Приложение к Решению от 25.08.2016 г № 488 Положение
Положение об охране и сохранении объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории кушвинского городского округа
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Историко-культурное наследие Кушвинского городского округа составляют духовные и материальные ценности, значимые для сохранения и развития самобытности Кушвинского городского округа.
1.2.Настоящее Положение направлено на реализацию полномочий Кушвинского городского округа (далее - городской округ) в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Кушвинского городского округа (далее - объекты культурного наследия местного (муниципального) значения).
1.3.Предметом регулирования настоящего Положения являются:
1.3.1.Отношения, возникающие в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного значения, выявленных объектов культурного наследия.
1.3.2.Порядок проведения мероприятий по охране и сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
1.4.Правовое регулирование отношений в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия муниципального значения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Свердловской области от 21 июня 2004 года N 12-ОЗ "О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области", Уставом Кушвинского городского округа, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, Кушвинского городского округа.
2.ПОЛНОМОЧИЯ ДУМЫ КУШВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В СФЕРЕ ОХРАНЫ И СОХРАНЕНИЯ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ
2.1.К полномочиям Думы Кушвинского городского округа (далее - Думы городского округа) в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения относятся:
2.1.1.Определение границ историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.
2.1.2.Определение порядка установки надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия, на объектах культурного наследия местного (муниципального) значения.
2.1.3.Определение порядка утверждения режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
2.1.4.Определение порядка проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории и в зонах охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
2.1.5.Установление порядка организации историко-культурных заповедников местного (муниципального) значения и режимов их содержания по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
2.1.6.Определение порядка установления льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.
2.1.7.Определение порядка финансирования мероприятий в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.
2.1.8.Осуществление иных полномочий в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия, предусмотренных федеральными законами.
3.ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КУШВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В СФЕРЕ ОХРАНЫ И СОХРАНЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ
3.1.К полномочиям администрации Кушвинского городского округа (далее - администрация городского округа) в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения относятся:
3.1.1.Осуществление в установленном законодательством порядке международных и межрегиональных связей в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия.
3.1.2.Создание комиссии по охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
3.1.3.Выдача разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению таких объектов культурного наследия.
3.1.4.Обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности Кушвинского городского округа.
3.1.5.Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Кушвинского городского округа.
4.ПОЛНОМОЧИЯ ОТРАСЛЕВОГО ОРГАНА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ КУШВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В СФЕРЕ ОХРАНЫ И СОХРАНЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ
4.1.К полномочиям отраслевого органа администрации городского округа Управления культуры Кушвинского городского округа (далее - Управление культуры) в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения относятся:
4.1.1.Организация работы по выявлению, обследованию и изучению памятников истории и культуры на территории городского округа.
4.1.2.Сохранение, использование, популяризация и охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.
4.1.3.Ведение учета и регистрации объектов культурного наследия в соответствии с установленной документацией.
4.1.4.Формирование и хранение документов по выявлению, обследованию, изучению, учету и сохранению объектов культурного наследия.
4.1.5.Формирование реестра объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа, и внесение его на утверждение Думе городского округа.
4.1.6.Использование архивных данных при формировании реестра объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.
4.1.7.Создание комиссии при участии специалистов в области архитектуры, градостроительства, архивистов и краеведов для осуществления технического обследования, экспертизы историко-культурного значения объекта, составления форм установленной документации по учету и регистрации объектов историко-культурного наследия.
4.1.8.Разработка проектов муниципальных программ в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа, охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.
4.1.9.Внесение предложений по определению границ историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения и режиму его содержания.
4.1.10.Согласование в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, решений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия.
4.1.11.Формирование документов об изменении категории историко-культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа и отнесение их к объектам областного или федерального значения, а также оформление материалов об исключении из реестра объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа в связи с утратой историко-культурного значения или полной физической утратой памятника.
4.1.12.Согласование постановки на учет объектов культурного наследия, признанных не отвечающими требованиям, предъявляемым к объекту культурного наследия федерального значения или объекту культурного наследия областного значения, в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - единый государственный реестр объектов культурного наследия), как объектов культурного наследия муниципального значения.
4.1.13.Заключение с пользователем объекта культурного наследия местного (муниципального) значения охранного обязательства, включающего в себя требования к содержанию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, условиям доступа к ним граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по их сохранению, а также иные обеспечивающие сохранность объектов требования. Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" является обязательным условием для заключения договора аренды объекта культурного наследия или договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия.
4.1.14.Определение порядка проведения работ по сохранению объектов культурного наследия муниципального значения.
4.1.15.Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Кушвинского городского округа.
5.КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ И СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ
5.1.Комиссия по охране и сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (далее - комиссия) создается постановлением администрации городского округа и действует на основании Положения, утверждаемого постановлением администрации городского округа.
5.2.К полномочиям комиссии относятся:
5.2.1.Ведение совместной работы с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов исторического и культурного наследия Свердловской области по составлению реестра объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.
5.2.2.Участие в разработке проектов муниципальных целевых программ по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.
5.2.3.Разработка рекомендаций об ограничении или запрете движения транспортных средств на территориях объекта культурного наследия или в зонах охраны этих объектов в случаях угрозы нарушения их целостности и сохранности.
5.2.4.Ведение пропаганды культурного наследия Кушвинского городского округа.
5.2.5.Иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами Кушвинского городского округа.
6.РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ), НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
6.1.Реестр объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в собственности городского округа и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа (далее - реестр объектов культурного наследия) содержит:
6.1.1.Сведения о наименовании объекта.
6.1.2.Сведения о времени возникновения и дате создания объекта, дате основных изменений (перестройки) и (или) дате связанного с ним исторического события.
6.1.3.Сведения о месте нахождения объекта.
6.1.4.Сведения о виде объекта.
6.1.5.Фотографическое изображение объекта (к паспорту).
6.1.6.Описание особенностей объекта, послуживших основанием для включения в муниципальный реестр выявленных объектов и заключение комиссии о техническом состоянии и историко-культурной ценности (к паспорту).
6.1.7.Сведения об ответственном за охрану собственнике объекта, а также о пользователе или балансодержателе объекта.
7.МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ И СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ
7.1.Памятники истории и культуры, внесенные в реестр объектов культурного наследия, считаются принятыми под охрану функциональными (отраслевыми) органами администрации городского округа.
7.2.К мероприятиям по охране и сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения относятся:
7.2.1.Установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в собственности городского округа и объектах культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.
7.2.2.Мониторинг состояния объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
7.2.3.Заключение охранного обязательства с владельцем (арендатором) здания, являющегося объектом культурного наследия местного (муниципального) значения.
7.2.4.Согласование проведения строительных работ в границах зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
7.2.5.Издательская деятельность в целях пропаганды культурного наследия.
7.2.6.Иные мероприятия, проведение которых предусмотрено настоящим Положением.
7.3.К мероприятиям по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в собственности городского округа, охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа, относятся:
7.3.1.Ремонт памятника - проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
7.3.2.Реставрация памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности памятника.
7.3.3.Организация, финансирование и контроль проведения ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия местного (муниципального) значения.
7.3.4.Консервация памятника - изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия местного (муниципального) значения без изменения, дошедшего до настоящего времени облика памятника, в том числе противоаварийные работы.
7.3.5.Приспособление объекта культурного наследия - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для своевременного использования объекта культурного наследия местного (муниципального) значения без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
7.3.6.Организация, финансирование и контроль работ по предотвращению, выявлению и устранению последствий актов вандализма на объектах культурного наследия местного (муниципального) значения.
7.4.Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения, находящиеся в собственности городского округа и объекты культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенные на территории городского округа, включенные в реестр объектов культурного наследия, независимо от форм собственности, подлежат паспортизации с оформлением охранных обязательств с собственником объекта культурного наследия или охранно-арендного договора с пользователем памятника, находящегося в муниципальной собственности. При смене пользователя объекта культурного наследия местного (муниципального) значения новый пользователь принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.
7.5.Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения, внесенные в реестр объектов культурного наследия, и представляющие собой произведения монументальной скульптуры, обелиски, стелы, памятные места, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни населения и развитии городского округа, передаются на содержание организациям, предприятиям, обслуживающим территорию местонахождения памятника с заключением охранных обязательств.
7.6.Использование памятников истории и культуры в туристско-экскурсионных, экспозиционно-выставочных и других культурно-просветительных целях может производиться только в объеме, обеспечивающем сохранность памятников, их территории и окружающей их градостроительной или иной природной среды.
7.7.Недвижимые памятники истории и культуры могут быть использованы в хозяйственных и иных целях, если это не наносит ущерба сохранности памятников и не нарушает их историко-художественной ценности.
7.8.Запрещается использование памятников и их территорий под склады и производства взрывчатых материалов, материалов, загрязняющих интерьеры памятников, их фасады и территории, а также имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под хранилища зерновых и овощных продуктов, содержания животных; под гаражи и стоянки транспортных средств; под производства, имеющие станки и установки, оказывающие динамические и вибрационные воздействию на конструкции памятника; под лаборатории, связанные с неблагоприятным для памятника температурно-влажным режимом и применением химически активных веществ.
7.9.За нарушение и неисполнение требований, обеспечивающих сохранность объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, за причинение вреда и осквернение объектов культурного наследия местного (муниципального) значения физические лица, должностные и юридические лица несут уголовную, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, а также возмещают стоимость восстановительных работ.
8.ПОРЯДОК УСТАНОВКИ ИНФОРМАЦИОННЫХ НАДПИСЕЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ НА ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ
8.1.На объектах культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в собственности городского округа и объектах культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа, устанавливаются надписи и обозначения, содержащие информацию об объектах культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения).
8.2.Содержание и форма информационных надписей и обозначений, их место размещения на памятниках истории и культуры производится с учетом мнения комиссии.
8.3.Информационные надписи и обозначения содержат:
8.3.1.Наименование объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.
8.3.2.Вид и категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.
8.3.3.Время, дату возникновения (создания) объекта или дату, связанного с ним исторического события.
8.3.4.Регистрационный номер объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.
8.3.5.Указание на то, что объект культурного наследия местного (муниципального) значения охраняется.
8.4.Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в собственности городского округа и объектах культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа изготавливаются и устанавливаются за счет средств бюджета городского округа.
8.5.При изменении сведений об объекте культурного наследия местного (муниципального) значения, указанных в информационных надписях и обозначениях, данные надписи и обозначения подлежат приведению в соответствие с новыми сведениями об объекте культурного наследия.
9.ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ РЕЖИМОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ В ГРАНИЦАХ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ
9.1.Режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения утверждаются решением Думы Кушвинского городского округа по представлению администрации Кушвинского городского округа с учетом мнения комиссии, основанного на заключении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
10.ПРОЕКТИРОВАНИЕ И ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ, ЗЕМЛЯНЫХ, СТРОИТЕЛЬНЫХ, МЕЛИОРАТИВНЫХ, ХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ИНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ И В ЗОНАХ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ
10.1.Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории и в зонах охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, осуществляются только по согласованию с отделом градостроительства и архитектуры администрации городского округа и Управлением культуры.
11.ОГРАНИЧЕНИЕ ИЛИ ЗАПРЕЩЕНИЕ ДВИЖЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ ИЛИ В ЕГО ЗОНАХ ОХРАНЫ
11.1.В случае угрозы порчи или разрушения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, либо в случае нарушения режима содержание зон охраны объекта культурного наследия, движение транспортных средств на территории данных объектов культурного наследия и в его зонах охраны ограничивается или запрещается распоряжением администрации городского округа с учетом мнения комиссии.
11.2.В распоряжении предусматриваются сроки и условия ограничения или запрещения движения транспортных средств.
12.ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ
12.1.Работы по сохранению (в том числе по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению для современного использования) объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, а также по сохранению их территорий проводятся на основании письменных разрешений и заданий на проведение этих работ, выданных управлением культуры, с учетом мнения комиссии.
13.ВОССОЗДАНИЕ УТРАЧЕННОГО ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ
13.1.Воссоздание утраченного объекта культурного наследия местного (муниципального) значения осуществляется посредством его реставрации в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной или иной культурной значимости для городского округа проводится за счет средств бюджета городского округа.
13.2.Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия местного (муниципального) значения принимается решением Думы городского округа по представлению администрации городского округа с учетом мнения комиссии, основанного на заключении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия, с учетом общественного мнения, а в случае воссоздания памятника религиозного назначения - с учетом мнения религиозных организаций.
14.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ И СОХРАНЕНИЯ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ
14.1.Финансовое обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Кушвинского городского округа, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Кушвинского городского округа, является расходным обязательством Кушвинского городского округа и осуществляется за счет средств бюджета Кушвинского городского округа, в том числе путем реализации муниципальных программ Кушвинского городского округа.