Приложение к Решению от 28.09.2006 г № 36/5 Положение
Положение о муниципальном заказе асбестовского городского округа
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом Асбестовского городского округа и иными нормативными правовыми актами главы Асбестовского городского округа и устанавливает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в Асбестовском городском округе.
1.2.Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия:
муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных договоров и контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников (в случае, если внебюджетные средства учтены в местном бюджете) для обеспечения муниципальных нужд на очередной финансовый год;
муниципальные нужды - это потребности Асбестовского городского округа в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Асбестовского городского округа федеральными законами и законами Свердловской области;
проект потребностей - документ, содержащий планируемые на очередной финансовый год потребности в товарах (работах, услугах) для муниципальных нужд;
сводный реестр потребностей - перечень, содержащий наименование групп, закупаемых товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд с указанием средств местного бюджета, выделенных для их приобретения;
муниципальный заказчик - органы местного самоуправления, главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств Асбестовского городского округа, уполномоченные главой Асбестовского городского округа на размещение заказов, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Асбестовского городского округа. Перечень муниципальных заказчиков утверждается постановлением главы Асбестовского городского округа;
муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальным заказчиком от имени Асбестовского городского округа с физическим или юридическим лицом, в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета Асбестовского городского округа;
сводный реестр закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд Асбестовского городского округа - перечень всех товаров (работ, услуг), закупаемых для нужд Асбестовского городского округа, поставка которых обеспечивается на основании заключенных муниципальными заказчиками муниципальных контрактов и договоров на поставку товаров (работ, услуг);
сводный (ведомственный) реестр закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств Асбестовского городского округа - перечень всех товаров (работ, услуг), закупаемых для нужд бюджетополучателей, подчиненных главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, поставка которых обеспечивается на основании заключенных муниципальных контрактов и договоров;
сводной реестр муниципальных контрактов Асбестовского городского округа - перечень всех муниципальных контрактов, заключенных муниципальными заказчиками по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг по итогам размещения заказов путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, без проведения торгов в форме запроса котировок или размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
сводный (ведомственный) реестр муниципальных контрактов главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств Асбестовского городского округа - перечень всех муниципальных контрактов, заключенных муниципальными заказчиками, подчиненных главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг по итогам размещения заказов путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, без проведения торгов в форме запроса котировок или размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
официальное печатное издание Асбестовского городского округа - печатное издание для опубликования информации о размещении муниципального заказа газета "Асбестовский рабочий".
2.ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
2.1.Планирование закупок для муниципальных нужд осуществляется муниципальными заказчиками на основе приоритетных направлений социального и экономического развития Асбестовского городского округа по отраслям с учетом полномочий, определенных федеральным законодательством в области организации местного самоуправления.
2.2.Планирование закупок для муниципальных нужд предусматривает следующее:
1) подготовку и утверждение сводного проекта потребностей Асбестовского городского округа в товарах (работах, услугах) на очередной финансовый год;
2) подготовку и утверждение сводного реестра потребностей Асбестовского городского округа в товарах (работах, услугах) на очередной финансовый год, созданного на основе сводного проекта потребностей Асбестовского городского округа;
3) подготовку и утверждение сводного реестра закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд Асбестовского городского округа.
2.3.Порядок формирования потребностей, сводного реестра потребностей и сводного реестра закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд Асбестовского городского округа включает в себя следующие этапы:
1) проекты потребностей готовятся муниципальными заказчиками - получателями бюджетных средств и включают в себя предложения по закупкам с обоснованием необходимости их приобретения;
2) главные распорядители, распорядители бюджетных средств обобщают информацию подведомственных учреждений, исходя из приоритетных направлений социального и экономического развития Асбестовского городского округа по отрасли. В пределах своей компетенции определяют приоритеты, осуществляют выбор первоочередных целей, на которые следует направить требуемые бюджетные ассигнования, формируют сводный проект потребностей;
3) сводные проекты потребностей представляются главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств главе Асбестовского городского округа в сроки, установленные нормативными актами Правительства Свердловской области и главы Асбестовского городского округа о порядке формирования бюджета на предстоящий финансовый год. Ответственность за достоверность сведений, представленных в сводном проекте потребностей, несут руководители муниципальных заказчиков;
4) финансовое управление в Асбестовском городском округе доводит до главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств проект расходов на очередной финансовый год для составления реестра потребностей до вынесения проекта местного бюджета на утверждение в Думу Асбестовского городского округа;
5) отдел по экономике администрации Асбестовского городского округа совместно с главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств готовит проект сводного реестра потребностей (приложение 1 - не приводится). Проект сводного реестра потребностей содержит перечень групп закупаемых товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд Асбестовского городского округа, с указанием средств местного бюджета, выделенных на их приобретение. Все пункты сводного реестра потребностей входят в расходную часть местного бюджета на очередной финансовый год, что позволяет заключать с поставщиками договоры, муниципальные контракты, обеспеченные бюджетными средствами;
6) проект сводного реестра потребностей подписывается начальником отдела по экономике администрации Асбестовского городского округа, первым заместителем главы администрации Асбестовского городского округа, главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств, согласовывается с финансовым управлением в Асбестовском городском округе, главой Асбестовского городского округа и представляется с проектом местного бюджета на очередной финансовый год в Думу Асбестовского городского округа на утверждение;
7) утвержденный Думой Асбестовского городского округа сводный реестр потребностей поступает в отдел по экономике администрации Асбестовского городского округа;
8) отдел по экономике администрации Асбестовского городского округа по согласованию с главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств в течение 10 дней составляет сводный реестр закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд Асбестовского городского округа на очередной финансовый год (приложение 2 - не приводится);
9) сводный реестр закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд Асбестовского городского округа утверждается главой Асбестовского городского округа после утверждения местного бюджета и сводного реестра потребностей;
10) сводный реестр закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд Асбестовского городского округа подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации Асбестовского городского округа;
11) органы местного самоуправления Асбестовского городского округа, главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств не вправе принимать решение по корректировке бюджета, без увязки с номенклатурным перечнем товаров (работ, услуг), утвержденных сводным реестром закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд Асбестовского городского округа;
12) контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных для муниципальных нужд в соответствии со сводным реестром закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд Асбестовского городского округа, осуществляется финансовым управлением в Асбестовском городском округе.
3.ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
3.1.Под размещением муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), действия муниципальных заказчиков по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
3.2.Закупка товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими, физическими лицами по одной сделке, производится без процедуры размещения заказа, используя способ публичной закупки. Публичные закупки оформляются договорами или первичными учетными документами (счет-фактура, счет, кассовый или товарный чек).
3.3.Размещение муниципального заказа муниципальным заказчиком.
1) муниципальный заказчик:
- определяет способ размещения муниципального заказа;
- определяет состав комиссии по размещению муниципального заказа;
- разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, в случае проведения открытого конкурса, или документацию об аукционе, в случае проведения открытого аукциона;
- разрабатывает и утверждает котировочную заявку, в случае проведения запроса котировок;
- выполняет необходимые условия при размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
- подготавливает и публикует в официальном печатном издании и на официальном сайте информацию, предусмотренную Федеральным законом. Ответственность за достоверность информации, представленной для размещения, ее своевременность, а также правомочность ее опубликования несут руководители муниципальных заказчиков, представивших информацию;
- разъясняет положения конкурсной документации, в случае проведения открытого конкурса, и положения документации об аукционе, в случае проведения открытого аукциона;
- принимает заявки поставщиков (исполнителей, подрядчиков) на участие в торгах или при запросе котировок;
- осуществляет иные, предусмотренные Федеральным законом, связанные с размещением заказа функции;
2) конкурсная документация, в случае проведения открытого конкурса, или документация об аукционе, в случае проведения открытого аукциона, утверждается нормативным актом муниципального заказчика;
3) состав комиссии по размещению муниципального заказа утверждается нормативным актом муниципального заказчика.
3.4.В течение трех дней со дня заключения муниципального контракта муниципальные заказчики в лице получателей бюджетных средств направляют главным распорядителям бюджетных средств информацию для внесения в ведомственный реестр муниципальных контрактов сведений, указанных в части 2 статьи 18 Федерального закона. Муниципальные заказчики в лице главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств в течение двух дней направляют сведения о заключенных контрактах, сведения об исполнении контрактов на официальный сайт.
3.5.На период отсутствия официального сайта Асбестовского городского округа муниципальным заказчикам направлять в установленные сроки информационные материалы о проведении открытых конкурсов, аукционов, запросов котировок, предварительного отбора участников для размещения заказов в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в Министерство экономики и труда Свердловской области на электронный адрес - goszak@mail.ru.
4.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СВОДНЫХ РЕЕСТРОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ, РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
4.1.Главные распорядители, распорядители составляют ведомственные реестры муниципальных контрактов (приложение 3 - не приводится) и представляют их в отдел по экономике администрации Асбестовского городского округа не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Периодичность составления ведомственного реестра - ежеквартально по итогам с начала года.
4.2.Сводный реестр муниципальных контрактов Асбестовского городского округа (приложение 4 - не приводится), заключенных по итогам размещения муниципальных заказов (далее - сводный реестр муниципальных контрактов), предназначен для регистрации информации о заключенных муниципальных контрактах Асбестовского городского округа. Сводный реестр муниципальных контрактов ведется отделом по экономике администрации Асбестовского городского округа. Сводный реестр муниципальных контрактов составляется на основании ведомственных реестров муниципальных контрактов в срок не позднее 5 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом. Периодичность составления сводного реестра муниципальных контрактов - ежеквартально по итогам с начала года.
4.3.Ведение ведомственных и сводного реестров муниципальных контрактов осуществляется как на бумажных носителях, так и в электронном виде.
4.4.Порядок присвоения реестрового номера муниципального контракта включает в себя следующие этапы:
1) муниципальные контракты считаются включенными в реестр после присвоения им реестрового номера;
2) реестровый номер присваивается отделом по экономике администрации Асбестовского городского округа на основании представленного протокола (копии) оценки и сопоставления конкурсных заявок, подписанного членами конкурсной, котировочной, аукционной или единой конкурсной комиссий по размещению муниципального заказа или копии протокола рассмотрения конкурсных заявок;
3) реестровый номер состоит из двенадцати знаков:
K.TT.NNN.GG.XXXX, где:
K - признак размещения (1 - на основе открытого конкурса или открытого аукциона, 2 - на основе отбора методом запроса ценовых котировок, 3 - у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя);
ТТ - включает краткое обозначение главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств;
NNN - номер муниципального заказчика, который устанавливается отделом по экономике администрации Асбестовского городского округа;
GG - последние две цифры года, в котором контракт был включен в реестр;
XXXX - номер контракта, который присваивается отделом по экономике администрации Асбестовского городского округа в данном году;
4) в сводном и ведомственном реестрах муниципальных контрактов должны содержаться следующие сведения:
- наименование заказчика;
- источник финансирования;
- способ размещения заказа;
- дата подведения итогов конкурса, проведения аукциона или итогов проведения запроса котировок;
- реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;
- дата заключения контракта;
- предмет, цена контракта и срок его исполнения;
- наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный налоговый номер (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика);
- сведения об исполнении контракта;
- реестровый номер и дата включения в реестр.
4.5.При прекращении обязательств по муниципальному контракту, расторжения или по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом или муниципальным контрактом, муниципальный заказчик в лице получателей бюджетных средств в трехдневный срок представляет главному распорядителю свидетельствующие об этом документы, на основании которых последний вносит соответствующие сведения в ведомственный реестр и в трехдневный срок направляет сведения на официальный сайт.
5.СВОДНЫЙ ОТЧЕТ О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) И ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
5.1.Отдел по экономике администрации Асбестовского городского округа ежеквартально по итогам с начала года готовит сводный отчет о закупках товаров (работ, услуг) и эффективности размещения муниципального заказа.
5.2.Дума Асбестовского городского округа по итогам года рассматривает эффективность размещения муниципального заказа и утверждает сводный отчет о закупках товаров (работ, услуг).
6.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками, главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств Асбестовского городского округа, Финансовым управлением в Асбестовском городском округе, счетной палатой Асбестовского городского округа в соответствии со своей компетенцией.