Приложение к Постановлению от 11.11.2010 г № 566
Бюджета муниципального образования алапаевское на 2011 — 2013 годы
1.Формирование проекта бюджета муниципального образования на 2011 год и среднесрочного финансового плана на 2012 - 2013 годы осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, нормативными правовыми актами Думы муниципального образования, вступающими в силу с 1 января 2011 года.
2.При формировании бюджета учтены изменения налогового и бюджетного законодательства, вступающие в силу с 1 января 2011 года, оказавшие влияние на планируемые объемы налоговых доходов:
- изменения, внесенные в статью 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части норматива зачисления в местный бюджет единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого сельскохозяйственного налога;
- изменения, внесенные Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 229-ФЗ в статью 5 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" в части сроков уплаты налога;
- изменения, внесенные Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 229-ФЗ в статью 398 главы 31 "Земельный налог" Налогового кодекса РФ в части освобождения плательщиков от обязанности предоставлять налоговые декларации по итогам отчетного периода.
3.Внесены изменения и дополнения в нормативные правовые акты муниципального образования по местным налогам.
4.Основной задачей налоговой политики на 2011 - 2013 годы является обеспечение налоговых и неналоговых поступлений в плановых объемах за счет работы, направленной на повышение эффективности функционирования всех администраторов доходов, формирующих бюджет муниципального образования, и их ответственности за наполнение доходной части бюджета.
5.Для увеличения поступлений в бюджет муниципального образования и снижения задолженности по обязательным платежам в бюджет необходимо:
1) активизировать деятельность главных администраторов доходов бюджета муниципального образования всех уровней по обеспечению своевременной и полной уплаты организациями и физическими лицами соответствующих платежей;
2) продолжить работу межведомственной территориальной комиссии по рассмотрению вопросов снижения недоимки по платежам в бюджет муниципального образования Алапаевское, задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, легализации заработной платы и ликвидации убыточности организаций;
3) расширить налоговую базу путем реализации стратегических и инвестиционных проектов, развития частно-государственного партнерства, участия в областных и федеральных программах;
4) обеспечить объемы поступлений в бюджет муниципального образования от продажи на аукционах права на заключение договоров аренды земельных участков.
Глава 4.Особенности формирования расходной части и финансовых обязательств бюджета
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АЛАПАЕВСКОЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ
1.Повышение эффективности и результативности бюджетных расходов, на чем сделан акцент в Бюджетном послании Губернатора Свердловской области, значительно усиливает действенность бюджетной политики и делает вполне реальными все самые смелые и амбициозные планы.
Органам местного самоуправления муниципального образования Алапаевское, муниципальным бюджетным учреждениям необходимо обеспечить адекватную экономической ситуации корректировку расходов, предполагающую осуществление следующих мер:
инвентаризация и оптимизация расходов местного бюджета, в том числе оптимизация расходов на содержание бюджетной сферы и органов местного самоуправления;
обеспечение реструктуризации сети бюджетных учреждений при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг;
сокращение капитальных и других расходов, не связанных с обеспечением жизнедеятельности объектов социальной и коммунальной инфраструктуры;
финансирование капитальных вложений по приоритетным объектам;
обеспечение жесткого режима экономного и рационального использования бюджетных средств, направленных на оказание социально значимых муниципальных услуг, включая установление для бюджетных учреждений нормативов потребления топливно-энергетических и других материальных ресурсов;
недопущение кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам.
2.В 2011 - 2012 годах должен быть завершен переход на отраслевые системы оплаты труда работников муниципальной бюджетной сферы. Замена уравнительного принципа формирования оплаты труда от ставки первого разряда Единой тарифной сетки на принцип оплаты по результатам работы призвана не только повысить эффективность бюджетных услуг, но и привлечь в муниципальную сферу квалифицированные кадры.
Кроме того, Губернатор Свердловской области А.С. Мишарин в Бюджетном послании отметил, что кроме уже принятых решений, для повышения реального уровня жизни жителей Свердловской области необходимо также увеличить фонд оплаты труда работников бюджетных учреждений на 6,5 процента с 1 июня 2011 года. Эти средства будут направлены на увеличение стимулирующей части заработной платы.
Глава 5.Приоритетные направления инвестиционной политики
1.Приоритетными направлениями инвестиционной политики в муниципальном образовании Алапаевское в 2011 году являются:
1.1.Реализация долгосрочной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в муниципальном образовании Алапаевское на 2010 - 2014 годы":
- Строительство дошкольного образовательного учреждения в р.п. В. Синячиха на 130 мест;
- Мероприятия по перепрофилированию здания Верхнесинячихинского детского дома в дошкольное образовательное учреждение.
1.2.Начало реализации инвестиционного проекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс в р.п. В. Синячиха с универсальным игровым залом и плавательным бассейном";
1.3.Строительства распределительного газопровода низкого давления внутрипоселковых сетей 18,5 километров в: с. Костино - 2 очередь, р.п. В. Синячиха, с. Коптелово.
1.4.Увеличение количества граждан, улучшивших жилищные условия, ввод жилья в 2011 году - 4900 кв. м, в том числе: завершение строительства жилых домов в селе Костино и рабочем поселке В. Синячиха.
1.5.Обеспечение необходимых объемов софинансирования из бюджета муниципального образования Алапаевское для участия в федеральных и областных инвестиционных программах.
Глава 6.Особенности управления муниципальным долгом, дефицит бюджета и источники его финансирования
1.Долговая политика муниципального образования Алапаевское будет продолжать строиться на принципах безусловного исполнения и обслуживания принятых долговых обязательств муниципального образования в полном объеме и в срок.
2.Предельный объем дефицита бюджета муниципального образования, и источники его финансирования определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Основными направлениями стратегии управления муниципальным долгом муниципального образования Алапаевское будут являться:
своевременность исполнения долговых обязательств муниципального образования Алапаевское;
недопущение увеличения расходов бюджета муниципального образования Алапаевское на обслуживание муниципального долга за счет пеней и штрафов;
планомерное снижение долговой нагрузки на муниципальный бюджет в среднесрочной перспективе.