Приложение к Постановлению от 05.08.2013 г № 1088 Положение
Положение об оценке эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, установленных (устанавливаемых) нормативными правовыми актами муниципального образования город каменск-уральский
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение устанавливает порядок проведения оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, установленных (устанавливаемых) нормативными правовыми актами муниципального образования город Каменск-Уральский для отдельных категорий налогоплательщиков (далее - налоговые льготы), а также требования к оформлению результатов проведенной оценки.
2.Оценка эффективности налоговых льгот производится в целях сокращения потерь бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский, связанных с предоставлением налоговых льгот, оптимизацией действующих налоговых льгот и их соответствия публичным интересам.
3.Источниками информации для оценки эффективности налоговых льгот могут служить данные налоговой отчетности, статистической отчетности, сведения, предоставленные исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и отраслевыми, функциональными, территориальными органами, иным структурным подразделением Администрации города Каменска-Уральского, а также данные, предоставленные налогоплательщиками, использующими льготы по местным налогам.
4.Результаты оценки эффективности налоговых льгот используются в целях:
- разработки проекта решения Городской Думы города Каменска-Уральского о бюджете муниципального образования город Каменск-Уральский на очередной финансовый год и плановый период;
- своевременного принятия мер по отмене или корректировке неэффективных налоговых льгот;
- установления налоговых льгот.
5.Оценка эффективности предоставленных налоговых льгот осуществляется ежегодно при получении от налоговых органов информации о налоговой базе и средствах, недополученных муниципальным образованием город Каменск-Уральский в связи с использованием налогоплательщиками налоговых льгот, установленных нормативными правовыми актами муниципального образования город Каменск-Уральский, до 1 сентября года, следующего за отчетным.
6.Оценка эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот осуществляется в течение месяца со дня обращения инициатором введения налоговых льгот.
Глава 2.Порядок проведения оценки эффективности предоставленных налоговых льгот
7.Оценка эффективности предоставленных налоговых льгот проводится функциональным органом Администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетным управлением (далее - ФБУ города Каменска-Уральского).
8.Оценка производится в разрезе видов налогов по каждой категории налогоплательщиков, которой предоставлена налоговая льгота.
9.Оценка производится по состоянию на 1 января текущего года в соответствии с показателями и методикой. Оценка может производиться за один, два и более налоговых периода.
10.Для оценки эффективности предоставленных налоговых льгот ФБУ города Каменска-Уральского имеет право запрашивать и получать информацию от организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, использующих налоговые льготы по местным налогам в соответствии с целями, определенными в пункте 4 настоящего Положения.
Глава 3.Порядок проведения оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот
11.Оценка эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот проводится инициатором введения налоговых льгот - отраслевыми, функциональными, территориальными органами, иным структурным подразделением Администрации города Каменска-Уральского, иными органами местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский.
12.Предложения о предоставлении отдельной категории налогоплательщиков налоговых льгот и результаты оценки эффективности их предоставления направляются инициатором введения налоговых льгот в Комиссию по рассмотрению обращений налогоплательщиков о возможности предоставления налоговых льгот и оценке их эффективности. Предложения должны содержать расчеты потерь бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский в результате реализации данных предложений и данные, на основе которых проводилась оценка эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот.
Глава 4.Показатели и методика оценки эффективности налоговых льгот
13.Для оценки эффективности налоговых льгот учитывается соответствие налоговых льгот одному из следующих критериев:
бюджетная эффективность налоговых льгот - влияние предоставления налоговых льгот на объемы доходов и расходов бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский;
социальная эффективность налоговых льгот - оценка степени достижения социально значимого эффекта, которая выражается в реализации налогоплательщиками системы мер, направленных на повышение уровня жизни населения (рост заработной платы, создание новых рабочих мест, улучшение условий труда, рост социальной защищенности населения, другие результаты социального партнерства).
14.Для оценки бюджетной эффективности налоговых льгот применяется коэффициент бюджетной эффективности налоговых льгот.
Коэффициент бюджетной эффективности налоговых льгот определяется как превышение темпов роста суммы, подлежащей уплате, или суммы поступившего в бюджет муниципального образования город Каменск-Уральский налога над темпами роста объема налоговых льгот.
Если коэффициент бюджетной эффективности налоговых льгот меньше единицы, то бюджетная эффективность налоговых льгот является низкой, и эффект от их предоставления не достигнут.
15.Для оценки социальной эффективности налоговых льгот для организаций города применяются следующие показатели:
создание новых рабочих мест или сохранение существующих рабочих мест;
реализация благотворительных и социальных программ;
участие в реализации муниципальных программ, принятых органами местного самоуправления муниципального образования Каменск-Уральский, и мероприятиях социальной направленности, проводимых органами местного самоуправления муниципального образования Каменск-Уральский;
создание благоприятных условий для развития городской инфраструктуры.
16.Показателем оценки социальной эффективности налоговых льгот, установленных для отдельных категорий физических лиц и некоммерческих объединений граждан (товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, гаражно-строительных кооперативов, садоводческих товариществ и других некоммерческих объединений граждан), является повышение социальной защищенности населения муниципального образования город Каменск-Уральский.
17.Социальная эффективность налоговых льгот обеспечивается и признается удовлетворительной при положительной динамике одного из указанных показателей.
Глава 5.Оформление результатов оценки эффективности налоговых льгот
20.Результаты оценки эффективности предоставленных налоговых льгот оформляются ФБУ города Каменска-Уральского.
21.Результаты оценки планируемых к предоставлению налоговых льгот оформляются инициатором введения налоговых льгот.
22.Результаты оценки эффективности налоговых льгот должны содержать следующие сведения:
основания предоставления налоговых льгот;
наименования категорий налогоплательщиков;
цели предоставления налоговых льгот;
размер и расчет потерь бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский в результате применения налоговых льгот;
расчет бюджетной эффективности предоставления налоговых льгот;
вывод о целесообразности применения налоговых льгот.
23.Результаты оценки эффективности налоговых льгот формируются и направляются в Комиссию по рассмотрению обращений налогоплательщиков о возможности предоставления налоговых льгот и оценке их эффективности.
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ
О ВОЗМОЖНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ И
ОЦЕНКЕ ИХ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Глава 1.Общие положения
1.Комиссия по рассмотрению обращений налогоплательщиков о возможности предоставления налоговых льгот и оценке их эффективности (далее - комиссия) образуется для выработки рекомендаций по вопросам реализации права законодательной инициативы в области предоставления налоговых льгот, оценке эффективности предоставленных налоговых льгот.
2.Комиссия является совещательным органом при Администрации города Каменска-Уральского.
3.В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, федеральными и областными законами о налогах и сборах, муниципальными нормативными правовыми актами.
Глава 2.Задачи комиссии
4.Задачами комиссии являются:
1) рассмотрение обращений налогоплательщиков о возможности предоставления нормативными правовыми актами муниципального образования налоговых льгот;
2) оценка эффективности предоставленных нормативными правовыми актами муниципального образования налоговых льгот;
3) выработка предложений по формированию налоговой политики муниципального образования.
Глава 3.Функции комиссии
5.Для выполнения своих задач комиссия осуществляет следующие функции:
1) рассматривает результаты оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот и дает заключение о целесообразности подготовки предложений, направленных на предоставление нормативными правовыми актами муниципального образования налоговых льгот по обращениям налогоплательщиков;
2) рассматривает заключения ФБУ города Каменска-Уральского об эффективности налоговых льгот, предоставленных нормативными правовыми актами муниципального образования;
3) дает предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты муниципального образования в части предоставления налоговых льгот;
4) разрабатывает иные предложения по вопросам предоставления налоговых льгот, не противоречащие действующему законодательству.
Глава 4.Структура комиссии
7.Комиссию возглавляет председатель.
8.В состав комиссии включаются представители ФБУ города Каменска-Уральского, Комитета по экономике Администрации города Каменска-Уральского, а также по согласованию представители Городской Думы города Каменска-Уральского, Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Свердловской области.
9.Состав комиссии утверждается постановлением Администрации города Каменска-Уральского.
Глава 5.Порядок работы комиссии
10.Заседания комиссии проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.
11.Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Решения, принимаемые на заседаниях, оформляются протоколами, которые подписываются ответственным секретарем и утверждаются председателем комиссии.
12.Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ
О ВОЗМОЖНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ И
ОЦЕНКЕ ИХ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Жукова - заместитель главы администрации города Светлана Ивановна по экономике и финансам, председатель комиссии Сенникова - начальник отдела прогнозирования и мониторинга Надежда Владимировна доходов Финансово-бюджетного управления города Каменска-Уральского, заместитель председателя комиссии Демина - специалист 1 категории отдела прогнозирования и Ольга Александровна мониторинга доходов Финансово-бюджетного управления города Каменска-Уральского, секретарь комиссии Члены комиссии: Пермяков - председатель Городской Думы Валерий Иванович города Каменска-Уральского (по согласованию) Дорогина - председатель комитета по экономике Администрации Ирина Александровна города Каменска-Уральского Романова - председатель ОМС "Контрольно-счетный орган Вера Николаевна муниципального образования город Каменск-Уральский" Захаров - начальник Межрайонной ИФНС России N 22 Виктор Михайлович по Свердловской области (по согласованию)