Приложение к Постановлению от 29.08.2016 г № 2339 Требование
Требования к порядку разработки и принятия муниципальных правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд сысертского городского округа, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящий документ определяет требования к порядку разработки, принятию, содержанию, обеспечению исполнения правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Сысертского городского округа:
а) Администрации Сысертского городского округа, утверждающей:
- правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления (включая отраслевые (функциональные), территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) (далее - правила определения нормативных затрат);
- правила определения требований к закупаемым органами местного самоуправления, их отраслевыми (функциональными), территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее - правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг);
б) муниципальных органов, являющихся в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации главными распорядителями бюджетных средств, утверждающих:
- нормативные затраты на обеспечение функций органов местного самоуправления (включая соответственно отраслевые (функциональные), территориальные органы и подведомственные казенные учреждения);
- требования к закупаемым органами местного самоуправления, их отраслевыми (функциональными), территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
2.ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
2.1.Правовые акты, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего документа, разрабатываются рабочей группой по подготовке к внедрению процессов нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в форме проектов Постановлений Администрации Сысертского городского округа и утверждаются не позднее 01 июля 2016 года. Состав рабочей группы утверждается распоряжением Администрации Сысертского городского округа.
2.2.Правовые акты, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящего документа, разрабатываются главными распорядителями бюджетных средств в форме распоряжений (приказов) и утверждаются не позднее 01 августа 2016 года.
2.3.Проекты правовых актов, указанные в абзаце втором подпункта "а" пункта 1 и абзаце втором подпункта "б" пункта 1 настоящего документа, подлежат обязательному общественному обсуждению на заседаниях Общественного политического совета при Главе Сысертского городского округа (далее - общественный совет).
2.4.По результатам рассмотрения проектов указанных правовых актов общественный совет принимает одно из следующих решений:
а) о необходимости доработки проекта правового акта;
б) о возможности принятия правового акта.
2.5.В случае необходимости доработки, скорректированный с учетом предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения и указанных в протоколе заседания общественного совета, проект правового акта с материалами и копиями наиболее значимых, по мнению разработчика, предложений направляется в установленном порядке на согласование.
2.6.Правовые акты о нормировании в сфере закупок утверждаются главными распорядителями бюджетных средств, в соответствии с их компетенцией и с учетом настоящих Требований и не позднее 10 рабочих дней с даты утверждения размещаются в установленном порядке в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).
2.7.Утвержденные правовые акты о нормировании в сфере закупок подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и на сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.8.В случае если по решению главного распорядителя бюджетных средств, правовой акт о нормировании в сфере закупок требует изменения, то такое изменение осуществляется в порядке, установленном настоящими Требованиями. Основаниями для внесения изменений в правовые акты являются:
- изменение полномочий и функций органа местного самоуправления, их отраслевых (функциональных), территориальных органов и подведомственных указанным органам казенных и бюджетных учреждений;
- изменение стоимости планируемых к закупке товаров, работ, услуг;
- уменьшение объемов финансирования.
3.ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПРАВОВЫХ АКТОВ О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
3.1.Правовой акт Администрации Сысертского городского округа, утверждающий правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения муниципальных нужд, должен содержать:
а) порядок формирования и утверждения перечня отдельных видов товаров, работ, услуг (далее - перечень), требования к потребительским свойствам которых (в том числе к характеристикам качества) и иным характеристикам (в том числе предельные цены) устанавливают главные распорядители бюджетных средств, определяющий:
- состав информации, включаемой в перечень;
- порядок применения Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности при формировании перечня;
- порядок выбора потребительских свойств (в том числе характеристик качества) и иных характеристик закупаемых товаров, работ, услуг, в отношении которых требуется установить нормативные значения;
- требования к определению показателей, характеризующих потребительские свойства (в том числе характеристики качества) закупаемых товаров, работ, услуг;
- критерии, применяемые при отборе отдельных видов товаров, работ, услуг для включения в перечень;
б) содержать примерную форму перечня.
3.2.Правовой акт Администрации Сысертского городского округа, утверждающий правила определения нормативных затрат, должен содержать:
а) классификацию затрат, связанных с закупкой товаров, работ, услуг;
б) условия определения порядка расчета нормативных затрат на обеспечение функций, в том числе формулы расчета;
в) порядок определения показателя численности основных работников указанных органов и учреждений, применяемого при необходимости для расчета нормативных затрат.
3.3.Правовые акты главных распорядителей бюджетных средств, утверждающие нормативные затраты на обеспечение функций органов местного самоуправления (включая соответственно отраслевые (функциональные), территориальные органы и подведомственные казенные учреждения), должны определять:
а) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;
б) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
3.4.Правовые акты главных распорядителей бюджетных средств, утверждающие требования к закупаемым ими, их отраслевыми (функциональными), территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), должны содержать:
а) наименования заказчиков, в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
б) перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.
3.5.Правовые акты, указанные в абзацах втором и третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего документа, могут устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций этих заказчиков.
4.ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИСПОЛНЕНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
4.1.Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика.
4.2.При планировании закупок заказчики обеспечивают:
а) включение в планы закупок и планы-графики закупок объектов закупок, в отношении которых правовыми актами установлены требования к их количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам;
б) непревышение утвержденных правовыми актами соответствующих нормативных затрат при формировании планов закупок и планов-графиков закупок.
4.3.В соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление мониторинга в сфере закупок, муниципального финансового контроля, в ходе контроля и мониторинга в сфере закупок осуществляется проверка исполнения заказчиками положений правовых актов главных распорядителей бюджетных средств, утверждающих требования к закупаемым ими, их отраслевыми (функциональными), территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений.