Приложение к Постановлению от 26.11.2012 г № 797 Положение
Положение о единой дежурно-диспетчерской службе городского округа среднеуральск глава 1. общие положения
1.Положение о Единой дежурно-диспетчерской службе городского округа Среднеуральск (далее - Положение) определяет основные задачи, состав и порядок функционирования Единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС).
Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Свердловской области 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Свердловской области от 6 апреля 1998 года N 336-ПП "О порядке сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 7 декабря 2011 года N 1658-ПП "О создании и функционировании единых дежурно-диспетчерских служб и системы оперативно-диспетчерского управления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области".
2.ЕДДС является органом повседневного управления городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.ЕДДС предназначена для координации действий дежурных и диспетчерских служб городского округа Среднеуральск (далее - ДДС), в первую очередь имеющих силы и средства постоянной готовности к реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации: экстренного вызова "01", "02", "03", "04"; топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства; потенциально опасных объектов.
4.ЕДДС создается на штатной основе в форме структурного подразделения муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее - МКУ "УЖКХ").
5.Создание и функционирование ЕДДС не отменяет существующего порядка приема сообщений ДДС от населения о происшествиях по номерам телефонов "01", "02", "03", "04" и иным номерам.
6.Общее руководство деятельностью ЕДДС осуществляется главой городского округа Среднеуральск. Непосредственное руководство осуществляется директором МКУ "УЖКХ".
7.ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС городского округа по вопросам сбора, обработки и обмена информацией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и их совместных действий.
8.ЕДДС выполняет свои задачи составом оперативных дежурных смен путем их круглосуточного дежурства на пункте управления. В составе дежурной смены ЕДДС включается диспетчерский состав из расчета несения круглосуточного дежурства. В каждой дежурной смене ЕДДС назначается старший дежурный диспетчер.
9.В своей деятельности ЕДДС руководствуется Федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Законами Свердловской области, нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, муниципальными правовыми актами администрации городского округа Среднеуральск, решениями комиссии городского округа Среднеуральск по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС), настоящим Положением.
Глава 2.Основные задачи еддс
1.Прием от населения и организаций сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС.
2.Анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение.
3.Прием от ДДС, службы наблюдения и контроля за окружающей средой и распространение между ДДС полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС.
4.Обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования.
5.Обобщение, анализ и оценка обстановки, подготовка данных для принятия решений председателем КЧС по ликвидации ЧС, контроль за доведением задач и своевременным их выполнением подчиненными и взаимодействующими органами управления.
6.Информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, сил и средств постоянной готовности об обстановке, принятых решениях и рекомендуемых мерах по защите населения и территорий.
7.Обмен информацией между взаимодействующими и соседними органами управления ГО и ЧС.
8.Доведение задач, поставленных вышестоящими органами до ДДС и сил постоянной готовности, контроль их выполнения.
9.Представление главе городского округа, ведущему специалисту администрации ГО Среднеуральск, в компетенцию которого входят вопросы ГО и ЧС (далее по тексту - специалист ГО и ЧС), докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, принятых решениях и действиях по ликвидации ЧС.
10.Обобщение информации о произошедших за сутки ЧС, ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов (донесений) Главе городского округа и специалисту ГО и ЧС.
11.Устойчивое управление силами и средствами во всех режимах функционирования.
12.Своевременное оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС, специалиста ГО и ЧС, соответствующих городских служб, сил постоянной готовности города Среднеуральска.
13.Соблюдение режима секретности, а также безопасности информации, обрабатываемой, хранящейся и передаваемой по средствам связи и автоматизации.
14.Оповещение населения города Среднеуральска о возникновении ЧС и информирование его о способах защиты от поражающих факторов источника ЧС.
Глава 3.Материальная база и техническое оснащение еддс
1.ЕДДС включает в себя:
1.1.Пункт управления (далее - ПУ). Пункт управления представляет собой рабочее помещение для постоянного и дежурно-диспетчерского состава, оснащенное необходимыми техническими средствами и документацией.
1.2.Автоматизированную систему (система связи, автоматизированная система оповещения руководящего состава администрации, система видеоконференцсвязи и комплекс средств автоматизации).
Глава 4.Порядок функционирования еддс
1.ЕДДС функционирует в трех режимах:
- повседневной деятельности;
- повышенной готовности (при угрозе ЧС);
- чрезвычайной ситуации (при возникновении ЧС).
2.В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС.
В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
- прием от населения, организаций, ДДС любых сообщений о происшествиях, аварийных ситуациях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;
- анализ и оценку достоверности поступившей информации;
- организацию экстренных действий по оповещению и информированию ДДС, сил и средств постоянной готовности и координацию их усилий по предотвращению перерастания аварийной ситуации или чрезвычайного происшествия в ЧС;
- обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности;
- поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации, средств связи и оповещения;
- внесение дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС на ЧС.
3.ДДС, в режиме повседневной деятельности действуют согласно своим ведомственным инструкциям и представляют в ЕДДС города обобщенную информацию о ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки.
4.В режиме повседневной деятельности проводятся учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе ЕДДС в режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.
5.Сообщения, которые диспетчерский персонал идентифицирует как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, немедленно передаются дежурному диспетчеру ЕДДС городского округа Среднеуральск.
6.В режим повышенной готовности ЕДДС переводится по команде специалиста ГО и ЧС при угрозе возникновения ЧС. В этом режиме ЕДДС дополнительно обеспечивает:
- заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
- оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС, специалиста ГО и ЧС, ДДС, сил постоянной готовности;
- усиление наблюдения и контроль за обстановкой в городе, на потенциально опасных объектах, состоянием окружающей среды;
- прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;
- корректировку планов реагирования на вероятную ЧС и планов взаимодействия с соответствующими ДДС;
- координацию действий всех сил и служб при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
В данном режиме ДДС, ЕДДС действуют в соответствии с положением о городском звене Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, положением об ЕДДС и ведомственными инструкциями.
7.В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС переводится по команде специалиста ГО и ЧС при возникновении местных и более масштабных ЧС. В этом режиме ЕДДС обеспечивает решение задач в соответствии с разработанными планами и решениями КЧС.
Немедленно оповещаются и приводятся в готовность (в зависимости от масштаба ЧС) городская или объектовые комиссии по ЧС, специалист ГО и ЧС, которые берут на себя управление дальнейшими действиями по ликвидации ЧС.
ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и представление КЧС данных о складывающейся обстановке, подготовку вариантов возможных решений и донесений вышестоящим органам управления ГО и ЧС, а также оперативное управление действиями сил и средств городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
8.В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между дежурно-диспетчерскими службами осуществляется через ЕДДС. Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередном обязательном порядке и на безвозмездной основе передаются сведения об угрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах, требуемых дополнительно силах и средствах. Поступающая информация распространяется ЕДДС до всех заинтересованных дежурно-диспетчерских служб.
9.Все сообщения в ЕДДС передаются в формализованном виде и в сроки, определенные Постановлением главы городского округа Среднеуральск от 26 марта 1999 года N 517 "О порядке сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в городе Среднеуральске".
Глава 5.Права и ответственность еддс
1.Начальник ЕДДС имеет право самостоятельно принимать решения по защите населения и территорий (в рамках своих полномочий, определенных должностной инструкцией) и отдавать соответствующие распоряжения дежурно-диспетчерским службам, если возникшая обстановка не позволяет согласовать экстренные действия со специалистом ГО и ЧС, главой городского округа и председателем КЧС.
2.Начальник ЕДДС при возникновении ЧС имеет право (в пределах своих полномочий, определенных должностной инструкцией) оповещать население в зоне ЧС, информировать его о способах защиты с использованием автоматизированной системы централизованного оповещения ГО и телерадиотрансляционной сети.
3.Начальник ЕДДС несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей в соответствии с действующим законодательством.