8) осуществление регионального ветеринарного надзора.
В последние годы в Свердловской области сложилась стабильная эпизоотическая обстановка по заразным и массовым незаразным болезням животных, что благоприятствует развитию общественного и индивидуального животноводства и создает условия для дальнейшего роста производства и реализации безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения.
Устойчивое благополучие области по заразным и массовым незаразным болезням животных достигнуто в значительной мере посредством эффективного осуществления государственными учреждениями ветеринарии области комплекса противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней животных, включая болезни, общие для человека и животных.
В 2011 году на территории Свердловской области было выявлено 139 неблагополучных пунктов по различным инфекционным заболеваниям скота и птицы. Своевременное выявление и проведение соответствующих ветеринарных мероприятий позволило в кратчайшие сроки ликвидировать и не допустить дальнейшего распространения заболеваний.
В результате ежегодного осуществления бюджетными учреждениями ветеринарии области диагностических исследований, вакцинаций и профилактических обработок животных против заразных болезней, а также проведения на животноводческих фермах (комплексах) и других объектах животноводства ветеринарно-санитарных мероприятий (дезинфекция, дезинсекция, дератизация, дезинвазия) и других мероприятий, связанных с выявлением и уничтожением возбудителей инфекций и инвазий во внешней среде, на территории области за последние 5 лет не регистрировались случаи заболевания животных такими опасными болезнями, как сибирская язва, бруцеллез, лептоспироз, высокопатогенный грипп птиц, классическая чума свиней, сап лошадей, оспа и брадзот овец, трихинеллез свиней, наносящими, в случае их массового возникновения, значительный экономический ущерб сельскохозяйственному производству, а также угрозу жизни и здоровья населения области. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" реализация мероприятия по предупреждению распространения африканской чумы свиней на территории Свердловской области направлена на предупреждение возникновения и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Свердловской области.
С момента внедрения в Свердловской области "Уральской системы оздоровительных противолейкозных мероприятий" (с 1992 года), разработанной с участием научных сотрудников ГНУ "Уральский научно-исследовательский ветеринарный институт" удалось полностью оздоровить 641 неблагополучный пункт по лейкозу. Несмотря на принимаемые меры по своевременному охвату диагностическими исследованиями на лейкоз всего поголовья крупного рогатого скота (как общественного, так и индивидуального) и повышению объемов проводимых в неблагополучных по этому заболеванию пунктах специальных ветеринарных мероприятий, остаются не оздоровленными 4 неблагополучных пункта. Работа будет продолжена до полного освобождения территории области от данной вирусной инфекции.
В Российской Федерации, особенно в ее южных регионах, в последние годы зарегистрирован рост заразных болезней животных, в том числе опасных и особо опасных, завезенных из зарубежных стран, что не дает гарантий сохранения ветеринарно-санитарного благополучия области.
Угрозу ветеринарно-санитарному благополучию представляет целый ряд причин и факторов риска.
На начало 21 века приходятся пики активизации инфекционных процессов по многим особо опасным и карантинным болезням как домашних, так и диких животных (высокопатогенный грипп птиц A/H1N1, пандемический грипп (свиней) A/H3N2, губкообразная энцефалопатия крупного рогатого скота, африканская чума свиней). Особое опасение вызывает стремительно ухудшающаяся ситуация по африканской чуме свиней. Возникновение заболевания повлечет введение карантина (особого экономического режима) на значительной территории, что наряду с ущербом от гибели животных и потерей их продуктивности приведет к большим экономическим издержкам от ограничения деятельности хозяйствующих субъектов.
Среди многообразия зоонозных инфекционных заболеваний бешенство (гидрофобия) остается одной из серьезных проблем на территории Российской Федерации, в том числе Свердловской области, которая является стационарно неблагополучной по бешенству (50% случаев от зарегистрированных особо опасных заболеваний животных на территории области в 2011 году). На протяжении ряда лет в разных районах области возникают очаги этого опасного заболевания, переносчиками которого в природе являются дикие плотоядные животные (лисицы, барсуки, енотовидные собаки, волки), а в городских условиях бродячие собаки и кошки. В связи с чем государственными учреждениями ветеринарии области предприняты меры по повсеместному охвату прививками против бешенства, помимо собак и кошек, всего поголовья крупного рогатого скота, принадлежащего юридическим и физическим лицам, а также диких хищников в зонах стационарного неблагополучия по бешенству. Это позволит, при условии регулярного осуществления данных мероприятий, значительно улучшить эпизоотическую ситуацию по данному заболеванию.
Высока вероятность новых вспышек инфекционных болезней в ранее неблагополучных пунктах по сибирской язве животных. Проблема биологической опасности сибиреязвенных скотомогильников и отдельных захоронений сибиреязвенных трупов животных существует не одну сотню лет и напрямую связана с биологической особенностью возбудителя сибирской язвы образовывать споровую форму бацилл, устойчивую к воздействию многих физических, химических и биологических факторов. Чрезвычайно высокая устойчивость сибиреязвенных спор является основной причиной формирования почвенных очагов сибирской язвы. Везде, где животные погибали от сибирской язвы и (или) производились захоронения, сжигание сибиреязвенных трупов, происходило обсеменение почвы сибиреязвенными спорами, и, как следствие, формировался почвенный очаг сибирской язвы. На территории Свердловской области зарегистрировано 72 сибиреязвенных захоронения (Алапаевский район - 5, Артемовский район - 1, Артинский район - 2, Байкаловский район - 8, г. Березовский - 1, Верхотурский уезд - 1, Ирбитский район - 7, Красноуфимский район - 1, Пышминский район - 1, Серовский район - 1, Слободо-Туринский район - 23, Сысертский район - 7, Тугулымский район - 9, Туринский район - 1, г. Екатеринбург - 4). Последнее захоронение животного, погибшего от сибирской язвы, зарегистрировано на территории Алапаевского района в 1984 году. Заболеваемость сибирской язвой среди людей на территории Свердловской области не регистрировалась с 1979 года.
Населенный пункт, в котором когда-либо возникли заболевания животного или людей сибирской язвой, считается стационарно неблагополучным. В связи с высокой вероятностью возникновения сибирской язвы необходима двукратная вакцинация восприимчивого поголовья.
Существующая угроза заноса в область из других регионов таких особо опасных болезней животных, как бруцеллез, туберкулез, африканская и классическая чума свиней, оспа овец, трихинеллез свиней требует принятия учреждениями ветеринарии области мер по карантинированию всех поступающих в область животных, их профилактической вакцинации и диагностическому обследованию, обязательному ветеринарному освидетельствованию завозимых в область кормов, кормовых добавок, продукции животного происхождения, а также осуществлению постоянного и эффективного эпизоотического мониторинга в целях адекватного реагирования на возникающие риски биолого-социального характера.
В соответствии с Положением "О системе государственного контроля радиоактивного загрязнения объектов ветеринарного надзора в Российской Федерации", с учетом радиационной обстановки, сложившейся на территории Свердловской области, с целью уменьшения дозовой нагрузки на животных и человека путем максимально возможного снижения уровня радиоактивного загрязнения кормов и продукции животноводства в Свердловской области создана система радиологического контроля. Государственные учреждения ветеринарии отбирают пробы, проводят дозиметрические, радиометрические, радиохимические исследования.
Таким образом, проблема эпизоотической и ветеринарно-санитарной безопасности Свердловской области, которая, как правило, усугубляется при чрезвычайных ситуациях, вызванных биологическими факторами, должна решаться программно-целевым методом.
Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие - один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в области, перспективы ее развития. Благополучие способствует стабильному развитию агропромышленного комплекса, повышению рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей. Одновременно обеспечиваются:
- защита населения от болезней, общих для человека и животных, либо возникающих при использовании (потреблении) недоброкачественной животноводческой продукции;
- повышение конкурентоспособности произведенных в области продуктов по критериям ветеринарно-санитарной безопасности;
- возможности населения по самообеспечению продуктами питания;
- снижение рисков загрязнения биологическими отходами окружающей среды и возникновения чрезвычайных ситуаций.
Ветеринарное благополучие определяет инвестиционную привлекательность животноводческих хозяйств, создает условия по развитию спорта, туризма, проведению сельскохозяйственных семинаров, выставок, ярмарок.
Таким образом, перечень задач, определенных государственной программой, полностью обеспечивает реализацию полномочий Свердловской области по вопросам ветеринарии, решение задач по улучшению социально-экономической ситуации и уровня жизни населения.
Для обеспечения стабилизации эпизоотической ситуации Департаменту ветеринарии Свердловской области как главному распорядителю средств областного бюджета выделяются бюджетные средства на:
- обеспечение полномочий Департамента ветеринарии Свердловской области;
- обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Свердловской области "Свердловская областная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных";
- обеспечение деятельности государственных бюджетных учреждений ветеринарии Свердловской области, в том числе субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
- на выполнение подпрограммы "Устойчивое развитие сельских населенных пунктов Свердловской области" областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012 - 2015 годы.
Финансовое обеспечение подведомственных ветеринарных учреждений осуществляется за счет средств областного бюджета и средств, получаемых от приносящей доход деятельности.
Расходы за счет областного бюджета в Программе составили всего - 1212815,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 390877 тыс. рублей;
2014 год - 400654,8 тыс. рублей;
2015 год - 421284,1 тыс. рублей.
В 2011 году в структуре расходов государственных учреждений ветеринарии Свердловской области наибольшую долю расходов занимают расходы на заработную плату и составляют 69,2% от общих расходов. Расходы на оказание услуг по содержанию зданий и помещений составили 18,7% от общих расходов. Расходы на приобретение материально-технических средств составили 9,8% от общих расходов.
Средняя заработная плата в сфере ветеринарии в 2011 году составила 14462 руб., что на 8272 руб. или на 36,4% меньше средней заработной платы одного работника в Свердловской области.
На протяжении ряда лет государственная ветеринарная служба Свердловской области не имела возможности переоснащать и модернизировать свои подразделения.
В 2011 году в соответствии с Программой управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годы проведена оптимизация сети ветеринарных учреждений. Реорганизованы два учреждения путем присоединения к ним двух других ветеринарных учреждений.
С целью обеспечения эпизоотического благополучия Свердловской области необходимо в кратчайшие сроки принять меры, направленные на развитие, совершенствование и укрепление ветеринарной службы Свердловской области.
Низкий уровень состояния материально-технической базы, необходимость проведения технической и технологической модернизации, реконструкции помещений подведомственных государственных учреждений ветеринарии Свердловской области, дефицит квалифицированных ветеринарных и лабораторных специалистов, высокая стоимость проведения лабораторных исследований может тормозить развитие ветеринарной службы и снизить эффективность работы по предотвращению возникновения распространения особо опасных болезней животных на территории области.
В сложившейся ситуации существенно увеличиваются риски заноса и распространения массовых болезней животных.
Основные проблемы отрасли.
1.Низкий уровень состояния материально-технической базы, необходимость проведения технической и технологической модернизации, реконструкции помещений подведомственных государственных учреждений ветеринарии Свердловской области, дефицит квалифицированных ветеринарных и лабораторных специалистов, высокая стоимость проведения лабораторных исследований, низкая средняя заработная плата работников - все это может тормозить развитие ветеринарной службы и снизить эффективность работы по предотвращению возникновения распространения особо опасных болезней животных на территории области.
Пути решения:
1.Осуществление модернизации технико-технологического обеспечения государственной ветеринарной службы путем поднятия уровня материально-технического оснащения государственных бюджетных и казенных учреждений ветеринарии Свердловской области, внедрение современных методов диагностики особо опасных болезней животных, применение утвержденного Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Департамента ветеринарии Свердловской области, для граждан и юридических лиц.
2.Увеличение среднемесячной заработной платы работников ветеринарной службы до уровня не ниже среднемесячной заработной платы по Свердловской области, снижение расходов на содержание административно-хозяйственного аппарата, эффективное использование государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями ветеринарии Свердловской области на праве оперативного управления путем:
2.1.Осуществления премирования и выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам в соответствии с локальным нормативным актом.
2.2.Оптимизации количества государственных учреждений Свердловской области, оптимизации штатной численности работников государственной ветеринарной сети в соответствии с Программой управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов:
- реорганизация ГБУСО Красноуфимская ветстанция в форме присоединения к нему ГБУСО Ачитская ветстанция;
- реорганизация ГБУСО Первоуральская ветстанция в форме присоединения к нему ГБУСО Первоуральская ветлаборатория;
- реорганизация ГБУСО Туринская ветстанция в форме присоединения к нему ГБУСО Туринская ветлаборатория.
3.Изменение типа государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Управление ветеринарии города Екатеринбурга" с целью перевода бюджетного учреждения в статус автономного для повышения эффективности деятельности государственного учреждения, повышения самостоятельности.
4.Формирование и утверждение государственных заданий на оказание государственных услуг бюджетным, казенным, автономным учреждениям и бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения государственных заданий (выполнение работ) в 2013 - 2015 годах, внедрение новых механизмов оказания государственных услуг, повышение качества государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями ветеринарии Свердловской области.
5.Организация проведения мониторинга объема доходов государственных учреждений ветеринарии Свердловской области от приносящей доход деятельности с целью увеличения доходов от оказания платных услуг, внесение изменений в План финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений ветеринарии Свердловской области в части увеличения доходов от оказания платных услуг на 2013 - 2015 годы.
6.Проведение мониторинга потребления энергоресурсов государственными учреждениями ветеринарии Свердловской области с применением информационной системы "Автоматизированное рабочее место: Мониторинг энергоэффективности. Регламентированная отчетность".
7.Осуществление контроля за деятельностью подведомственных государственных учреждений ветеринарии Свердловской области в соответствии с Планом проверок подведомственных государственных учреждений ветеринарии Свердловской области на соответствующий год.
8.Уменьшение дефицита квалифицированных специалистов в области ветеринарии путем:
- популяризации профессии ветеринарный врач посредством сотрудничества с учебными заведениями, выступлений и размещении информации в СМИ;
- привлечения учащихся учебных заведений для прохождения производственной практики в ветеринарных учреждениях Свердловской области;
- разъяснения условий оплаты труда работникам, в том числе порядка осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с локальным нормативным актом;
- участия в федеральных и региональных целевых программах для приобретения (строительства) жилья, в том числе для молодых семей и работников ветеринарной службы в сельской местности.
Реализация основного мероприятия по обеспечению проведения противоэпизоотических мероприятий в Свердловской области направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных (включая одомашненных видов и пород рыб), снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:
- проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий;
- осуществление своевременных поставок подведомственным учреждениям заявленных ими в соответствии с утвержденным Национальным планом противоэпизоотических мероприятий против экономически значимых заразных болезней животных лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения.
Ветеринарно-санитарное благополучие определяет инвестиционную привлекательность животноводства как отрасли сельского хозяйства, благоприятствует проведению сельскохозяйственных выставок, ярмарок на территории Свердловской области.
На период 2012 - 2014 годов Департаментом ветеринарии Свердловской области утверждены государственные задания (работы), заключены соглашения с подведомственными учреждениями ветеринарии, в рамках которых из областного бюджета выделяются субсидии на возмещение нормативных затрат на выполнение государственного задания.
Раздел 2.Цели и задачи государственной программы, целевые показатели
Общей целью программы является координация работы ветеринарной деятельности и взаимодействие с другими ведомствами, организационно-методическое обеспечение работы государственных учреждений ветеринарии Свердловской области по предупреждению болезней животных и их лечение, обеспечение выпуска полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Показателем достижения конечного результата общей цели программы является обеспечение стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области, снижение уровня заболеваемости животных и населения области зооантропонозными болезнями, обеспечение населения области благополучной в ветеринарном отношении продукцией животного происхождения.
Целевые показатели, структурируемые по целям, задачам и мероприятиям государственной программы, приведены в приложении N 1.
В ходе реализации Программы Департаментом ветеринарии Свердловской области планируется проводить ряд мероприятий:
- анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;
- анализ о выполненных и невыполненных мероприятиях государственной программы, запланированных к реализации в отчетном году;
- анализ достижения целевых показателей эффективности реализации государственной программы, анализ причин отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;
- анализ использования бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы;
- анализ изменений, внесенных в государственную программу;
- определение оценки эффективности реализации государственной программы в соответствии с Методическими указаниями по оценке эффективности реализации государственных программ Свердловской области;
- подготовка предложений по дальнейшей реализации государственной программы;
- анализ деятельности государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Управление ветеринарии города Екатеринбурга" по итогам работы за 2012 год с целью перевода бюджетного учреждения в статус автономного.
Реализация мероприятий государственной программы к 2015 году позволит:
- достичь стабильной эпизоотической и ветеринарно-санитарной обстановки на территории Свердловской области;
- снизить уровень заболеваемости животных и населения области зооантропонозными болезнями, обеспечить население области благополучной в ветеринарно-санитарном отношении продукцией животного происхождения, что в свою очередь будет содействовать обеспечению эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса и поддержанию экологической безопасности;
- снизить расходы на содержание административно-хозяйственного аппарата государственных учреждений Свердловской области, эффективнее использовать государственное имущество, закрепленное за государственными учреждениями ветеринарии Свердловской области на праве оперативного управления;
- внедрить новые механизмы оказания государственных услуг, повысить качество государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями ветеринарии;
- повысить эффективность деятельности и самостоятельность государственных учреждений ветеринарии Свердловской области, обеспечить достижение эффективного и рационального расходования бюджетных средств, качественного предоставления услуг, выполненных работ.
К концу реализации Программы планируется достичь следующих результатов:
1) снижение уровня инфицированности животных возбудителями заразных болезней на 8%;
2) снижение частоты возникновения очагов заразных болезней животных на 4,5%;
3) повышение уровня защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
К концу реализации Программы довести:
- процент охвата животных, у которых взята кровь для исследования на карантинные и особо опасные болезни животных, до 100 процентов;
- процент охвата животных, исследуемых на туберкулез, до 100 процентов;
- клинические исследования животных на бешенство довести до 100 процентов;
- процент удовлетворенных качеством государственных услуг довести до 90 процентов;
- процент случаев заболевания животных гиподерматозом довести до нуля;
- процент числа мероприятий по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов и сырья животного происхождения до 100 процентов;
- выполнение плана радиологических исследований до 100 процентов.
Раздел 3.План мероприятий государственной программы
Для достижения целей государственной программы и выполнения поставленных задач разработаны мероприятия, направленные на решения задач государственной программы, отражены результаты, которые предполагается достичь в ходе выполнения отдельных этапов реализации программы, а также результаты осуществления отдельных мероприятий на каждом этапе реализации программы. План мероприятий государственной программы приведен в приложении N 2.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение государственной программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Планируемый объем финансирования Программы на период ее реализации составляет 1212815,9 тыс. руб.
Расходы на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета отражены в приложении N 3.
В соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р, Постановлениями Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года" и от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" в целях создания благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса Свердловской области, повышения уровня комфортности проживания населения в сельской местности Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 N 1453-ПП утверждена областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012 - 2015 годы.
Департамент ветеринарии Свердловской области, являясь одним из заказчиков Программы, осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, направленных на ее реализацию.
В рамках Программы реализуется Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских населенных пунктов Свердловской области". За период реализации Программы в результате проведения мероприятий по устойчивому развитию сельских населенных пунктов в сельской местности планируется привести в надлежащее ветеринарно-санитарное состояние 72 сибиреязвенных скотомогильника. Период реализации Подпрограммы - 2012 - 2013 годы.
Всего расходы на реализацию подпрограммы областной программы составили 20000 тыс. руб. в разрезе по годам:
2012 год - 9000 тыс. руб.;
2013 год - 11000 тыс. руб.
Раздел 5.Описание системы управления реализацией государственной программы
Описание системы управления реализацией государственной программы отражено в приложении N 4.
Приложение N 1
к государственной программе
"Обеспечение эпизоотического и
ветеринарно-санитарного благополучия
Свердловской области"
на 2013 - 2015 гг.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГГ.
| N п/п | Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей | Единица измерения | Значение целевого показателя | Источник значений показателей | ||||
| отчетный год | текущий год | очередной финансовый год и плановый период | ||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||
| СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ (ЦЕЛИ), НА ДОСТИЖЕНИЕ КОТОРОЙ(ЫХ) НАПРАВЛЕНА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ". ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ И ИХ ЛЕЧЕНИЕ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПУСКА ПОЛНОЦЕННЫХ И БЕЗОПАСНЫХ В ВЕТЕРИНАРНОМ ОТНОШЕНИИ ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ И ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ОТ БОЛЕЗНЕЙ, ОБЩИХ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА И ЖИВОТНЫХ | ||||||||
| 1. | Цель 1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И СОБЛЮДЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ВЕТЕРИНАРИИ, ЕДИНИЦ | |||||||
| 1.1. | Задача. Реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел | 2543979 | 2543979 | 2543979 | 2543979 | |||
| 1.1.1. | Целевой показатель 1: количество проведенных профилактических вакцинаций против карантинных и особо опасных болезней животных и лечебнопрофилактических обработок всех видов животных и птиц | единиц | 0 | 791996 | 791996 | 791996 | 791996 | Государственное задание |
| 1.1.2. | Целевой показатель 2: заболевания животных карантинными и особо опасными болезнями животных | процент | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1. Ветеринарная отчетность по формам: 1-вет "Сведения о заразных болезнях животных", 1-вет А "Сведения о противоэпизоотических мероприятиях" |
| 1.1.3. | Целевой показатель 3: удовлетворенность получателей качеством государственной услуги | процент | 0 | 90 | 90 | 90 | 90 | Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Свердловской области в сфере ветеринарии |
| 1.1.4. | Целевой показатель 4: количество мероприятий по сбору, обработке, анализу и обобщению сведений и данных по обеспечению эпизоотического благополучия, охране здоровья населения от болезней, общих для человека и животных; организации проведения исследований и других мероприятий, связанных с обслуживанием животноводства | единиц | 0 | 1751983 | 1751983 | 1751983 | 1751983 | Государственное задание |
| 1.1.5. | Целевой показатель 5: обеспечение эпизоотического благополучия, охраны здоровья населения от болезней, общих для человека и животных | процент | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | Ветеринарная отчетность по формам: 1-вет "Сведения о заразных болезнях животных", 1-вет А "Сведения о противоэпизоотических мероприятиях" |
| 1.1.6. | Целевой показатель 6: удовлетворенность получателей качеством государственной услуги | процент | 0 | 90 | 90 | 90 | 90 | Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Свердловской области в сфере ветеринарии |
| 1.2. | Задача 2. Проведение диагностических исследований на карантинные и особо опасные болезни животных | 1997351 | 1997351 | 1997351 | 1997351 | |||
| 1.2.1. | Целевой показатель 1: количество диагностических исследований всех видов животных и птиц, лабораторных исследований патологического и биологического материала | единиц | 0 | 1997351 | 1997351 | 1997351 | 1997351 | Государственное задание |
| 1.2.2. | Целевой показатель 2: охват диагностических исследований всех видов животных и птиц, лабораторных исследований патологического и биологического материала | процент | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | Ветеринарная отчетность по формам: 1-вет "Сведения о заразных болезнях животных", 1-вет А "Сведения о противоэпизоотических мероприятиях" |
| 1.2.3. | Целевой показатель 3: удовлетворенность получателей качеством государственной услуги | процент | 0 | 90 | 90 | 90 | 90 | Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Свердловской области в сфере ветеринарии |
| 2. | Цель 2. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ОТ БОЛЕЗНЕЙ, ОБЩИХ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА И ЖИВОТНЫХ, ЕДИНИЦ | |||||||
| 2.1. | Задача 1. Обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарносанитарном отношении и защита населения от болезней, общих для человека и животных | 876080 | 876080 | 876080 | 876080 | |||
| 2.1.1. | Целевой показатель 1: количество проведенных ветеринарно-санитарных экспертиз на безопасность продуктов и сырья животного происхождения. | единиц | 0 | 876080 | 876080 | 876080 | 876080 | Государственное задание |
| 2.1.2. | Целевой показатель 2: охват проведения ветеринарно-санитарных экспертиз на безопасность продуктов и сырья животного происхождения | процент | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | Ветеринарная отчетность по формам: 1-вет "Сведения о заразных болезнях животных", 1-вет А "Сведения о противоэпизоотических мероприятиях" |
| 2.1.3. | Целевой показатель 3: удовлетворенность получателей качеством государственной услуги | процент | 0 | 90 | 90 | 90 | 90 | Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Свердловской области в сфере ветеринарии |
| 2.2. | Задача 2. Проведение плановых радиологических исследований | 204807 | 204757 | 204707 | 204707 | |||
| 2.2.1. | Целевой показатель 1: количество проведенных плановых радиологических исследований | единиц | 0 | 204807 | 204757 | 204707 | 204707 | Государственное задание |
| 2.2.2. | Целевой показатель 2: охват проведения плановых радиологических исследований | процентов | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | Ветеринарная отчетность по формам: 1-вет "Сведения о заразных болезнях животных", 1-вет А "Сведения о противоэпизоотических мероприятиях" |
| 2.2.3. | Целевой показатель 3: удовлетворенность получателей качеством государственной услуги | процент | 0 | 90 | 90 | 90 | 90 | Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Свердловской области в сфере ветеринарии |
| 2.3. | Задача 3. Обеспечение эпизоотического благополучия | 72 | 72 | 0 | 0 | |||
| 2.3.1. | Целевой показатель 1: количество приведенных в надлежащее ветеринарно-санитарное состояние сибиреязвенных скотомогильников | единиц | 0 | 72 | 72 | 0 | 0 | Государственное задание |
| 2.3.2. | Целевой показатель 2: приведение в надлежащее ветеринарно-санитарное состояние сибиреязвенных скотомогильников | процент | 0 | 0 | 100 | 0 | 0 | Постановление Правительства Свердловской области от 27.10.2011 N 1453-ПП "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012 - 2015 годы |
| 3. | ЦЕЛЬ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ПРОВЕДЕНИЕ ОПТИМИЗАЦИИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЕТЕРИНАРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ | |||||||
| 3.1. | Задача 1. Руководство и управление в сфере установленных функций подведомственными государственными учреждениями | 48 | 47 | 45 | 45 | |||
| 3.1.1. | Целевой показатель 1: координация деятельности подведомственных государственных учреждений ветеринарии Свердловской области | единиц | 0 | 48 | 47 | 45 | 45 | Положение о Департаменте ветеринарии Свердловской области, утвержденное Постановлением Правительства Свердловской области от 19.10.2011 N 1400-ПП |
| 3.2. | Задача 2. Повышение эффективности деятельности подведомственных учреждений ветеринарии Свердловской области и их оптимизация | 1 | 2 | |||||
| 3.2.1. | Целевой показатель 1: оптимизация количества государственных учреждений ветеринарии Свердловской области | единиц | 0 | 0 | 1 | 2 | 0 | Постановление Правительства Свердловской области от 27.10.2011 N 1487-ПП "Об утверждении программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" |
| 3.2.2. | Целевой показатель 2: обеспечение формирование и утверждение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениям ветеринарии Свердловской области | процент | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | Положение о Департаменте ветеринарии Свердловской области, утвержденное Постановлением Правительства Свердловской области от 19.10.2011 N 1400-ПП |
| 3.2.3. | Целевой показатель 3: осуществление контроля за деятельностью подведомственных учреждений ветеринарии Свердловской области в соответствии с Планом проведения проверок подведомственных государственных учреждений ветеринарии Свердловской области на соответствующий год | процент | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | План проведения проверок подведомственных государственных учреждений ветеринарии Свердловской области на соответствующий год |
--------------------------------
<*> Данных за 2011 год нет, так как Департамент ветеринарии Свердловской области образовался с 10.11.2011.