Приложение к Решению от 22.12.2005 г № 25/8 Положение
Положение о регулировании тарифов коммунального комплекса
Глава I.Общие положения
1.Предмет регулирования настоящего Положения.
1.1.Настоящее Положение устанавливает основные правила, принципы и порядок регулирования тарифов муниципальных организаций коммунального комплекса (далее - организации коммунального комплекса), обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов. Для организаций коммунального комплекса иных организационно-правовых форм порядок регулирования тарифов осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
1.2.В соответствии с настоящим Положением подлежат регулированию:
1.2.1.Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Глава II.Основные понятия, используемые в настоящем положении
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
2.1.Муниципальная организация коммунального комплекса - юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
2.2.Системы коммунальной инфраструктуры - совокупность производственных и имущественных объектов, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных полностью или частично в границах территории муниципального образования и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.
2.3.Потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса - лица приобретающих по договору воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее потребители). В жилищном секторе потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса являются:
2.3.1.В многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и другие специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, приобретающие указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного способа управления многоквартирным домом.
2.3.2.В жилом доме - собственник этого дома или уполномоченное им лицо.
2.4.Объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющие на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), - изменения законодательства РФ, Свердловской области, рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении тарифов, изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы, превышающие размеры, установленные нормативно-правовыми актами РФ, Свердловской области, а также иных условий, определяемых в порядке, установленном Правительством РФ и Свердловской области.
2.5.Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.6.Цены (тарифы) для потребителей - ценовые ставки, которые включают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих производство товаров (оказания услуг) без учета надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
2.7.Финансовые потребности организации коммунального комплекса - расчетное значение объема денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса по тарифам, который необходим для выполнения производственной программы организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры.
Глава III.Общие принципы регулирования тарифов
3.1.Общими принципами регулирования тарифов являются:
3.1.1.Достижение балансов интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса.
3.1.2.Установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации производственных программ.
3.1.3.Стимулирование снижения производственных затрат, повышения экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применения энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса.
3.1.4.Создание условий для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.
3.1.5.Полное возмещение экономически обоснованных затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ.
3.1.6.Установление условий обязательного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
3.1.7.Обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов.
3.2.Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и другими нормативными актами Правительства РФ и Правительства Свердловской области.
Глава IV.Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов
4.1.Органами регулирования тарифов являются Дума и администрация городского округа Красноуфимск.
4.2.Дума и администрация городского округа регулируют тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители городского округа Красноуфимск, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80% товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.
4.3.Дума городского округа Красноуфимск осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов:
4.3.1.Утверждает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
4.3.2.Утверждает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
4.3.3.До 1 января 2009 года ежегодно утверждает тарифы путем индексации действующих в предшествующий период регулирования тарифов организаций коммунального комплекса по индексам роста.
(подп. 4.3.3 введен Решением Думы городского округа Красноуфимск от 21.12.2006 N 39/3)
4.4.Администрация городского округа Красноуфимск осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса:
4.4.1.Организует разработку тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения).
4.4.2.Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
4.4.3.Организует разработку программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
4.4.4.Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса.
4.4.5.Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры.
4.4.6.Осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей.
4.4.7.Публикует информацию о тарифах организаций коммунального комплекса.
4.4.8.Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ.
4.4.9.Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности расчета соответствующих тарифов.
4.4.10.Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организации коммунального комплекса.
4.4.11.Запрашивает информацию об организации коммунального комплекса, предусмотренную нормативно-правовыми актами РФ и Свердловской области.
Глава V.Регулирование тарифов
5.1.Обеспечение финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы организации коммунального комплекса.
5.1.1.Финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимые для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) данной организации по тарифам на товары и услуги, установленным для данной организации.
5.1.2.В течение периода действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса дополнительные средства, полученные организациями коммунального комплекса в результате снижения затрат вследствие повышения эффективности деятельности этой организации при реализации ее производственной программы, остаются в ее распоряжении. Сокращение затрат организации коммунального комплекса не является основанием для досрочного (до даты окончания периода действия тарифов на товары и услуги данной организации коммунального комплекса) пересмотра тарифов на товары и услуги данной организации.
5.2.Методы регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Методами регулирования тарифов на товары и услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, являются:
5.2.1.Установление фиксированных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очередной период исходя из сложившейся себестоимости товаров и услуг этой организации в истекший период действия тарифов с учетом стоимости заложенных в производственную программу мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающих улучшению качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры.
5.2.2.Установление предельных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций коммунального комплекса.
5.2.3.Индексация установленных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в случаях объективных изменений условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).
5.2.4.В процессе регулирования тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса могут использоваться различные сочетания указанных методов регулирования.
5.3.До 1 января 2009 года применяется исключительно метод индексации действующих в предшествующий период регулирования тарифов организаций коммунального комплекса по индексам роста, установленным Региональной Энергетической комиссией Свердловской области для городского округа Красноуфимск на следующий период регулирования. Метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса предусмотренные в подпунктах 5.2.1, 5.2.3, 5.2.4 применяются с 1 января 2009 года.
(п. 5.3 введен Решением Думы городского округа Красноуфимск от 21.12.2006 N 39/3)
Глава VI.Период действия тарифов и надбавок
6.1.Период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса устанавливается сроком на один календарный год (с 1 января по 31 декабря) вступает в силу даты начала указанного периода и действует до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным ст. 14 Федерального закона N 210-ФЗ от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
6.2.Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса вступают в силу на ранее, чем через один календарный месяц со дня их установления.
Глава VII.Порядок регулирования тарифов
7.1.Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые ею товары (оказываемые услуги) производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности.
7.2.Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей направляется в администрацию городского округа не менее чем за 3 календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги этой организации для согласования.
7.3.Администрация городского округа в недельный срок производит проверку обоснованности представленных на согласование документов. В случае необоснованности производственной программы администрация возвращает указанную производственную программу организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
7.4.По завершении проверки обоснованности производственной программы (с учетом устранения выявленных несоответствий) администрация городского округа согласовывает производственную программу. Организация коммунального комплекса обязана провести экспертизу экономического обоснования цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, если вводятся новые виды услуг.
(п. 7.4 в ред. Решения Думы городского округа Красноуфимск от 21.12.2006 N 39/3)
7.5.После согласования администрацией городского округа производственной программы организация коммунального комплекса отправляет расчеты тарифов на свои товары и услуги в экспертную организацию для заключения об обоснованности расчета тарифов на товары и услуги, обеспечивающем финансовые потребности для реализации производственной программы.
7.5.1.В роли экспертной организации может выступать любая организация, находящаяся на территории РФ, имеющая аккредитацию, при федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Рострой) на право проведения экспертизы экономического обоснования цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
7.6.После получения заключения экспертной организации, организация коммунального комплекса направляет пакет документов, состоящий из производственной программы, расчета финансовых потребностей, расчета тарифов на товары и услуги, заключение экспертной организации в администрацию городского округа.
7.7.Администрация городского округа в недельный срок готовит пояснительную записку вместе в указанными в п. 7.6 документами направляет в Думу городского округа для утверждения тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса.
7.8.Дума городского округа включает вопрос об утверждении тарифа на товары (услуги) организации коммунального комплекса в повестку дня очередного заседания Думы.
7.9.После утверждения Думой городского округа (с учетом экспертного заключения и мнения администрации) тарифа на товары (услуги) организации коммунального комплекса решение Думы направляется в администрацию.
7.10.Администрация на основании утвержденных Думой городского округа тарифов производит расчет цен (тарифов) для потребителей.
7.11.Расчет цен (тариф) для потребителей производится как средневзвешенная цена аналогичных товаров (услуг) оказываемых различными организациями коммунального комплекса в пределах городского округа или отдельных населенных пункт входящих в городской округ.
7.12.Средневзвешенные цены (тарифы) для жилищных потребителей услуг публикуются администрацией городского округа в газете "Вперед" в виде Постановления Главы городского округа одновременно с решением Думы городского округа "Об утверждении тарифа на товары (услуги) организации коммунального комплекса.
7.13.Утверждение Думой городского округа тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса и расчет администрацией городского округа цен (тарифов) для потребителей должно быть осуществлено до первого декабря текущего года.
Глава VIII.Заключительные положения
8.1.Настоящее Положение вступает в силу с 01.01.2006.
8.2.Вновь созданные организации жилищно-коммунального комплекса в том числе реорганизованные имеют право обратиться в органы регулирования городского округа для утверждения тарифов на товары и услуги в течение текущего года.
8.3.Тарифы муниципальных организаций в сфере оказания жилищных услуг (производства работ) по оплате за жилое помещение включающие в себя:
- содержание и текущий ремонт жилья (общего имущества в многоквартирном доме), в том числе:
- содержание придомовой территории;
- содержание внутридомовых сетей горячего водоснабжения и отопления;
- ремонт внутридомовых сетей горячего водоснабжения и отопления;
- содержание внутридомовых сетей газового оборудования;
- ремонт внутридомовых сетей газового оборудования;
- уборка мест общего пользования многоквартирного дома;
- услуги и работы по управлению многоквартирным домом (услуги по управлению);
- плата за пользованием жилым помещением (плата за наем);
- капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, регулируются в соответствии с настоящим Положением, и действует до момента принятия решения собственниками помещений в многоквартирном доме, согласно п. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ.
8.4.Тарифы на вывозку и утилизацию жидких бытовых отходов регулируются в соответствии с настоящим Положением.
8.5.Решение вопросов связанных с регулированием тарифов коммунального комплекса не отраженных в настоящем Положении, регулируются законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
8.6.Пункты 7.5, 7.5.1, 7.6 главы 7 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2008 года.
(п. 8.6 введен Решением Думы городского округа Красноуфимск от 21.12.2006 N 39/3)