Приложение к Решению от 31.08.2016 г № 543 Положение

Положение о бюджетном процессе в кировградском городском округе

Раздел 1.Основные понятия
Статья 1.Правоотношения, регулируемые Положением "О бюджетном процессе в Кировградском городском округе"
1.Положение "О бюджетном процессе в Кировградском городском округе" (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", бюджетным законодательством Свердловской области, Уставом Кировградского городского округа.
2.Положение регулирует отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета городского округа и контроля его исполнения, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом городского округа, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Кировградском городском округе
Бюджетные правоотношения в Кировградском городском округе (далее - городской округ) осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Положением.
Статья 3.Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия и термины:
администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления городского округа, орган Администрации городского округа, муниципальное казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета городского округа;
администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления городского округа, орган Администрации городского округа, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета городского округа;
бюджет городского округа (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;
казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета городского округа на основании бюджетной сметы;
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации и настоящим Положением деятельность органов местного самоуправления городского округа, иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, контролю его исполнения, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на возвратной и возмездной основах;
ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы городского округа о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;
главный администратор доходов бюджета - определенный решением Думы городского округа о бюджете городского округа орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления городского округа, орган Администрации городского округа, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета городского округа;
главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа - определенный решением Думы городского округа о бюджете городского округа орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления городского округа, орган Администрации городского округа, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств бюджета городского округа) - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления городского округа, орган Администрации городского округа, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета городского округа, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств бюджета городского округа;
дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (в форме субсидий, субвенций, а также в иных формах);
муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления городского округа, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием;
получатель бюджетных средств (получатель средств бюджета городского округа) - орган местного самоуправления, орган Администрации городского округа, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств муниципальное казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени муниципального образования за счет средств бюджета городского округа;
распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств бюджета городского округа) - орган местного самоуправления городского округа, орган Администрации городского округа, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом органа местного самоуправления городского округа по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органом местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными от имени городского округа договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности городского округа предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета городского округа;
реестр расходных обязательств городского округа - свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом в городском округе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);
иные понятия и термины, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Основные принципы бюджета Кировградского городского округа
Бюджет городского округа должен соответствовать принципам бюджетной системы Российской Федерации:
единства бюджетной системы Российской Федерации;
разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
самостоятельности бюджетов;
равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
сбалансированности бюджета;
эффективности использования бюджетных средств;
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
прозрачности (открытости);
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств;
подведомственности расходов бюджетов;
единства кассы.
Статья 5.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета городского округа с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета городского округа, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации.
2.Дума Кировградского городского округа в части классификации доходов утверждает решением о бюджете городского округа перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа, закрепленные за ними виды (подвиды) доходов бюджета городского округа.
3.Финансовый орган городского округа в части классификации доходов вправе:
1) утверждать перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
2) в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета городского округа вносить изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета без внесения изменений в решение о бюджете.
4.При формировании, утверждении и исполнении бюджета городского округа должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов доходов бюджета городского округа по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.Дума Кировградского городского округа в части классификации расходов:
1) устанавливает решением о бюджете перечень главных распорядителей средств местного бюджета;
2) утверждает перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета городского округа в составе ведомственной структуры расходов бюджета решением о бюджете городского округа либо сводной бюджетной росписью бюджета городского округа в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6.Финансовый орган городского округа в части классификации расходов вправе установить перечень и коды целевых статей расходов бюджета, соблюдая нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7.Дума Кировградского городского округа в части классификации источников финансирования дефицита бюджета утверждает решением о бюджете городского округа:
1) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
2) перечень статей источников финансирования дефицита бюджета городского округа при утверждении источников финансирования бюджета.
8.Финансовый орган городского округа в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе:
1) утверждать перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
2) в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджета городского округа, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджета вправе вносить изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджета без внесения изменений в решение о бюджете.
Раздел 2.Основные этапы и полномочия участников бюджетного процесса в кировградском городском округе
Статья 6.Основные этапы бюджетного процесса в Кировградском городском округе
Бюджетный процесс в городском округе включает следующие этапы:
разработка прогноза социально-экономического развития городского округа;
разработка среднесрочного финансового плана городского округа;
составление проекта бюджета городского округа;
рассмотрение и утверждение бюджета городского округа;
исполнение бюджета городского округа;
утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 7.Участники бюджетного процесса в Кировградском городском округе
Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:
Дума городского округа;
Глава городского округа;
Глава администрации городского округа;
Администрация городского округа;
Счетная палата городского округа (далее - Счетная палата);
Финансовое управление администрации городского округа (далее - финансовый орган);
главные распорядители (распорядители) средств бюджета городского округа;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
получатели средств бюджета городского округа;
Управление Федерального казначейства по Свердловской области (далее - орган Федерального казначейства);
иные органы (организации), на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в городском округе.
Статья 8.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в Кировградском городском округе
1.Дума городского округа:
1) рассматривает и утверждает бюджет городского округа;
2) рассматривает отчеты об исполнении местного бюджета (за первый квартал, полугодие, девять месяцев), рассматривает и утверждает годовой отчет об исполнении местного бюджета;
3) осуществляет контроль исполнения местного бюджета на заседаниях Думы, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы, а также в ходе проводимых Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;
4) формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;
5) принимает планы и программы развития городского округа, утверждает отчеты об их исполнении;
6) принимает решение о сроке, на который составляется и утверждается проект бюджета городского округа: на один год (очередной финансовый год) или на три года (очередной финансовый год и плановый период), если законом Свердловской области, за исключением закона о бюджете Свердловской области, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов городских округов;
7) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
8) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
9) устанавливает порядок и размеры отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет городского округа;
10) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
11) устанавливает дополнительные основания признания безнадежными к взысканию недоимки по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам;
12) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим Положением.
Думе городского округа в пределах компетенции по бюджетным вопросам для обеспечения полномочий предоставляется вся необходимая информация от Администрации городского округа (в том числе сопроводительные материалы в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета городского округа; оперативная информация об исполнении бюджета городского округа).
2.Глава городского округа:
1) организует работу по предварительному рассмотрению проекта бюджета городского округа;
2) координирует работу постоянных депутатских комиссий Думы городского округа по рассмотрению проекта бюджета городского округа;
3) направляет Думе городского округа бюджетное послание об основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
4) организует работу по утверждению проекта бюджета городского округа и контролю за исполнением бюджета городского округа.
3.Глава администрации городского округа:
1) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития городского округа;
2) организует исполнение местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации городского округа;
3) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области;
4) представляет на утверждение Думе городского округа проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
5) вносит в Думу городского округа проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы городского округа, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;
6) представляет на утверждение Думе городского округа проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении;
7) в установленном порядке распоряжается средствами резервного фонда Администрации городского округа;
8) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами городского округа в сфере бюджетных правоотношений.
4.Администрация городского округа:
1) составление и внесение на утверждение Думе городского округа проекта бюджета городского округа, исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета городского округа и его представление на утверждение Думе городского округа;
2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) организует составление прогноза социально-экономического развития городского округа, муниципальных программ, среднесрочного финансового плана городского округа;
4) осуществляет муниципальные заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени городского округа муниципальные гарантии;
5) совместно с финансовым органом городского округа согласовывает взаимоотношения федерального бюджета и бюджета Свердловской области с бюджетом городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
6) совместно с финансовым органом городского округа разрабатывает проекты нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов):
о местных налогах и сборах и о льготном налогообложении;
об установлении и введении в действие налогов, специальных режимов налогообложения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;
о порядке осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
о порядке направления в бюджет городского округа доходов от использования муниципальной собственности и иных неналоговых доходов бюджета городского округа;
о порядке осуществления муниципальных заимствований, предоставления муниципальных гарантий, обслуживания и управления муниципальным долгом городского округа;
о порядке принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;
иных нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов) по финансовым и бюджетным вопросам;
7) осуществляет выпуск муниципальных ценных бумаг от лица городского округа (в случае принятия Думой городского округа решения об указанной эмиссии);
8) в пределах своей компетенции осуществляет соответствующие бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) и (или) получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета городского округа, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
9) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами городского округа в сфере бюджетных правоотношений.
5.Финансовый орган городского округа:
1) осуществляет непосредственное составление проекта бюджета городского округа и среднесрочного финансового плана городского округа;
2) организует исполнение и исполняет бюджет городского округа;
3) определяет порядок составления (внесения изменений) и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа, составляет и ведет сводную бюджетную роспись, осуществляет внесение изменений в сводную бюджетную роспись;
4) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, составляет и ведет кассовый план;
5) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств при организации исполнения местного бюджета;
6) ведет реестр расходных обязательств городского округа и реестр источников доходов местного бюджета;
7) осуществляет методологическое руководство по составлению проекта бюджета городского округа и исполнению бюджета городского округа;
8) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности и срок предоставления сводной бюджетной отчетности главными администраторами средств местного бюджета;
9) составляет отчетность об исполнении бюджета городского округа;
10) в порядке, установленном действующим законодательством, представляет в Министерство финансов Свердловской области необходимую информацию об исполнении бюджета городского округа;
11) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль, в том числе предварительный и последующий муниципальный финансовый контроль, в отношении объектов контроля в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;
12) разрабатывает программу муниципальных заимствований и управляет муниципальным долгом;
13) осуществляет ведение муниципальной долговой книги, в том числе ведение учета выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учета осуществления платежей за счет средств бюджета городского округа по выданным муниципальным гарантиям;
14) осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
15) проводит проверки финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, получателей муниципальных гарантий;
16) проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
17) представляет городской округ в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;
18) взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
19) согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет городского округа в форме отсрочки, рассрочки, налогового инвестиционного кредита;
20) применяет бюджетные меры принуждения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
21) открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, получателей средств бюджета городского округа, осуществляя текущий контроль по ведению операций с бюджетными средствами получателями средств бюджета городского округа;
22) совместно с Администрацией городского округа разрабатывает проекты нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов):
о местных налогах и сборах и о льготном налогообложении;
об установлении и введении в действие налогов, специальных режимов налогообложения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;
о порядке направления в бюджет городского округа доходов от использования муниципальной собственности и иных неналоговых доходов бюджета городского округа;
о порядке осуществления муниципальных заимствований, предоставления муниципальных гарантий, обслуживания и управления муниципальным долгом городского округа;
о порядке принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;
иных нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов) по финансовым и бюджетным вопросам;
23) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами городского округа в сфере бюджетных правоотношений.
6.Счетная палата городского округа:
1) проводит аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
2) проводит экспертизу проектов решений о бюджете, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;
3) проводит экспертизу муниципальных программ;
4) проводит анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
5) готовит предложения по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Положением о Счетной палате Кировградского городского округа, утвержденным Решением Думы городского округа.
7.Управление Федерального казначейства по Свердловской области:
1) осуществляет кассовое обслуживание бюджета городского округа на основании соглашения, заключенного с Администрацией городского округа.
8.Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств бюджета городского округа):
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует и представляет на утверждение Главы Администрации городского округа перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;
9) формирует и утверждает муниципальные задания;
10) обеспечивает соблюдение получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
11) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
12) отвечает соответственно от имени городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
13) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств, а также на подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
14) осуществляет внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
15) выступает в суде от имени городского округа в качестве представителя ответчика по искам к городскому округу:
о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления городского округа или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления городского округа, не соответствующих закону или иному правовому акту;
предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
16) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
9.Распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств бюджета городского округа):
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) обеспечивает соблюдение получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится;
6) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему получателями бюджетных средств, а также на подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
7) осуществляет внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
8) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
10.Главный администратор доходов бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета городского округа;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета городского округа;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета городского округа;
5) ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
6) утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными нормативными актами;
7) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета;
8) осуществляет внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
9) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, порядком, установленным Администрацией городского округа.
11.Администратор доходов бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет городского округа, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет городского округа, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет городского округа, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета городского округа, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета городского округа сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета городского округа;
6) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
7) принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;
8) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим администратором доходов бюджета;
9) осуществляет внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
10) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета.
12.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
5) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;
6) утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;
7) составляет обоснования бюджетных ассигнований;
8) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим администратором источников финансирования дефицита бюджета;
9) осуществляет внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
13.Администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
3) обеспечивает поступления в бюджет городского округа и выплаты из бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета городского округа, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа, в ведении которого находится;
6) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим администратором источников финансирования дефицита бюджета;
7) осуществляет внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
8) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
14.Получатель бюджетных средств (получатель средств бюджета городского округа):
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
15.Особенности правового положения казенных учреждений:
1) казенное учреждение находится в ведении администрации городского округа, осуществляющей бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.
Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Положением;
2) финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств городского округа и на основании бюджетной сметы;
3) казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в городской округ;
4) казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в финансовом органе администрации Кировградского городского округа;
5) заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени городского округа, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Нарушение казенным учреждением указанных требований при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску администрации городского округа, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение;
6) в случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключения им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), иных договоров.
Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора;
7) при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени городского округа отвечает администрация, осуществляющая бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение;
8) казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика;
9) казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе;
10) казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются;
11) казенное учреждение на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.