Приложение к Решению от 30.08.2016 г № 368 Положение

Положение о бюджетном процессе в серовском городском округе I. общие положения

Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение (далее - Положение) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации определяет особенности бюджетного процесса в Серовского городском округе (далее - городской округ) и регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:
- составления проекта бюджета городского округа (далее - бюджет городского округа);
- рассмотрения проекта и утверждения бюджета городского округа;
- исполнения бюджета городского округа;
- контроля за исполнением бюджета городского округа;
- составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа;
- осуществления бюджетного учета;
- составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности;
- осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа.
Статья 2.Правовые основы бюджетного процесса в городском округе
1.Правовую основу бюджетного процесса составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, законы Свердловской области, Устав Серовского городского округа, настоящее Положение и другие муниципальные правовые акты городского округа.
2.Во исполнение настоящего Положения, иных решений Думы Серовского городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения, администрация Серовского городского округа принимает муниципальные правовые акты по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
Статья 3.Бюджет городского округа
1.Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта представительного органа - решения Думы городского округа.
2.Решение о бюджете городского округа вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря соответствующего финансового года.
3.Решение о бюджете городского округа подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания.
Статья 4.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в округе являются:
- глава Серовского городского округа (далее - глава городского округа);
- Дума Серовского городского округа (далее - Дума городского округа);
- администрация Серовского городского округа (далее - администрация городского округа);
- Контрольно-ревизионная комиссия Серовского городского округа (далее - Контрольный орган);
- Финансовое управление администрации Серовского городского округа (далее - Финансовый орган);
- главные распорядители (распорядители) средств бюджета городского округа;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
- получатели средств бюджета городского округа.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса
Бюджетный процесс в городском округе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета городского округа;
- рассмотрение проекта и утверждение бюджета городского округа;
- исполнение бюджета городского округа;
- составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Глава городского округа:
- определяет основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа;
- принимает решения о назначении публичных слушаний по проекту бюджета городского округа и по проекту годового отчета об исполнении бюджета городского округа;
- в случае возникновения несогласованных вопросов в период подготовки проекта решения о бюджете городского округа, принимает решение о создании согласительной комиссии;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
2.Дума городского округа:
- рассматривает проект и утверждает бюджет городского округа и отчеты о его исполнении;
- осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета городского округа на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами;
- формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам и сборам, основания и порядок их применения;
- устанавливает дополнительные основания и условия предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов, предоставления инвестиционных налоговых кредитов;
- принимает планы и программы развития городского округа, утверждает отчеты об их исполнении;
- создает муниципальный дорожный фонд, утверждает порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда;
- утверждает порядок и условия предоставления муниципальных гарантий из бюджета городского округа;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
3.Администрация городского округа:
- устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа;
- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития;
- обеспечивает составление проекта бюджета городского округа, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы городского округа;
- обеспечивает исполнение бюджета городского округа и составление бюджетной отчетности;
- утверждает отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет в Думу городского округа и Контрольный орган;
- обеспечивает управление муниципальным долгом;
- вносит на рассмотрение в Думу городского округа предложения по введению, изменению, отмене местных налогов и сборов, установлению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- устанавливает порядки определения объемов и условий предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, из бюджета городского округа;
- принятие муниципального правового акта о порядке предоставления субсидий из бюджета городского округа юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы о бюджете городского округа;
- устанавливает порядок предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;
- устанавливает порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
- принимает решение о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета городского округа;
- разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития городского округа;
- устанавливает порядок принятия решения о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ;
- утверждает муниципальные программы;
- утверждает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа;
- устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа;
- вносит проект бюджета с необходимыми документами и материалами на рассмотрение и утверждение Думы городского округа;
- обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;
- обеспечивает управление муниципальным долгом;
- предоставляет муниципальные гарантии из бюджета городского округа;
- утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;
- устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами дохода бюджета городского округа являющихся органами местного самоуправления и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений;
- устанавливает порядок использования средств резервного фонда администрации городского округа;
- осуществляет муниципальные заимствования, утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- утверждает порядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю;
- представляет годовой отчет об исполнении бюджета городского округа в Контрольный орган для проведения внешней проверки и в Думу городского округа на рассмотрение и утверждение;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
4.Контрольный орган:
- осуществляет контроль за исполнением бюджета городского округа и готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа;
- проводит экспертизы проектов бюджета городского округа, муниципальных программ и иных правовых актов бюджетного законодательства;
- осуществляет контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Контрольном органе.
5.Финансовый орган:
- составляет проект бюджета округа и представляет его с необходимыми документами и материалами администрации для внесения в Думу городского округа;
- организует исполнение бюджета городского округа, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
- устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджетов;
- ведет реестр расходных обязательств городского округа;
- представляет в Министерство финансов Свердловской области реестр расходных обязательств городского округа;
- осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
- обеспечивает соблюдение требований к условиям предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление указанных бюджетных кредитов, и договорами о предоставлении бюджетных кредитов;
- определяет порядок и осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
- ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
- осуществляет ведение муниципальной долговой книги;
- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, составляет и ведет кассовый план;
- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи городского округа;
- утверждает сводную бюджетную роспись городского округа;
- устанавливает порядок исполнения бюджета городского округа по расходам;
- устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;
- устанавливает порядок исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
- устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств городского округа, включая внесение изменений в них;
- утверждает лимиты бюджетных обязательств главных распорядителей (распорядителей) средств городского округа;
- открывает и ведет лицевые счета участникам бюджетного процесса для учета операций по исполнению бюджета городского округа, в установленном им порядке;
- осуществляет управление средствами на едином счете бюджета городского округа;
- устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году;
- устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета городского округа при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
- ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
- на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов (администраторов) средств бюджета городского округа составляет бюджетную отчетность городского округа;
- представляет в Министерство финансов Свердловской области бюджетную отчетность;
- выносит предупреждение главным распорядителям (распорядителям) и получателям средств бюджета округа о ненадлежащем исполнении бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
- утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о финансовом органе.
6.Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета городского округа:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств бюджета городского округа в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему получателей средств бюджета городского округа;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по получателям средств бюджета городского округа и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей средств бюджета городского округа, являющихся казенными учреждениями;
9) формирует и утверждает муниципальные задания;
10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
11) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств бюджета городского округа;
12) отвечает соответственно от имени городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей средств бюджета городского округа;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Главный распорядитель средств бюджета городского округа выступает в суде соответственно от имени городского округа в качестве представителя ответчика по искам к городскому округу:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю средств бюджета городского округа, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
7.Главный администратор доходов бюджета:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
5) ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
6) утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет городского округа в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Администратор доходов бюджета:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
6) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
7) принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет городского округа;
8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета.
Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета городского округа, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.
8.Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета городского округа:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
5) формирует бюджетную отчетность главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета.
6) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
7) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
8) составляет обоснования бюджетных ассигнований;
9) утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;
10) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9.Получатель средств бюджета городского округа:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета городского округа предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета городского округа;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 7.Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета городского округа, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета городского округа осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
1) соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными получателями бюджетных средств;
2) подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования средств бюджета городского округа.
Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные распорядители (распорядители) средств бюджета городского округа, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
1) оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
2) подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
3) подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным администрацией городского округа.
Статья 8.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в городском округе
1.Группы и подгруппы доходов бюджета городского округа являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Перечень статей и подстатей доходов применяемый в бюджете городского округа является единым для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Для детализации поступлений по кодам классификации доходов применяется код подвида доходов. Финансовый орган утверждает перечень кодов подвидов доходов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
Перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждается решением о бюджете городского округа.
2.Перечень главных распорядителей средств бюджета городского округа устанавливается решением о бюджете городского округа в составе ведомственной структуры расходов.
Разделы и подразделы расходов бюджета городского округа являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджета городского округа.
Перечень разделов, подразделов, целевых статей муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности, групп и подгрупп видов расходов бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета решением о бюджете городского округа либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях сводной бюджетной росписью бюджета городского округа.
Целевые статьи расходов бюджета городского округа формируются в соответствии с муниципальными программами, не включенными в муниципальные программы направлениями деятельности органов местного самоуправления, наиболее значимых учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета городского округа и расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета городского округа.
Каждому публичному нормативному обязательству, межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) групп (подгрупп) видов расходов бюджета городского округа.
Перечень и коды целевых статей расходов бюджета городского округа устанавливаются финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета городского округа.
Перечень и коды целевых статей расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяется в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.
Группы и подгруппы видов расходов, применяемых в бюджете городского округа являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней.
3.Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджет утверждается решением о бюджете городского округа.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета вносятся на основании правового акта финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете городского округа.
Группы и подгруппы источников финансирования дефицита, применяемые в бюджете городского округа являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней.
Перечень статей источников финансирования дефицита бюджета городского округа утверждается решением о бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
Финансовый орган утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
Статья 9.Резервный фонд администрации городского округа
1.В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа. Размер резервного фонда устанавливается решением Думы городского округа о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
2.Средства резервного фонда администрации направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
3.Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации городского округа, предусмотренные в составе бюджета городского округа, используются по постановлению администрации городского округа.
4.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа, предусмотренных в составе бюджета городского округа, устанавливается администрацией городского округа.
5.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа прилагается к квартальным и годовому отчетам об исполнении бюджета городского округа.
II.Составление проекта бюджета городского округа
Статья 10.Общие положения
Проект бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на три года, а именно на очередной финансовый год и плановый период.
Составление проекта бюджета городского округа основывается на:
- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
- Бюджетном послании Губернатора Свердловской области;
- прогнозе социально-экономического развития городского округа;
- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;
- основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;
- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
- муниципальных программах (проектах муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ.
Для составления проекта бюджета городского округа администрацией применяются следующие документы и материалы:
1) реестр расходных обязательств городского округа;
2) порядок и методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте бюджета городского округа для исполнения расходных обязательств городского округа в очередном финансовом году;
3) порядок формирования муниципального задания;
4) проекты муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа;
5) оценка выпадающих доходов местного бюджета от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;
6) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году;
7) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
8) проект программы муниципальных заимствований;
9) размер и структура муниципального долга;
10) оценка ожидаемого исполнения бюджета в текущем финансовом году;
11) муниципальные программы (проекты муниципальных программ, проекты изменений указанных программ);
12) прогнозный план приватизации муниципального имущества (при наличии);
13) методика и расчет прогнозирования поступлений доходов в бюджет городского округа по главным администраторам доходов бюджета городского округа;
14) иные сведения, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами и необходимые для своевременного и качественного составления проекта местного бюджета.
Статья 11.Прогноз социально-экономического развития городского округа
1.Прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается на период не менее трех лет администрацией городского округа в порядке, установленном администрацией городского округа.
2.Прогноз социально-экономического развития одобряется администрацией городского округа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета городского округа в Думу городского округа.
3.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
4.В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета городского округа влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета городского округа.
6.В целях формирования бюджетного прогноза городского округа на долгосрочный период в соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разрабатывается прогноз социально-экономического городского округа на долгосрочный период в порядке, установленном администрацией городского округа.
Статья 12.Долгосрочное бюджетное планирование
1.Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза городского округа на долгосрочный период, если Дума городского округа приняла решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.
2.Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик бюджета городского округа, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет городского округа, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.
3.Бюджетный прогноз городского округа на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития городского округа на соответствующий период.
Бюджетный прогноз городского округа на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития городского округа на соответствующий период и принятого решения о бюджете без продления периода его действия.
4.Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза городского округа на долгосрочный период устанавливаются администрацией городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса.
5.Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) городского округа на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в Думу городского округа одновременно с проектом решения о бюджете городского округа.
6.Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) городского округа на долгосрочный период утверждается (утверждаются) администрацией городского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о бюджете городского округа.
Статья 13.Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики
1.Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики разрабатываются администрацией городского округа.
2.Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики включают в себя:
1) особенности формирования налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год, в том числе особенности, связанные с установлением или отменой местных налогов и сборов, изменением отдельных элементов налогообложения и обложения сборами;
2) осуществляемые и планируемые меры по увеличению поступлений доходов в бюджет городского округа;
3) особенности управления объектами муниципальной собственности;
4) особенности формирования расходных обязательств городского округа на очередной финансовый год, а также основные меры, направленные на эффективное использование средств городского округа;
5) особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета городского округа, планируемый дефицит бюджета городского округа в очередном финансовом году;
6) иные показатели, определенные бюджетным и налоговым законодательством.
3.Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики ежегодно представляются администрацией городского округа в Думу городского округа в виде доклада и предшествует официальному внесению проекта бюджета городского округа в Думу городского округа.