Приложение к Решению от 08.12.2005 г № 36/11 Положение
Положение об администрации городского округа зато свободный
Глава 1.Общие положения
1.Администрация городского округа ЗАТО Свободный - исполнительно-распорядительный орган, обладающий правами юридического лица.
2.Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, Уставом городского округа ЗАТО Свободный, а также правовыми актами органов местного самоуправления.
3.Администрацией руководит на принципе единоначалия глава городского округа ЗАТО Свободный, избираемый сроком на четыре года на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательной системе абсолютного большинства по единому избирательному округу, образуемому на территории городского округа ЗАТО Свободный. Служащие администрации назначаются и освобождаются от должности главой городского округа ЗАТО Свободный.
4.Администрация имеет печать и бланки со своим наименованием и изображением герба городского округа ЗАТО Свободный.
5.Администрация самостоятельно представляет себя в государственных и негосударственных организациях, предприятиях и учреждениях, государственных и муниципальных органах власти и управления в пределах установленной компетенции.
Глава 2.Основные функции администрации
6.Администрация осуществляет функции планирования и прогнозирования, организационные, координационные, аналитические, экспертные, информационные, правотворческие и контрольные функции, обеспечивающие решение вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
Глава 3.Полномочия и принципы деятельности администрации городского округа
7.Деятельность администрации городского округа строится на принципах:
1) законности;
2) самостоятельности в решении вопросов, входящих в ее компетенцию;
3) гласности и учета мнения населения;
4) ответственности за принимаемые решения и практические действия;
5) отчетности и подконтрольности;
6) единоначалия.
8.К полномочиям администрации городского округа относятся:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4) разработка тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) разработка системы оплаты труда работников муниципальных учреждений, муниципальных служащих, технического и обслуживающего персонала органов местного самоуправления и порядка ее применения;
6) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
7) обеспечение организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
9) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
10) учет муниципального жилищного фонда;
11) ведение в установленном законом Свердловской области порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
12) предоставление в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущим гражданам, признанных таковыми в установленном законом Свердловской области порядке, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
13) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
14) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
15) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
16) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) и обеспечение ее доступности, первичной медико-санитарной помощи в лечебно-профилактических учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории городского округа;
создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
17) организация библиотечного обслуживания (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры, музеев) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
22) организация мероприятий по охране окружающей среды, включающая в себя:
- осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- организация благоустройства и озеленения территории городского округа;
- осуществление использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городского округа;
23) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
24) создание и содержание муниципального архива, организация хранения, формирования, учета и использования архивных документов и архивных фондов;
25) организация похоронного дела (погребения), содержание мест захоронения;
26) разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, в т.ч.:
- организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- осуществление подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
27) разработка мобилизационных планов;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
29) организация и осуществление мероприятий по переводу экономики городского округа на работу в условиях военного времени и при объявлении мобилизации;
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) ведение реестра расходных обязательств городского округа;
32) регистрация уставов территориального общественного самоуправления в городском округе;
33) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
34) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения;
35) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к полномочиям администрации городского округа;
36) управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
37) ведение реестров имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа;
38) осуществление учета материальных средств, переданных в пользование и (или) управление органам местного самоуправления городского округа для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Свердловской области;
39) подготовка проектов нормативных правовых актов о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, приобретении, использовании и отчуждении муниципальной собственности;
40) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
41) осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
42) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области;
43) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;
44) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
45) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования;
46) осуществление опеки и попечительства;
47) организация отдыха и оздоровления детей;
48) подготовка проекта генерального плана городского округа для утверждения Думой городского округа, а также предложений о внесении в него изменений;
49) подготовка плана реализации генерального плана городского округа для утверждения главой городского округа;
50) разработка местных нормативов градостроительного проектирования городского округа для утверждения главой городского округа;
51) подготовка для утверждения Думой городского округа проекта правил землепользования и застройки городского округа;
52) подготовка на основании генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки документации по планировке территории для утверждения главой городского округа, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
53) подготовка проектов правовых актов главы городского округа о выдаче разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
54) резервирование земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
55) подготовка проектов правовых актов главы городского округа о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области;
56) введение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
57) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа.
9.К полномочиям администрации городского округа для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, относятся:
1) полное и своевременное осуществление полномочий, установленных федеральными законами и законами Свердловской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями;
2) обеспечение сохранности и целевого использования материальных ресурсов и финансовых средств, представленных для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области, а также собственных материальных ресурсов и финансовых средств, дополнительно используемых органами для осуществления этих полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом;
3) предоставление уполномоченным государственным органам Российской Федерации и Свердловской области сведений о муниципальных правовых актах, изданных на основании и во исполнение положений, установленных федеральными законами и законами Свердловской области, которыми органам местного самоуправления городского округа переданы отдельные государственные полномочия;
4) предоставление уполномоченным государственным органам Российской Федерации и Свердловской области в порядке, установленном федеральными законами и законами Свердловской области, которыми органам местного самоуправления городского округа переданы отдельные государственные полномочия, отчетности об осуществлении этих полномочий;
5) оказание органам государственной власти Российской Федерации и Свердловской области содействия при осуществлении ими контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области;
6) принятие в пределах, установленных федеральными законами и законами Свердловской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями, мер, направленных на устранение указанных в письменных предписаниях уполномоченных государственных органов Российской Федерации и Свердловской области нарушений требований федеральных законов и законов Свердловской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления городского округа или должностными лицами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им указанными законами;
7) принятие при наступлении условий и в порядке, установленном федеральными законами и законами Свердловской области, которыми органам местного самоуправления городского округа переданы отдельные государственные полномочия, а также в случае признания в судебном порядке несоответствия указанных федеральных законов и законов Свердловской области требованиям, предусмотренным федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, мер, направленных на прекращение их осуществления;
8) право запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, Правительства Свердловской области, областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области;
9) вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области, в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом;
10) иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Свердловской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями.
Глава 4.Структура и организация деятельности администрации
10.Структура администрации городского округа ЗАТО Свободный (далее - администрация) утверждается Думой городского округа по представлению главы городского округа ЗАТО Свободный (приложение N 1 - не приводится).
11.Глава городского округа ЗАТО Свободный вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие).
12.Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Думе городского округа, не реже одного раза в год отчитывается о своей деятельности и деятельности администрации перед населением и Думой городского округа.
13.Структурные подразделения администрации осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о соответствующих структурных подразделениях, утверждаемых главой городского округа ЗАТО Свободный.
14.Первый заместитель главы городского округа ЗАТО Свободный осуществляет деятельность, предусмотренную должностной инструкцией, утверждаемой главой городского округа ЗАТО Свободный и постановлением главы городского округа ЗАТО Свободный о распределении полномочий между главой и заместителями главы.
Специалисты, находящиеся в подчинении первого заместителя главы городского округа ЗАТО Свободный, осуществляют деятельность, предусмотренную должностными инструкциями, утверждаемыми главой городского округа ЗАТО Свободный по согласованию с первым заместителем главы городского округа ЗАТО Свободный.
В период отсутствия главы городского округа исполняет полномочия по руководству администрацией городского округа на основании распоряжения главы городского округа.
15.Заместитель главы городского округа ЗАТО Свободный по управлению муниципальным имуществом, ЖКХ, транспорту и связи осуществляет деятельность, предусмотренную должностной инструкцией, утверждаемой главой городского округа ЗАТО Свободный и постановлением главы городского округа ЗАТО Свободный о распределении полномочий между главой и заместителями главы.
Специалисты, находящиеся в подчинении заместителя главы городского округа ЗАТО Свободный по управлению муниципальным имуществом, ЖКХ, транспорту и связи, осуществляют деятельность, предусмотренную должностными инструкциями, утверждаемыми главой городского округа ЗАТО Свободный по согласованию с заместителем главы городского округа ЗАТО Свободный по управлению муниципальным имуществом, ЖКХ, транспорту и связи.
16.Вопросы внутренней организации деятельности администрации регулируются постановлениями и распоряжениями главы городского округа ЗАТО Свободный, Регламентом администрации, иными локальными актами.
17.Администрация ГО ЗАТО Свободный информирует население через студию эфирного телевидения "Орбита" о результатах своей работы.
18.Глава ГО ЗАТО Свободный еженедельно ведет прием граждан по личным вопросам, должностные лица и специалисты администрации ГО ЗАТО Свободный осуществляют прием граждан по личным вопросам согласно графику, утверждаемому главой ГО.
Глава 5.Заключительные положения
17.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение утверждается решением Думы городского округа.