Приложение к Закону от 28.12.2005 г № 1562

1.Настоящий Порядок предназначен для исчисления объема субвенций муниципальным образованиям и учитывает нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в части предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в расчете на одного обучающегося и ребенка, обеспечивает прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования, создает стимулы к эффективному использованию бюджетных средств.
2.В расходы на реализацию основных общеобразовательных программ включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату), компенсационные выплаты педагогическим работникам в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, а также на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), связанные непосредственно с реализацией основных общеобразовательных программ.
3.Размер субвенции каждому муниципальному бюджету на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - субвенции) рассчитывается исходя из стоимости образовательной услуги в разрезе ступеней образования (дошкольная, начальная, основная, старшая школа) и с учетом коэффициентов удорожания при обучении в гимназических (лицейских) и коррекционных классах по следующей формуле:

    Si = (Smi + Sqi + Sdi + Ki) - Сi,

где:
Si - объем субвенции для i-того муниципального образования на реализацию основных общеобразовательных программ в части предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;
Smi - объем субвенции для i-того муниципального образования на реализацию основных общеобразовательных программ в части предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в малокомплектных сельских школах (школах с низкой наполняемостью) и образовательных учреждениях, рассматриваемых в качестве таковых;
Sqi - объем субвенции для i-того муниципального образования на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях в части предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях (кроме малокомплектных);
Sdi - объем субвенции для i-того муниципального образования на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях;
Ki - объем субвенции для i-того муниципального образования на реализацию основных общеобразовательных программ в части компенсации педагогическим работникам в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;
Сi - объем централизованного фонда, выделяемый на стимулирование повышения качества образования, формируемый в размере 5 процентов от общего объема субвенций. Порядок распределения централизованного фонда утверждается Правительством Республики Тыва.
Расчет объема субвенций в школах (кроме малокомплектных общеобразовательных учреждений (общеобразовательных учреждений с низкой наполняемостью) производится по формуле:

            3    о   о      3    g   g       3   k   k
    Sqi = Сумма (R x H) + Сумма (R х Н) + Сумма (R х Н) +
            n=l    i    in n=l i   in     n=l  i   in
        3    sm sm      3   smz smz
    + Сумма (R x H) + Сумма (R x H);
       n=l   i  in     n=l   i  in
            2   ds5 ds5     2   ds6 ds6     2   dsk dsk
    Sdi = Сумма (R x H) + Сумма (R x H) + Сумма (R x H),
           n-l    i in     n-l    i in     n=l    i in;
    о   g   k   sm  smz ds5 ds6 dsk
    R / R / R / R / R / R / R / R - нормативы расходов на реализацию основных
    i   i   i   i   i   i   i   i

общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося и ребенка соответственно в обычных, гимназических (лицейских) и коррекционных классах дневных общеобразовательных учреждений, вечерних (открытых сменных) учреждениях с очной, заочной формами обучения, общеобразовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы в части дошкольного образования и имеющих группы с пятидневным, шестидневным режимом работы, группы компенсирующего обучения;

    о  g  k sm smz ds5 ds6 dsk
    H, H, H, H, H,  H,  H,  H - прогнозируемая на соответствующий финансовый
    i  i  i  i  i   i   i   i

год численность учащихся соответственно в обычных гимназических (лицейских) и коррекционных классах в дневных общеобразовательных учреждениях, вечерних (открытых сменных) учреждениях с очной, заочной формами обучения, общеобразовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы в части дошкольного образования и имеющих группы с пятидневным, шестидневным режимом работы, группы компенсирующего назначения на территории i-го муниципального образования;
n - ступени образования: 1 - начальная, 2 - основная, 3 - старшая школа;
n - (по группам дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях) - продолжительность работы учреждения в день.
В расчете субвенции учитываются средства на ежемесячную денежную компенсацию педагогическим работникам с целью их обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями (Ki).
Размер компенсации устанавливается Законом Республики Тыва "Об образовании.
(часть третья в ред. Закона Республики Тыва от 10.07.2009 N 1374 ВХ-2)
4.Норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного учащегося определяется на основе:
- стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов базисного учебного плана) с учетом средней стоимости часа педагогической работы исходя из ставки заработной платы учителя с высшим профессиональным образованием и стажем педагогической работы свыше 20 лет;
- коэффициентов удорожания педагогической услуги;
- нормативного соотношения педагогических ставок и ставок административно-управленческого и вспомогательного персонала;
- нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат;
- расходов на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы);
- районного коэффициента к заработной плате (включая надбавки для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), установленного для i-го муниципального образования.
5.Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в школе на учащегося рассчитывается исходя из следующих показателей:
количество детей в классе в городах согласно прилагаемым таблицам 1 - 2, в дошкольных группах общеобразовательных учреждений - согласно нормативам, установленным Правительством Российской Федерации;
число часов по обязательной программе при 6-дневной рабочей неделе, по дошкольным группам общеобразовательных учреждений при 5 - 6-дневной рабочей неделе;
размер ставки учителя с высшим профессиональным образованием и стажем педагогической работы свыше 20 лет с учетом повышения ставок оплаты труда в сельской местности.
Таблица 1
Показатели
наполняемости, используемые для расчета
нормативов в общеобразовательных учреждениях

	Город	Сельская местность
Город с населением свыше 50000 человек	25
Город с населением до 50000 человек	24
Сельская местность		16
Коррекционные классы	10	7
Классы компенсирующего обучения 1-ой ступени	10	10
Классы компенсирующего обучения 2-ой ступени	12	10
Гимназические (лицейские)	25	20

Таблица 2
Показатели
наполняемости, используемые для расчета
нормативов в вечерних (сменных) общеобразовательных
учреждениях, учебно-консультационных пунктах

	Очные группы	Заочные группы
2-я ступень обучения:
Город с населением свыше 50000 человек: 2-я ступень обучения 3-я ступень обучения	25 25	10 16
Город с населением до 50000 человек: 2-я ступень обучения 3-я ступень обучения	20 24	10 16
Сельская местность: 2-я ступень обучения 3-я ступень обучения	22 22	10 16

(часть пятая в ред. Закона Республики Тыва от 10.07.2009 N 1374 ВХ-2)
6.Коэффициент повышения фонда оплаты труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в дневных общеобразовательных учреждениях составляет 1,38, в вечерних (открытых сменных) учреждениях с очной формой обучения - 1,297, с заочной формой обучения - 1,15, школах-интернатах (с учетом воспитателей) - 2,49.
(часть шестая в ред. Закона Республики Тыва от 10.07.2009 N 1374 ВХ-2)
7.Фонд доплат и надбавок компенсационного характера, не входящих в обязанности работников (в том числе доплаты за проверку письменных работ, классное руководство, заведование кабинетом, а также стимулирующие выплаты), составляет 35 процентов фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения.
(часть седьмая в ред. Закона Республики Тыва от 10.07.2009 N 1374 ВХ-2)
8.Нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося для городского и сельского муниципального образования исчисляются по формуле:

      sn  sn
     R = 3 + Р, где:
      i   i
      sn
     R - расходы   на   реализацию   основных   общеобразовательных  программ
      i
образования   в  расчете  на  одного  обучающегося для городского и сельского
муниципального образования;
      sn
     3 - расходы   по   заработной  плате  в  i-м  муниципальном  образовании
      i
на реализацию  основных  общеобразовательных программ  общего  образования  в
расчете   на  одного  обучающегося   по  видам  классов  (s)  и  по  ступеням
обучения (n);
     Р -  расходы  на  обеспечение  учебного  процесса  в  расчете на  одного
обучающегося.

9.При расчете нормативов применяются коэффициенты удорожания педагогической услуги согласно нижеприведенным таблицам 3 - 5.
Таблица 3
Коэффициенты
удорожания от различных факторов
(по городским поселениям)

	Удорожание в зависимости от различных факторов
	От деления классов на группы к 1	От наличия групп продленного дня к 2	От наличия кружков к 3	Общее удорожание по ступеням к 1 х к 2 х к 3
1-я ступень	1,04	1,4	1,03	1,50
2-я ступень	1,12	1	1,03	1,15
3-я ступень	1,22	1	1,03	1,26

По сельским общеобразовательным учреждениям в связи с отклонением фактической наполняемости классов от стандартной применяются скорректированные коэффициенты удорожания (таблица 4 ).
Таблица 4
Коэффициенты
удорожания от различных факторов
(по сельским поселениям)

	Удорожание в зависимости от различных факторов
	От деления классов на группы к 1	От наличия групп продленного дня к 2	От наличия кружков к 3	Общее удорожание по ступеням к 1 х к 2 х к 3
1-я ступень	1,0	1,4	1,03	1,44
2-я ступень	1,02	1	1,03	1,05
3-я ступень	1,05	1	1,03	1,08

Таблица 5
Коэффициенты
удорожания по видам классов
и типам учреждений

Наименование классов	Удорожание услуги за счет дополнительных часов, штатных единиц	Удорожание услуги за счет повышающих коэффициентов оплаты труда	Общее удорожание по видам классов
Обычные	1	1	1
Гимназические (лицейские) 1-я ступень 2-я ступень 3-я ступень	1,1 1,2 1,2	1,15 1,15 1,15	1,27 1,38 1,38
Для детей с задержкой психического развития	1,1	1,2	1,32
Коррекционные	1,4	1,2	1,68
Классы для детей с родным (нерусским) языком обучения: 1-я ступень 2-я ступень	1,2 1,2	1,15 1,15	1,38 1,38
В общеобразовательных школах-интернатах		1,15	1,15
В оздоровительных (санаторных) школах-интернатах		1,2	1,2

В 2008 году расчет по дневным общеобразовательным школам, вечерним (открытым сменным) школам в части очного обучения производится на одного условного обучающегося по следующей формуле:

    УО = О х (ННК/ФНК), где:

УО - число условных учащихся;
О - число обучающихся по прогнозу;
ННК - нормативная наполняемость классов;
ФНК - прогнозная наполняемость классов.
(часть девятая в ред. Закона Республики Тыва от 10.07.2009 N 1374 ВХ-2)
10.Расходы по заработной плате в муниципальном образовании на реализацию основных общеобразовательных программ общего образования в расчете на одного обучающегося по видам классов и по ступеням обучения определяются по формуле:

           а
        __________ х b х 1,262 х 1,02 х к х 12
    sn    18 и 20
    З = _________________________________________ x L x l,25 x v х с х Z,
    i              m

где:
a - число часов в неделю по базисному учебному плану;
18 и 20 - среднее число часов на ставку в неделю;
b - ставка заработной платы учителя с высшим профессиональным образованием и стажем педагогической работы свыше 20 лет;
1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа, квалификационной категории;
к - коэффициент фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок;
12 - число месяцев в году;
m - среднее количество детей в классе по i-тому муниципалитету;
L - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий и вспомогательный персонал;
1,25 - коэффициент повышения оплаты труда специалистам, работающим в сельской местности;
v - коэффициенты удорожания от различных факторов;
с - коэффициент удорожания по видам классов и типам учреждений;
Z - районный коэффициент к заработной плате с надбавками для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включая надбавку в размере 15 процентов за высокогорность и безводность (Монгун-Тайгинский кожуун).
Для расчета нормативов и субвенций применять следующее число часов по обязательной программе:
а) по дневным общеобразовательным школам на 1 класс-комплект - 24 часа в неделю для 1-ой ступени обучения, 34 часа - для 2-ой ступени, 36 часов - для 3-ей ступени;
б) по вечерним (открытым сменным) учреждениям:
с заочной формой обучения (на 1 группу) - 14 часов в неделю, очной (на класс-комплект) - 26 часов (для 2-ой ступени), 23 часа (для 3-ей ступени);
в) по школам-интернатам - 25 часов в неделю для 1-ой ступени, 34 часа - для 2-ой ступени.
Региональные нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных малокомплектных сельских общеобразовательных учреждениях, а также учреждениях, рассматриваемых в качестве таковых, реализующих программы начального общего образования, не зависят от численности учащихся в классе и определяются на каждое общеобразовательное учреждение индивидуально согласно утвержденным настоящим Законом критериям с учетом имеющихся данных за последний год. Перечень муниципальных малокомплектных сельских общеобразовательных учреждений, а также учреждений, рассматриваемых в качестве таковых, утверждается ежегодно Правительством Республики Тыва.
Нормативы на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования в расчете на одного ребенка в общеобразовательном учреждении исчисляются по следующей формуле:

    ds  ds
    R =  3 + P    ,
    i    i   учеб
           Тс х Т х Кn
            ____________ x b x 1,262 x к x 12
    sn           Tn
    3 =_____________________________________ x L x 1,25 x v x Z,
    i                 m

где:
Тс - продолжительность пребывания детей в группах дошкольного образования общеобразовательных учреждений в смену;
Т - количество рабочих дней в группах дошкольного образования общеобразовательных учреждений в неделю;
Тп - нормативная продолжительность рабочего времени воспитателя;
Кп - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время болезни, отпуска (1,2);
b - ставка заработной платы воспитателя, соответствующая средней no i-тому муниципалитету;
1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
к - коэффициент фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок;
12 - число месяцев в году;
m - среднее количество детей в группах дошкольного образования общеобразовательных учреждений по i-тому муниципалитету;
L - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий аппарат (в группах дошкольного образования общеобразовательных учреждений с 6-дневным режимом работы - 1,71; с 5-дневным режимом работы, а также в группах компенсирующего типа - 1,92);
1,25 - коэффициент повышения оплаты труда специалистам, работающим в сельской местности;
v - коэффициенты удорожания;
Z - районный коэффициент к заработной плате с надбавками для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включая надбавку в размере 15 процентов за высокогорность и безводность (Монгун-Тайгинский кожуун).
(часть девятая в ред. Закона Республики Тыва от 10.07.2009 N 1374 ВХ-2)
11.Расходы на обеспечение учебного процесса на одного обучающегося и ребенка определяются по группам муниципальных общеобразовательных учреждений, школ и дошкольных образовательных учреждений при увеличении не ниже уровня инфляции, принимаемого на планируемый период, на оснащение учебного процесса и оборудование учебных помещений.
На переходный период (2006-2007 годы) объем субвенции рассчитывается на нормативной основе от сложившейся базы расходов по общеобразовательным учреждениям в 2005 году с применением корректировки нормативных расходов по следующим параметрам:
1) вместо показателя среднегодовой численности учащихся используется показатель численности на начало учебного года;
2) нормативы затрат рассчитываются исходя из средней фактической наполняемости классов (групп) по данному муниципальному образованию в соответствии с проведенным комплектованием на начало учебного года по общеобразовательным школам исходя из численности детей;
3) осуществляется выравнивание (сглаживание) рассчитанных объемов субвенций по каждому муниципальному образованию в рамках допустимых отклонений от базовых расходов 2005 года, которые определяются как средневзвешенные величины из размеров процентных отклонений расходов и количества учащихся.
12.Рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком суммы субвенции для муниципальных образований Республики Тыва утверждаются законом Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий год в абсолютной сумме и ежемесячно перечисляются в бюджеты муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью.
13.Расходы на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с учебным процессом, на одного обучающегося и ребенка определяются по муниципальным общеобразовательным учреждениям, при увеличении не ниже уровня инфляции, принимаемого на планируемый период. На 2009 год сумма расходов на данные цели устанавливается из расчета 1000 рублей в год на одного учащегося общеобразовательной школы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 1200 рублей - в районах Крайнего Севера, 500 рублей - на одного ребенка дошкольных групп общеобразовательных учреждений в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 600 рублей - в районах Крайнего Севера.
На переходный период (2008 - 2010 годы) объем субвенций рассчитывается на нормативной основе от сложившейся базы расходов фонда оплаты труда по общеобразовательным учреждениям в 2007 году с применением корректировки нормативных расходов по следующим параметрам.
Нормативы затрат рассчитываются исходя из прогнозного показателя численности обучающихся, по малокомплектным школам - по фактической наполняемости на начало предыдущего учебного года, по дошкольным группам общеобразовательных учреждений - средней фактической наполняемости групп.
Средние республиканские нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ на 2008 год указаны в приложении 1 к настоящему Порядку.
Выравнивание (сглаживание) рассчитанных объемов субвенций по каждому муниципальному образованию осуществляется в рамках допустимых отклонений от расходов 2007 года.
В 2008 году выравнивание осуществляется согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
С 2009 года выравнивание осуществляется согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
Для малокомплектных сельских образовательных учреждений объем выделяемых средств учитывает затраты, связанные с особым статусом этих учреждений, и не зависит от наполняемости в классах. Отдельный расчет объема субвенций для малокомплектных сельских образовательных учреждений вводится с 2009 года.
Коэффициенты корректировки по муниципальным образованиям, рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком, нормативы расходов на одного учащегося (ребенка) с учетом изменения фонда оплаты труда, нормативов на учебные расходы утверждаются ежегодно законом Республики Тыва. В соответствии с этим изменяются суммы субвенций для муниципальных образований Республики Тыва. Субвенции для муниципальных образований Республики Тыва ежемесячно перечисляются в бюджеты муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью.
Республиканские нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ на 2009 год указаны в приложении 4 к настоящему Порядку.
С 2009 года в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляется централизация 5 процентов объема средств субвенций муниципальным образованиям на стимулирование повышения качества образования.
Органы местного самоуправления при необходимости имеют право в пределах общего объема субвенций муниципальному образованию вносить коррективы в рассчитанные образовательным учреждениям субвенции по нормативам.
Муниципальные общеобразовательные учреждения в рамках полученной субвенции самостоятельно формируют смету расходов, распределяя средства по статьям экономической классификации, сохраняя целевой характер полученной субвенции и обеспечивая государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях, осуществляют расходование денежных средств в соответствии со сметой расходов.
(часть тринадцатая введена Законом Республики Тыва от 10.07.2009 N 1374 ВХ-2)
14.Порядок распределения средств субвенций между муниципальными общеобразовательными учреждениями.
Настоящий Порядок устанавливает механизм расчета объема средств на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений на основе региональных нормативов, а для малокомплектных школ - вне зависимости от численности учащихся в классе - в пределах общих объемов субвенций муниципальным образованиям, установленным законом Республики Тыва о республиканском бюджете на соответствующий период, для финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях.
Распределение объема субвенций, передаваемых муниципальными образованиями общеобразовательным учреждениям, осуществляется на основе нормативов с применением поправочных коэффициентов, значения которых устанавливаются органами местного самоуправления. При расчете объема средств используется прогнозная численность учащихся общеобразовательных школ по ступеням и видам общеобразовательных учреждений, а также детей в дошкольных группах общеобразовательных учреждений.
Расчет нормативных расходов на реализацию основных общеобразовательных программ общеобразовательного учреждения осуществляется по формуле:

              3    о   о       3   g   g      3    k   k
    S sch= (Сумма (R x H) + Сумма (R х Н) + Сумма (R х Н) +
             n=l   i  in     n=l   i  in     n=l   i  in
        3    sm sm      3   smz smz
    + Сумма (R x H) + Сумма (R x H) +
       n=l   i  in     n=l   i  in
        2   ds5 ds5     2   ds6 ds6     2   dsk dsk
    + Сумма (R x H) + Сумма (R x H) + Сумма (R x H),
       n=l   i  in     n=l   i  in     n=l   i  in
где:
    о   g   k   sm  smz  ds5  ds6  dsk
    R / R / R / R /  R /  R /  R /  R - нормативы   расходов   на   реализацию
    i   i   i   i    i    i    i    i

основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося и ребенка соответственно в обычных, гимназических (лицейских) и коррекционных классах дневных общеобразовательных учреждений, вечерних (открытых сменных) учреждениях с очной, заочной формами обучения, общеобразовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы в части дошкольного образования и имеющих группы с пятидневным, шестидневным режимом работы, группы компенсирующего обучения;

    о  g  k  sm smz ds5 ds6 dsk
    H, H, H, H,  H,  H,  H,  H - прогнозируемая на соответствующий финансовый
    i  i  i  i   i   i   i   i

    Sj= ((S оу х Кфj) + Руч.j + Кj) - Cj,

где:
Sj - нормативный объем фонда оплаты труда для j-го общеобразовательного учреждения на реализацию основных общеобразовательных программ;
Кфj - поправочный коэффициент;
Руч.j - расходы на обеспечение образовательного процесса для j-го общеобразовательного учреждения;
Кj - расходы на компенсацию педагогическим работникам в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;
Cj - объем централизованного фонда, выделяемый на стимулирование повышения качества образования, формируемый в размере 5 процентов от общего объема субвенций для данного общеобразовательного учреждения.