Приложение к Распоряжению от 02.02.2017 г № 34 Порядок
Порядок осуществления контроля за выполнением муниципального задания первоуральским муниципальным бюджетным учреждением физической культуры и спорта «Старт», подведомственным администрации городского округа первоуральск I. общие положения
1.Настоящий Порядок определяет общие принципы и требования по организации и осуществлению контроля за выполнением муниципального задания муниципальным учреждением Администрации городского округа Первоуральск, разработан в целях повышения доступности и качества муниципальных услуг, обеспечения прозрачности достигнутых показателей, эффективности выполнения муниципального задания муниципальным учреждением, подведомственным Администрации городского округа Первоуральск.
2.Контроль за выполнением муниципального задания Первоуральским муниципальным бюджетным учреждением физической культуры и спорта "Старт" (далее - ПМБУ ФКиС "Старт") выполняет Администрация городского округа Первоуральск, осуществляющая функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ему муниципальных учреждений физической культуры и спорта городского округа Первоуральск.
3.Контроль исполнения муниципального задания муниципальным учреждением ПМБУ ФКиС "Старт" осуществляется комиссией созданной при Администрации городского округа Первоуральск.
Состав комиссии утверждается распоряжением Администрации городского округа Первоуральск.
II.ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
4.Целью контроля за выполнением муниципального задания подведомственными учреждениями является оценка:
- потребности в оказании данных услуг;
- качества и эффективности оказываемых услуг, проводимых работ;
- выполнения муниципального задания и применения полученных результатов.
5.Основными задачам контроля за выполнением муниципальных заданий является:
- контроль за соблюдением учреждениями требований, установленных муниципальным заданием;
- контроль за выполнением стандартов, правил и норм, регламентирующих оказание услуг, выполнение работ;
- расчет итоговой оценки выполнения муниципального задания;
- анализ причин невыполнения, перевыполнения объемных показателей муниципального задания;
- анализ причин отклонений от планируемых значений достигнутых показателей качества;
- анализ финансового исполнения муниципального задания;
- своевременное принятие мер по обеспечению выполнения установленных показателей муниципальных заданий подведомственными учреждениями за счет корректировки муниципального задания с соответствующим изменением финансового обеспечения.
6.Контроль за выполнением муниципальных заданий осуществлять в следующих основных формах:
- Камеральная проверка (на основании представляемых подведомственными учреждениями отчетов о выполнении задания);
- Выездная проверка (для контроля достоверности, представленной учреждением информации в отчетах о выполнении задания, изучение и анализ обращений физических и юридических лиц, связанных с выполнением работ муниципальными бюджетными учреждениями).
6.1.Камеральная проверка осуществляется не реже 1 раза в квартал в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, путем анализа представляемых подведомственными учреждениями отчетов:
- о результатах выполнения задания (натуральные показатели объема, стоимости, качества оказываемых услуг, выполняемых работ) по форме Приложения 1 к Порядку;
- о расходовании средств на исполнение задания, о финансовом состоянии муниципального учреждения (стоимостные показатели услуг (работ)) по форме Приложения 2 к Порядку; о состоянии кредиторской задолженности;
- об оценке качества предоставляемых муниципальных услуг, выполняемых работ (качественные показатели услуг (работ)) по форме Приложения 3 к Порядку.
По результатам проведения камеральной проверки комиссией составляется аналитическая записка, в которой указывается:
- наименование учреждения, в отношении которого проводилось контрольное мероприятие;
- вид контрольного мероприятия (плановое, внеплановое);
- период проведения контрольного мероприятия;
- наименование услуг (работ), в отношении которых проводится проверка;
- критерии оценки качества услуг (работ);
- отклонения от параметров муниципального задания;
- выводы, содержащие оценку результатов контрольного мероприятия, и предложения по устранению выявленных нарушений.
Аналитическая записка направляется руководителю учреждения для сведения и своевременного устранения замечаний.
6.2.Выездная проверка осуществляется в соответствии с планом-графиком, утвержденным распоряжением Администрации городского округа Первоуральск, но не реже 1 раза в 3 года, либо внепланово при поступлении в Администрацию городского округа Первоуральск мотивированных сообщений, заявлений физических и юридических лиц о ненадлежащем качестве предоставления услуг (выполнения работ), по требованию надзорных органов.
Выездная проверка проводится по месту фактического предоставления услуг (выполнения работ) в часы работы проверяемого учреждения и в установленные рабочие дни.
О проведении выездной проверки издается распоряжение Администрации городского округа Первоуральск с указанием:
- участвующих в ней должностных лиц;
- вид контрольного мероприятия (плановое, внеплановое);
- наименование учреждения, в отношении которого проводится проверка;
- наименование услуг (работ), в отношении которых проводится проверка;
- дата начала и окончания проверки.
По результатам проведения выездной проверки комиссией составляется акт о проведении контрольного мероприятия, в котором указывается:
- наименование учреждения, в отношении которого проводилось контрольное мероприятие, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя учреждения, присутствовавшего при проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;
- дата и номер распоряжения о назначении проверки;
- вид контрольного мероприятия (плановое, внеплановое);
- период проведения контрольного мероприятия;
- наименование услуг (работ), в отношении которых проводится проверка;
- критерии оценки качества услуг (работ);
- отклонения от параметров муниципального задания;
- документально подтвержденные факты нарушений, выявленные в ходе контрольного мероприятия, или отсутствие таковых;
- выводы, содержащие оценку результатов контрольного мероприятия, и предложения по устранению выявленных нарушений.
Акт проведения контрольного мероприятия подписывается комиссией, а также руководителем учреждения, в отношении которого проводилось контрольное мероприятие. В случае отказа руководителя учреждения подписать акт делается запись об этом в акте о проведении контрольного мероприятия.
Акт о проведении контрольного мероприятия составляется в двух экземплярах, один из которых направляется руководителю учреждения, в отношении которого проводилось контрольное мероприятие.
7.В период проведения проверок комиссия вправе:
- посещать территорию и помещения проверяемого учреждения;
требовать от руководителя проверяемого учреждения во время проведения проверки присутствия работников этого учреждения для своевременного ответа на поставленные вопросы и представления соответствующих документов;
- требовать от руководителя и работников проверяемого учреждения необходимые по существу контрольного мероприятия справки в письменной форме, в том числе справки, составленные на основании имеющихся документов, устных разъяснений, а также письменных объяснений;
- требовать от руководителя проверяемого учреждения необходимые оригиналы документов или их копии, делать копии документов;
- проверять документы, относящиеся к предмету контрольного мероприятия.
8.В период осуществления контрольного мероприятия комиссия обязана:
- своевременно и в полном объеме исполнять предоставленные ей полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений исполнения задания по предоставлению услуг (выполнению работ);
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого учреждения;
- проводить контрольные мероприятия на основании и в строгом соответствии с распоряжением о проведении контрольных мероприятий;
- не препятствовать руководителю проверяемого учреждения и уполномоченным им лицам присутствовать при проведении контрольного мероприятия, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольного мероприятия;
- не препятствовать осуществлению деятельности проверяемого учреждения;
обеспечить сохранность и возврат оригиналов документов, полученных в ходе контрольного мероприятия;
- составить акт по результатам контрольного мероприятия;
- ознакомить руководителя проверяемого учреждения с актом, составленным по результатам контрольного мероприятия.
9.Оценка выполнения муниципальным учреждением муниципального задания производится Администрацией городского округа Первоуральск по итогам финансового года.
В ежеквартальном режиме проводится анализ текущего выполнения показателей муниципального задания, достижения показателей качества, показателей объема оказания услуг (выполнения работ), исполнения финансового обеспечения в соответствии с отчетным временным периодом.
Расчет итоговой оценки выполнения муниципального задания производится в несколько этапов раздельно по каждому из критериев оценки выполнения задания:
I этап - оценка выполнения муниципального задания по критерию "полнота и эффективность использования бюджетных средств на выполнение муниципального задания", согласно шкале N 1 "Оценка полноты и эффективности использования бюджетных средств" (Приложение 3 к Порядку) (Расчет процента исполнения производится по таблице Приложение 2 к Порядку осуществления контроля за выполнением муниципального задания гр. 16 (гр. 15 / гр. 14 x 100));
II этап - оценка выполнения муниципального задания по критерию "объем муниципальных услуг", согласно шкале N 2 "Оценка показателей объема муниципальных услуг" (Приложение 3 к Порядку) (Расчет процента исполнения производится по таблице Приложение 2 к Порядку осуществления контроля за выполнением муниципального задания гр. 7 (гр. 6 / гр. 5 x 100));
III этап - оценка выполнения муниципального задания по критерию "качество оказания муниципальных услуг", согласно шкале N 3 "Оценка качества оказываемых муниципальных услуг" (Приложение 3 к Порядку) (Расчет процента исполнения рассчитывается по каждому показателю качества как соотношение фактического показателя качества за отчетный период, отраженный в таблице Приложение 1 к Порядку осуществления контроля за выполнением муниципального задания по пункту 3.1 - "Фактическое значение" (гр. 8) к плановому показателю качества (гр. 7), утвержденному в муниципальном задании на текущий финансовый год умноженное на 100);
IV этап - расчет итоговой оценки выполнения муниципального задания для каждой муниципальной услуги, согласно шкале N 4 "Итоговая оценка выполнения муниципальных услуг" (Приложение 4 к Порядку) (Расчет итоговой оценки производится как сумма баллов, присвоенных по каждому из критериев оценки выполнения задания по шкалам N 1, N 2, N 3 Приложения 3 к Порядку).
10.По итогам финансового года Администрацией городского округа Первоуральск составляется сводный годовой отчет о выполнении муниципальных заданий подведомственными учреждениями, который должен содержать:
- результаты выполнения муниципального задания каждым учреждением, характеристику фактических и запланированных на соответствующий период показателей;
- информацию о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной;
- характеристику факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов выполнения муниципального задания от запланированных;
- решения, принятые Администрацией городского округа Первоуральск по итогам проведения контроля.
Данный отчет с пояснительной запиской в срок до 01 февраля, следующего за отчетным годом, представляется в Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск.
11.В случае неудовлетворительной итоговой оценки выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением, отсутствии объективных причин невыполнения объемных и финансовых показателей задания, предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) ненадлежащего качества, систематического невыполнения рекомендаций Администрации городского округа Первоуральск, отраженных в аналитических записках по итогам ежеквартальных камеральных проверок к руководителю учреждения могут быть применены Администрацией городского округа Первоуральск следующие санкции:
- меры дисциплинарной ответственности;
- лишение премии полностью или частично по итогам отчетного периода.
В течение финансового года по результатам текущей оценки выполнения муниципального задания Администрацией городского округа Первоуральск может быть принято решение о корректировке муниципального задания, установленного учреждению, с соответствующим изменением объемов финансирования. Данные изменения оформляются формированием нового муниципального задания, которое утверждается, внесением изменений в соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.
Изменение размера субсидии осуществляется на основании внесения изменений в Решение ПГД о бюджете. Размер установленной субсидии бюджетному учреждению Администрации городского округа Первоуральск должен соответствовать сводной бюджетной росписи Администрации городского округа Первоуральск.
По итогам финансового года, за рамками срока выполнения муниципального задания, при фактическом исполнении муниципального задания в меньшем объеме, чем это предусмотрено, или с качеством, не соответствующим требованиям к оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), определенным в муниципальном задании Администрация городского округа Первоуральск вправе потребовать от учреждения частичного или полного возврата предоставленной субсидии. Объем субсидии, подлежащей возврату, определяется в соответствии с требованиями, установленными в Постановлении Администрации городского округа Первоуральск от 01.06.2011 N 1341.