Приложение к Постановлению от 12.07.2011 г № 425 Порядок
Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) администрацией муниципального образования камышловский муниципальный район
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) администрацией Камышловского муниципального района (далее - административные регламенты).
2.Административный регламент исполнения муниципальной функции - муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок исполнения муниципальной функции.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги - муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.
3.Муниципальная функция (далее - функция) - определенное направление исполнительно-распорядительной (управленческой) деятельности администрации по осуществлению полномочий администрации, установленных на основании законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области и (или) муниципальных нормативных правовых актов.
Муниципальная услуга, предоставляемая администрацией (далее - услуга) - деятельность по реализации функций администрации (далее также - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Камышловского муниципального района.
4.Административные регламенты разрабатываются органами (структурными подразделениями) администрации, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей функции (предоставление услуги), на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Свердловской области, нормативных правовых актов Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Камышловский муниципальный район.
5.При разработке административных регламентов предусматривается оптимизация (повышение качества) исполнения функций (предоставления услуг), в том числе:
1) упорядочение административных процедур и административных действий;
2) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Свердловской области и муниципальным нормативным правовым актам;
3) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения функции (предоставления услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при исполнении функции (предоставлении услуги) без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
4) сокращение срока исполнения функции (предоставления услуги), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения функции (предоставления услуги). При подготовке административного регламента в нем могут быть установлены сокращенные сроки исполнения функции (предоставления услуги), а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения функции (предоставления услуги) по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами;
5) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;
6) возможность предоставления услуги в электронной форме.
6.Административные регламенты разрабатываются с учетом положений федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Свердловской области, нормативных правовых актов Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений, а также иные требования к порядку исполнения функций (предоставления услуг).
7.Орган (структурное подразделение) администрации, которым осуществляется разработка административного регламента, одновременно с утверждением административного регламента обеспечивает внесение изменений в соответствующие муниципальные нормативные правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение функции (предоставление услуги).
8.Административные регламенты разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности услуг, устанавливаемых стандартами муниципальных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами. До утверждения стандартов муниципальных услуг административные регламенты разрабатываются с учетом требований к предоставлению муниципальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
В случае, если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения функции (предоставления услуги), то подготовка соответствующих изменений в муниципальные нормативные правовые акты должна предшествовать внесению проекта административного регламента на согласование в установленном порядке.
9.Исполнение администрацией отдельных государственных полномочий Российской Федерации (Свердловской области), переданных им на основании федерального закона (закона Свердловской области) с предоставлением субвенций из федерального бюджета (бюджета Свердловской области), а также части полномочий исполнительных органов государственной власти Российской Федерации (исполнительных органов государственной власти Свердловской области) по исполнению государственных функций (предоставлению государственных услуг), переданных администрации в соответствии с соглашениями, осуществляется в порядке, установленном соответствующим федеральным законом (законом Свердловской области) или соглашениями и административным регламентом, утвержденным исполнительным органом государственной власти Российской Федерации (исполнительным органом государственной власти Свердловской области).
10.Если в исполнении функции (предоставлении услуги) участвуют несколько органов (структурных подразделений) администрации, проект административного регламента утверждается постановлением администрации при условии согласования проекта с руководителями данных органов (структурных подразделений) администрации.
Разногласия между органами (структурными подразделениями) администрации по проектам административных регламентов разрешаются в установленном порядке.
11.Орган (структурное подразделение) администрации, ответственный за утверждение административного регламента, готовит и представляет на согласование вместе с проектом административного регламента пояснительную записку.
В пояснительной записке к проекту административного регламента приводится анализ практики исполнения функции (предоставления услуги), информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения функции (предоставления услуги) в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы по проекту административного регламента (в случае проведения такой экспертизы), предложений заинтересованных организаций и граждан.
12.Администрация не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Свердловской области, нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами исполнительно-распорядительного органа муниципального образования прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и областными законами, а также издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования Камышловский муниципальный район.
13.Административные регламенты утверждаются постановлениями главы администрации.
14.Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области, муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих исполнение функции (предоставление услуги), изменения структуры администрации, которое связано с реорганизацией, упразднением или изменением порядка деятельности органов (структурных подразделений) администрации, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей функции (предоставление услуги), если применение утвержденного стандарта муниципальной услуги требует пересмотра административных процедур административного регламента, а также по предложениям органов (структурных подразделений) администрации, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.
Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.
15.При разработке административного регламента органы (структурные подразделения) администрации могут использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.
16.Административные регламенты подлежат опубликованию в официальном печатном органе муниципального образования Камышловский муниципальный район в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации. Заинтересованным лицам предоставляется также возможность ознакомления с текстом соответствующего административного регламента в местах исполнения соответствующей функции (предоставления услуги).
II.Требования к административным регламентам
17.Наименование административного регламента определяется органом (структурным подразделением) администрации, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей положениям нормативного правового акта, которым предусмотрена соответствующая функция (услуга).
18.Структура административного регламента исполнения муниципальной функции должна содержать разделы, устанавливающие:
1) общие положения;
2) порядок исполнения функции;
3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения;
4) формы контроля за исполнением административного регламента;
5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
18.1.Структура административного регламента предоставления муниципальной услуги должна содержать разделы, устанавливающие:
1) общие положения;
2) стандарт предоставления услуги;
3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;
4) формы контроля за исполнением административного регламента;
5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
19.Раздел административного регламента исполнения муниципальной функции, устанавливающий общие положения, содержит:
1) наименование административного регламента, а также сведения о целях разработки административного регламента и отношениях, регулирование которых осуществляется данным административным регламентом;
2) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение функции, с указанием их реквизитов;
3) описание результатов исполнения функции (указание на юридический факт (юридические факты), которым (которыми) заканчивается исполнение функции);
4) описание заявителей, а также физических и (или) юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами полномочиями, выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями при исполнении функции;
5) основные понятия (термины, определения), используемые в административном регламенте.
19.1.Раздел административного регламента предоставления муниципальной услуги, устанавливающий общие положения, содержит:
1) наименование административного регламента, а также сведения о целях разработки административного регламента и отношениях, регулирование которых осуществляется данным административным регламентом;
2) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление услуги, с указанием их реквизитов;
3) описание заявителей, а также физических и (или) юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования Камышловский муниципальный район либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами полномочиями, выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями при предоставлении услуги;
4) основные понятия (термины, определения), используемые в административном регламенте.
20.Раздел административного регламента исполнения муниципальной функции, устанавливающий порядок исполнения функции, содержит подразделы, устанавливающие:
1) порядок информирования о правилах исполнения функции;
2) срок исполнения функции;
3) исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнения функции либо отказа в исполнении функции;
4) требования к помещениям, в которых исполняется функция.
20.1.Раздел, административного регламента предоставления муниципальной услуги, устанавливающий стандарт предоставления услуги, содержит подразделы, устанавливающие:
1) наименование услуги;
2) наименование органа, предоставляющего услугу;
3) результат предоставления услуги;
4) срок предоставления услуги;
5) правовые основания для предоставления услуги;
6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления услуги;
7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги;
8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги;
9) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами;
10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги;
11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги;
12) требования к помещениям, в которых предоставляются услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой услуги;
13) показатели доступности и качества услуг;
21.Если исполнение функции не связано с запросом заявителя, то положения раздела административного регламента, устанавливающего порядок исполнения функции, определяющие порядок взаимодействия с заявителем при исполнении функции, в административном регламенте могут не раскрываться.
22.Подраздел раздела административного регламента, устанавливающего порядок исполнения функции, определяющий порядок информирования о правилах исполнения функции, содержит:
1) информацию о местах нахождения и графике работы органов (структурных подразделений) администрации, муниципальных учреждениях либо иных организациях, непосредственно исполняющих функцию, способы получения информации о местах нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для исполнения функции, а также о местах нахождения и графиках работы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (при наличии таких центров);
2) номера справочных телефонов органов (структурных подразделений) администрации, муниципальных учреждений либо иных организаций, непосредственно исполняющих функцию, в том числе номер телефона-автоинформатора (при наличии);
3) адреса официальных сайтов (при наличии) органов (структурных подразделений) администрации в сети "Интернет", содержащих информацию об исполнении функции, а также адреса их электронной почты (при наличии);
4) порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения функции, в том числе о ходе исполнения функции;
5) форму и место размещения информации, указанной в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта.
23.Подраздел раздела административного регламента, устанавливающего порядок исполнения функции, определяющий срок исполнения функции, содержит предельные допустимые сроки:
1) исполнения функции;
2) прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения функции;
3) приостановления исполнения функции (в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами);
4) выдачи (направления) заявителю документов, являющихся результатом исполнения функции;
5) ожидания в очереди при подаче (получении) документов заявителем.
24.Подраздел раздела административного регламента, устанавливающего порядок исполнения функции, определяющий исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнения функции либо отказа в исполнении функции, содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнения функции либо отказа в исполнении функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами, в том числе оснований для отказа в приеме и рассмотрении документов.
25.Подраздел раздела административного регламента, устанавливающего порядок исполнения функции, определяющий требования к помещениям, в которых исполняется функция, содержит описание требований к удобству и комфорту помещений, в которых исполняется функция, в том числе к:
1) оформлению входа в здание;
2) размещению и оформлению помещений;
3) местам для информирования заявителей, получения заявителями информации (визуальной, текстовой и мультимедийной) и заполнения заявителями необходимых документов;
4) местам для ожидания заявителей и местам для приема заявителей;
5) местам для парковки транспортных средств заявителей.
26.В подразделе раздела административного регламента, устанавливающего порядок исполнения функции, определяющем требования к помещениям, в которых исполняется функция, должна учитываться необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на исполнение по их запросу (заявлению) функции.
27.В раздел административного регламента, устанавливающий требования к порядку исполнения функции, также включаются сведения:
1) о перечне необходимых для исполнения функции документов, требуемых от заявителя, способах их получения заявителем, в том числе в электронной форме, и о порядке их представления. Установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами формы заявлений, обращений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с исполнением функции, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами прямо предусмотрена подача соответствующих документов в свободной форме;
2) об исполнении функции на платной либо бесплатной основе. Если функция (в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области) исполняется на платной основе, в административном регламенте указываются размер платы, взимаемой с заявителя при исполнении функции, и способы ее взимания. Если взимание платы с заявителя при исполнении функции не предусмотрено, в административном регламенте указывается, что исполнение данной функции осуществляется без взимания платы с заявителя.
27.1.Подраздел раздела административного регламента, устанавливающего стандарт предоставления услуги, определяющий наименование услуги, содержит сведения о полном наименовании услуги, которая предоставляется в соответствии с административным регламентом. Наименование услуги определяется с учетом формулировки, соответствующей положениям нормативного правового акта, которым предусмотрена соответствующая услуга.
27.2.Подраздел раздела административного регламента, устанавливающего стандарт предоставления услуги, определяющий наименование органа, предоставляющего услугу, содержит сведения о полном наименовании органа, предоставляющего услугу, а также о полном наименовании структурного подразделения указанного органа, должностными лицами которого непосредственно предоставляется услуга.
27.3.Подраздел раздела административного регламента, устанавливающего стандарт предоставления услуги, определяющий результат предоставления услуги, содержит сведения о юридическом факте (юридических фактах), которым (которыми) заканчивается предоставление услуги (получение заявителем тех или иных документов, совершение в отношении заявителя или третьих лиц юридически значимых действий и т.д.).
27.4.Подраздел раздела административного регламента, устанавливающего стандарт предоставления услуги, определяющий срок предоставления услуги, содержит сведения о предельном сроке, в течение которого должна быть оказана услуга (с момента обращения заявителя за предоставлением услуги до получения им результата услуги).
27.5.Подраздел раздела административного регламента, устанавливающего стандарт предоставления услуги, определяющий правовые основания для предоставления услуги, содержит сведения о законодательных или иных нормативных правовых актах, на основании которых предоставляется услуга. При этом указываются: вид правового акта, дата принятия правового акта, номер правового акта, полное наименование правового акта, норма правового акта (статья, пункт и т.д.), на основании которой предоставляется услуга.
27.6.Подраздел раздела административного регламента, устанавливающего стандарт предоставления услуги, определяющий исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления услуги, содержит указание на перечень документов, которые являются необходимыми для предоставления услуги. Указанный перечень должен являться исчерпывающим и не может иметь расширительный характер.
27.7.Подраздел раздела административного регламента, устанавливающего стандарт предоставления услуги, определяющий исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, содержит указание на перечень оснований, при наличии которых (одного или нескольких из которых) заявителю отказывается в приеме документов, необходимых для предоставления услуги. Указанный перечень должен являться исчерпывающим и не может иметь расширительный характер.
27.8.Подраздел раздела административного регламента, устанавливающего стандарт предоставления услуги, определяющий исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги, содержит указание на перечень оснований, при наличии которых (одного или нескольких из которых) заявителю отказывается в предоставлении услуги. Указанный перечень должен являться исчерпывающим и не может иметь расширительный характер.
27.9.Подраздел раздела административного регламента, устанавливающего стандарт предоставления услуги, определяющий размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами содержит сведения о размере указанной платы, сведения о законах и (или) иных нормативных правовых актах, на основании которых взимается плата, а также о способах взимания платы.
В случае, если при предоставлении услуги плата с заявителя не взимается, настоящий подраздел содержит сведения о том, что соответствующая услуга предоставляется без взимания платы.
27.10.Подраздел раздела административного регламента, устанавливающего стандарт предоставления услуги, определяющий максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги, содержит сведения о предельном сроке ожидания заявителем в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги.
27.11.Подраздел раздела административного регламента, устанавливающего стандарт предоставления услуги, определяющий срок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги, содержит сведения о предельном сроке, в течение которого должен быть зарегистрирован запрос заявителя о предоставлении услуги.
27.12.Подраздел раздела административного регламента, устанавливающего стандарт предоставления услуги, определяющий требования к помещениям, в которых предоставляются услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления услуги, содержит описание требований к удобству и комфорту помещений, в которых предоставляется услуга, в том числе к:
1) оформлению входа в здание;
2) размещению и оформлению помещений;
3) местам для информирования заявителей, получения заявителями информации (визуальной, текстовой и мультимедийной) и заполнения заявителями запросов о предоставлении услуги и иных необходимых документов;
4) местам для ожидания заявителей и местам для приема заявителей;
5) местам для парковки транспортных средств заявителей.
27.13.Подраздел раздела административного регламента, устанавливающего стандарт предоставления услуги, определяющий показатели доступности и качества услуги, содержит перечень показателей доступности и качества соответствующей услуги.
Показателями доступности и качества услуги являются: соблюдение сроков предоставления услуги, соблюдение порядка информирования об услуге, соблюдение условий ожидания приема для предоставления услуги (получения результатов предоставления услуги), обоснованность отказов заявителям в предоставлении услуги (в приеме документов, необходимых для предоставления услуги), отсутствие избыточных административных процедур при предоставлении услуги, а также иные показатели, позволяющие установить степень доступности услуги для заявителей и уровень качества услуги.
27.14.Подраздел раздела административного регламента, устанавливающего стандарт предоставления услуги, определяющий иные требования к предоставлению услуги, содержит различные сведения, определяющие особенности предоставления услуги в том числе с использованием многофункциональных центров (в случае наличия таких центров), предоставление услуги в электронной форме, порядок информирования о предоставлении услуги и др.
28.Раздел административного регламента, устанавливающий состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, содержит подразделы, соответствующие количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении функции (предоставлении услуги), имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения функции (предоставления услуги).
29.Блок-схема последовательности административных действий при исполнении функции (предоставлении услуги) приводится в приложении к административному регламенту.
30.Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:
1) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;
2) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение функции (предоставление услуги), содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;
3) содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
4) критерии принятия решений;
5) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;
6) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.
31.Раздел административного регламента, устанавливающий формы контроля за исполнением административного регламента, содержит:
1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению функции (предоставлению услуги), а также принятием решений ответственными лицами;
2) порядок осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения функции (предоставления услуги), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения функции (предоставления услуги);
3) положения об ответственности муниципальных служащих и иных должностных лиц администрации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения функции (предоставления услуги);
4) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением функции (предоставлением услуги), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
32.Раздел административного регламента, устанавливающий досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию (предоставляющего муниципальную услугу), а также должностных лиц, муниципальных служащих, содержит:
1) информацию для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование;
2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
3) основания для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;
4) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
5) права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
6) сведения о вышестоящих органах государственной власти или органах местного самоуправления (при наличии) и (или) должностных лицах (при наличии), которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
7) сроки рассмотрения жалобы;
8) сведения о результатах досудебного (внесудебного) обжалования.
32.1.Раздел административного регламента, устанавливающий досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию (предоставляющего муниципальную услугу), а также должностных лиц, муниципальных служащих, может содержать информацию для заявителей об их праве на обжалование соответствующих решений и действий (бездействия) в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
III.Организация публичного обсуждения и независимой
ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ.
АНАЛИЗ ПРИМЕНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
33.Орган (структурное подразделение) администрации, являющийся разработчиком проекта административного регламента, в ходе его разработки:
1) размещает проект административного регламента на официальном сайте администрации в сети "Интернет" (за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера) не позднее чем за один месяц до его направления на согласование в установленном порядке;
2) рассматривает поступившее заключение по результатам проведенной независимой экспертизы проекта административного регламента и принимает решение по результатам каждой такой экспертизы;
3) рассматривает поступившее заключение по результатам экспертизы проекта административного регламента, проведенное уполномоченным органом (структурным подразделением) администрации и обеспечивает учет требований такого заключения.
34.Срок рассмотрения проекта административного регламента, рассмотрения поступивших заключений по проекту административного регламента, выработки предложений и замечаний после истечения срока, отведенного для проведения независимой экспертизы проекта административного регламента, составляет не более одного месяца.
35.Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом (структурным подразделением) администрации.
Предметом независимой экспертизы проектов административных регламентов является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проектов административных регламентов для граждан и организаций.
Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой уполномоченным органом (структурным подразделением) администрации, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.
35.1.Независимая экспертиза проектов административных регламентов может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении администрации.
36.По результатам независимой экспертизы проекта административного регламента составляется заключение, которое направляется в орган (структурное подразделение) администрации, являющийся разработчиком проекта административного регламента. Орган (структурное подразделение) администрации, являющийся разработчиком проекта административного регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.
36.1.Непоступление заключения независимой экспертизы проекта административного регламента в орган (структурное подразделение) администрации, являющийся разработчиком проекта административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы проекта соответствующего административного регламента администрацией (уполномоченным органом (структурным подразделением) администрации) и последующего утверждения административного регламента.
37.Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы проекта административного регламента, указывается при размещении проекта административного регламента на официальном сайте администрации в сети "Интернет". Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента на официальном сайте администрации в сети "Интернет".
38.Органом (структурным подразделением) администрации, уполномоченным на проведение экспертизы проектов административных регламентов, является орган (структурное подразделение) администрации, осуществляющий функции в сфере юридического (правового) обеспечения деятельности администрации.
38.1.Орган (структурное подразделение) администрации, уполномоченный на проведение экспертизы проектов административных регламентов, проводит экспертизу проекта административного регламента во взаимодействии с органом (структурным подразделением) администрации, являющимся разработчиком проекта соответствующего административного регламента, иными органами (структурными подразделениями) администрации, иными заинтересованными органами или организациями.
38.2.Экспертиза проекта административного регламента уполномоченным органом (структурным подразделением) администрации проводится в рамках проведения общей правовой экспертизы проекта соответствующего административного регламента.
38.3.В случае выявления по результатам проведенной экспертизы в проекте административного регламента норм, не соответствующих требованиям, предъявляемым к административным регламентам федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, уполномоченным органом (структурным подразделением) администрации составляется заключение, в котором содержатся сведения о наличии таких норм и предложения по приведению их в соответствие с указанными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Заключение направляется уполномоченным органом (структурным подразделением) администрации в орган (структурное подразделение) администрации, являющийся разработчиком проекта соответствующего административного регламента, и Главе администрации.
Орган (структурное подразделение) администрации, являющийся разработчиком проекта соответствующего административного регламента, обязан рассмотреть заключение и обеспечить приведение проекта административного регламента в соответствие с указанными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
39.Анализ практики применения административных регламентов проводится соответствующими органами (структурными подразделениями) администрации, другими организациями с целью установления:
1) соответствия исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления услуги. При этом подлежит установлению оценка потребителями услуги характера взаимодействия с должностными лицами администрации, качества и доступности соответствующей услуги (срок предоставления услуги, условия ожидания приема, порядок информирования об услуге);
2) обоснованности отказов в предоставлении услуги;
3) выполнения требований к оптимальности административных процедур. При этом подлежат установлению отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий;
4) соответствия должностных инструкций ответственных должностных лиц, участвующих в исполнении функции (предоставлении услуги), административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
5) ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;
6) необходимости внесения изменений в административный регламент.
40.Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются на официальном сайте администрации в сети Интернет, а также на официальном сайте (при наличии) органа (структурного подразделения) администрации, ответственного за исполнение соответствующей функции (предоставление соответствующей услуги).