Приложение к Распоряжению от 28.11.2012 г № 280-Р Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения плановых, внеплановых проверок и рассмотрения жалоб камышловского городского округа» I. общие положения 1. наименование муниципальной функции
1.1.1.Административный регламент "Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения плановых, внеплановых проверок и рассмотрения жалоб Камышловского городского округа" (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий отдела экономики, инвестиций и развития (далее - отдел), порядок взаимодействия отдела с отраслевыми органами администрации Камышловского городского округа, органами государственной власти и организациями при исполнении муниципальной функции "Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения плановых, внеплановых проверок и рассмотрения жалоб" (далее - муниципальная функция).
1.1.2.Муниципальная функция исполняется при проведении плановых и внеплановых проверок соблюдения субъектами проверок законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов. Под субъектами проверок понимаются:
- муниципальные заказчики и иные заказчики;
- орган, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов путем проведения торгов, запросов котировок для муниципальных заказчиков - органов местного самоуправления, казенных учреждений и иных получателей средств бюджета Камышловского городского округа при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, и для иных заказчиков, которыми выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения;
- специализированная организация;
- комиссии (конкурсная, аукционная, котировочная).
1.1.3.В настоящем Регламенте используются понятия, термины, определения и сокращения в значениях, определенных Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Порядком проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 января 2011 года N 30 (далее - Порядок).
Под субъектами размещения заказа понимаются:
муниципальные заказчики (получатели средств бюджета Камышловского городского округа, утвержденные в бюджетной росписи);
иные заказчики (бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения);
котировочные комиссии заказчиков;
уполномоченный орган на осуществление функций по размещению заказов путем проведения торгов, запросов котировок для муниципальных заказчиков - органов местного самоуправления, казенных учреждений и иных получателей средств бюджета Камышловского городского округа при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, и для иных заказчиков, которыми выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения (далее - уполномоченный орган);
комиссии, создаваемые уполномоченным органом.
1.2.ОРГАН, ИСПОЛНЯЮЩИЙ МУНИЦИПАЛЬНУЮ ФУНКЦИЮ
Уполномоченным органом по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а также нужд муниципальных бюджетных учреждений является отдел экономики, инвестиций и развития администрации Камышловского городского округа (Постановление главы Камышловского городского округа N 1902 от 01.11.2011).
1.3.НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
Муниципальная функция исполняется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 26.01.2009, N 4, ст. 445; "Российская газета", 21.01.2009, N 7; "Парламентская газета", 23-29.01.2009, N 4);
- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, 29.01.1996, N 5, ст. 410, 03.12.2001, N 49, ст. 4552, 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496; "Российская газета", 08.12.1994, N 238-239, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 10.02.1996, N 27, 28.11.2001, N 233, 22.12.2006, N 289);
- Бюджетным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.08.1998, N 31, ст. 3823; "Российская газета", 12.08.1998, N 153-154);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, N 1; "Российская газета", 31.12.2001, N 256; "Парламентская газета", 05.01.2002, N 2-5);
- Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40, ст. 3822; "Парламентская газета", 08.10.2003, N 186; "Российская газета", 08.10.2003, N 202);
- Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 25.07.2005, N 30);
- Федеральным законом Российской Федерации от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 31.07.2006, N 31);
- Постановление главы Камышловского городского округа от 17.05.2012 N 716 "О взаимодействии отдела экономики инвестиций и развития администрации Камышловского городского округа с главными распорядителями бюджетных средств, муниципальными заказчиками".
1.4.ОПИСАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ,
С УКАЗАНИЕМ ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКТА, КОТОРЫМ ЗАКАНЧИВАЕТСЯ
ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
1.4.1.Конечными результатами исполнения муниципальной функции являются:
а) при проведении плановых и внеплановых проверок:
1) подготовка акта проверки и направление его субъекту проверки;
2) при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов:
- выдача субъекту проверки обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства, в том числе об аннулировании торгов, содержащего указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения; размещение такого предписания на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) в случаях, установленных Законом;
- направление предложений главе Администрации города Камышлова о передаче:
информации о совершении субъектами проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, и подтверждающих такой факт документов в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти Курской области;
информации о совершении субъектами проверок действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, и подтверждающих такой факт документов в правоохранительные органы;
исковых заявлений в суд, арбитражный суд о признании размещения муниципального заказа недействительным;
информации о неисполнении субъектами проверок выданных им предписаний в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти Курской области либо обращений в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации;
б) при обжаловании действий (бездействия) субъекта проверки:
1) признание жалобы участника размещения заказа необоснованной;
2) рассмотрение жалобы участника размещения заказа по существу в порядке, установленном Законом, размещение на официальном сайте информации о поступлении жалобы и ее содержании, осуществление действий, указанных в подпункте "а" настоящего пункта;
3) возвращение жалобы участнику размещения заказа в случаях, если жалоба не соответствует требованиям к ее содержанию, порядку оформления и подачи, жалоба на те же действия принята судом к рассмотрению или по ней принято решение суда.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ О ПРАВИЛАХ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.1.1.Исполнение муниципальной функции осуществляется на бесплатной основе.
2.1.2.Информирование об исполнении муниципальной функции осуществляется:
- непосредственно в администрации Камышловского городского округа;
- с использованием средств телефонной и факсимильной связи;
- путем размещения информации на официальном сайте.
2.1.3.Отдел экономики, инвестиций и развития (уполномоченный орган по контролю за закупками для муниципальных нужд) расположен по адресу:
Свердловская область, г. Камышлов, ул. Свердлова, д. 41, 624860, каб. N 2, телефон: (34375) 2-45-55.
Часы работы: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00 часов (предпраздничные дни - с 8.00 до 16.00 часов), перерыв с 12.00 до 13.00 часов; выходные дни - суббота, воскресенье.
2.1.4.Консультации по процедуре исполнения муниципальной функции предоставляются: при личном обращении, по письменным обращениям, по телефону, посредством факсимильной связи.
2.1.5.При консультировании на личном приеме, по телефону информация предоставляется по следующим вопросам:
1) о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется данная муниципальная функция;
2) о требованиях к оформлению документов;
3) о месте размещения на официальном сайте Администрации города Курска в сети "Интернет" справочных материалов по вопросам исполнения муниципальной функции;
4) о входящих номерах, под которыми зарегистрированы поступившие в Комитет жалобы на действия (бездействие) заказчика и прилагающиеся к ним материалы;
5) о необходимости представления дополнительных документов и сведений.
Консультирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменных обращений.
2.1.6.Специалист отдела при консультировании при личном обращении или обращении по телефону обязан:
- представиться, назвать фамилию, имя и отчество, должность;
- выслушать и уточнить, при необходимости, суть вопроса;
- дать ответы на заданные вопросы.
2.1.7.Специалист отдела обязан вести разговор в вежливой и корректной форме, лаконично, по существу вопроса.
2.1.8.В случае, если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени, специалист отдела может предложить посетителю обратиться письменно либо назначить для получения консультации другое удобное для посетителя время.
Если поставленные вопросы не входят в компетенцию отдела, специалист отдела информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и по возможности сообщает название органа, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
2.1.10.В случае, если гражданин не удовлетворен информацией, предоставленной ему при личном обращении или по телефону, специалист отдела предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам.
2.1.11.Письменный запрос для получения консультации может быть направлен: по почте, посредством факсимильной связи либо доставлен в отдел лично заявителем или уполномоченным им лицом.
2.2.СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.2.1.Срок проведения проверки:
плановой - не более двух месяцев, а в случае несоблюдения лицами, действия (бездействие) которых проверяются, требований о беспрепятственном проведении проверки и о предоставлении в установленные в письменном запросе членом инспекции необходимых для проведения проверки оригиналов и (или) копий документов и сведений - не более шести месяцев;
внеплановой - не более 5 рабочих дней.
Срок проверки продлевается в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, на основании проекта постановления, утвержденным главой Камышловского городского округа.
Срок подписания постановления главы Камышловского городского округа о проведении плановой проверки и направления субъекту проверки уведомления о проведении проверки - не позднее чем за семь рабочих дней до даты проведения проверки.
Постановление главы Камышловского городского округа о проведении внеплановой проверки может быть подписан до начала проведения внеплановой проверки.
2.2.2.При исполнении муниципальной функции специалист отдела обязан соблюдать сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов.
2.2.3.Письменные обращения, поступившие в отдел, рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.2.4.При личном обращении заявителей или обращении по телефону консультирование не должно превышать 10 минут.
2.3.ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ОТКАЗА В ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
Отдел вправе отказать в исполнении муниципальной функции путем возврата жалобы на действия (бездействие) субъекта размещения заказа участнику размещения заказа в срок не позднее чем через два рабочих дня со дня поступления такой жалобы в случае, если:
- жалоба не содержит сведений, предусмотренных частью 1 статьи 58 Закона;
- жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
- жалоба подана по истечении срока, указанного в части 2 статьи 57 Закона;
- по жалобе на те же действия (бездействие) субъекта размещения заказа принято решение суда;
- жалоба подана с нарушением требований, предусмотренных частями 4 или 5 статьи 57 Закона;
- жалоба на те же действия (бездействие) субъекта размещения заказа подана, рассматривается или по ней принято решение уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти или уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
2.4.ТРЕБОВАНИЯ К МЕСТАМ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.4.1.Проверки проводятся по месту нахождения субъекта проверки либо по месту нахождения отдела. В последнем случае руководитель субъекта проверки обязан предоставить в отдел все истребованные документы.
2.4.2.Субъект проверки обязан обеспечить необходимые условия для работы специалиста, в том числе предоставить помещение для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки.
2.4.3.При проведении проверки по месту нахождения субъекта проверки:
1) специалист отдела, уполномоченный на проведение проверки, имеет право беспрепятственного доступа в помещения субъекта проверки при предъявлении им служебного удостоверения и постановления о проведении проверки, подписанного главой Камышловского городского округа;
2) руководитель субъекта проверки и иные должностные лица субъекта проверки обязаны оказывать содействие в обеспечении оперативного и качественного проведения проверки, в том числе:
- назначить должностное лицо, ответственное за сопровождение работы специалиста отдела;
- предоставить:
по письменному запросу специалиста отдела в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну, при наличии у специалиста отдела соответствующей формы допуска к государственной тайне), включая служебную переписку в электронном виде;
письменное заявление о продлении срока предоставлении истребуемых документов (их копий) и (или) сведений в случае невозможности их предоставления в установленный срок, но не более чем на пять рабочих дней;
письменное объяснение с обоснованием причин в случае невозможности предъявления истребуемых документов (их копий) и (или) сведений.
III.Административные процедуры
3.1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- принятие решения о проведении проверки;
- подготовка к проведению проверки на основании плана проверок, подготовленного по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту и утвержденного главой Камышловского городского округа, в том числе подготовка:
- проекта постановления о проведении плановой или внеплановой проверки (приложение 2);
- уведомления о проведении проверки (приложение 3) и направление его субъекту проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом в срок не позднее чем за семь рабочих дней до даты проведения проверки;
- проведение плановой проверки в один или два этапа, которые могут проводиться одновременно. При необходимости осуществления первого этапа плановой проверки:
- подготовка уведомления о заседании комиссии (приложение 4) и направление его лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов, телеграммой либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление не позднее чем за три рабочих дня до даты заседания инспекции;
- проведение заседания комиссии;
- оформление решения комиссии по результатам проверки (приложение 5) и направление его копии лицам, в отношении которых проведена проверка;
- подготовка предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов (приложение 6) и направление лицам, в отношении которых проведена проверка;
- подготовка решения комиссии о продлении срока исполнения предписания с одновременным установлением нового срока исполнения предписания в случаях, когда неисполнение предписания вызвано причинами, не зависящими от лица, которому выдано предписание, либо об отказе в продлении срока исполнения предписания (приложение 7);
- проведение внеплановой проверки, включающей ряд процедур, предусмотренных для проведения плановой проверки, в соответствии с содержащимся в положении предметом внеплановой проверки;
- подготовка акта по результатам проведенной проверки (приложение 8) и направление его копии лицам, в отношении которых проведена проверка.
3.1.2.Проверки проводятся в соответствии с настоящим Регламентом. В зависимости от перечня рассматриваемых вопросов проведение проверки одного субъекта проверки осуществляется одним и более специалистами отдела.
В случае, если предметом проверки является процедура закупки сложных по составу и характеристикам товаров, работ, услуг, то к участию в проверке могут привлекаться компетентные в данной области специалисты (эксперты) из других подразделений Камышловского городского округа.
Необходимость привлечения указанных специалистов (экспертов) определяется по согласованию с главой Камышловского городского округа.
3.1.3.Исполнение муниципальной функции осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, которые проводятся по предварительному письменному уведомлению субъекта проверки.
3.1.4.Плановая проверка - это проверка, включенная в план проверок, формируемый на шесть месяцев, размещаемый на официальном общероссийском сайте и на официальном сайте Камышловского городского округа в сети "Интернет" не позднее пяти рабочих дней со дня его утверждения главой Камышловского городского округа.
3.1.5.Внеплановая проверка проводится в следующих случаях:
- в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) муниципального заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии;
- в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;
- в целях осуществления контроля за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
- в случае поступления информации о неисполнении субъектами проверки вынесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов предписаний об устранении выявленных нарушений, а также в случае поступления информации о совершении указанными лицами действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения.
3.1.6.Плановые и внеплановые проверки могут проводиться:
- в виде выездной проверки;
- путем запроса необходимых документов у субъекта с приглашением ответственных лиц для получения необходимых пояснений.
Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта проверки при выполнении условий, указанных в пункте 2.4.3 настоящего Регламента.
Проверка без выезда по месту нахождения субъекта проверки проводится по месту нахождения отдела путем рассмотрения имеющихся документов; документов, поступающих от субъектов проверок, запрашиваемых и получаемых у данных субъектов, у иных организаций в соответствии с действующим законодательством.
3.1.7.При составлении плана проверок отдела учитываются следующие ограничения:
- в отношении одного субъекта плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев;
- в отношении одной конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, за исключением комиссий, действующих на постоянной основе, плановые проверки осуществляются не более чем один раз за период со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или закрытом аукционе либо размещения информации о проведении запроса котировок на официальном сайте до дня заключения муниципального контракта, признания торгов несостоявшимися либо отклонения всех котировочных заявок.
3.2.ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ И ПОДГОТОВКА К ПРОВЕРКЕ
3.2.1.Основаниями для начала административных действий, связанных с принятием решений о проведении плановой или внеплановой проверки и подготовкой к проверке, являются:
- план проверок, утвержденный главой Камышловского городского округа и размещенный на официальном сайте;
- наличие оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных пунктом 3.1.6 настоящего Регламента.
3.2.2.Специалист отдела:
1) подготавливает проект постановления о проведении проверки, содержащий:
наименование отдела;
состав отдела с указанием фамилии, имени, отчества и должности членов инспекции;
предмет проверки;
цель и основания проведения проверки;
дату начала и дату окончания проведения проверки;
проверяемый период;
сроки, в течение которых составляется акт проверки;
наименование субъектов проверки;
2) подготавливает проект уведомления субъекта проверки о проведении проверки, в котором указывается:
предмет проверки;
цель и основания проведения проверки;
дата начала и дата окончания проведения проверки;
проверяемый период;
документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления субъектами проверки.
3.2.3.Специалист отдела:
регистрирует подписанное главой Камышловского городского округа постановление о проведении проверки в Журнале регистрации проверок;
подшивает зарегистрированное постановление в папку "Дело" в день его подписания;
регистрирует уведомление о проведении проверки в программе электронного документооборота.
3.3.ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ
3.3.1.Основанием для начала административного действия, связанного с проведением плановой или внеплановой проверки, является постановление о проведении проверки.
Специалист отдела:
разъясняет:
права и обязанности; порядок проведения заседания комиссии, организует оформление и направление в установленные Порядком сроки: решения комиссии по результатам первого этапа плановой проверки; предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов в случаях, установленных законодательством; решения комиссии о продлении (об отказе в продлении) срока исполнения предписания с одновременным установлением нового срока исполнения предписания в случаях, когда неисполнение предписания вызвано причинами, не зависящими от лица, которому выдано предписание, либо об отказе в продлении срока исполнения предписания;
обеспечивает:
подготовку акта проверки;
приобщает к акту проверки копии документов, подтверждающих изложенные в акте факты нарушений, и объяснений;
размещает на официальном сайте решения комиссии и предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов;
формирует прилагаемый к акту проверки пакет документов и дела;
обязан:
осуществлять проверку в строгом соответствии с периодом и сроками, указанными в постановлении;
обращаться к руководителю субъекта проверки с требованием о представлении объяснений по фактам нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;
обеспечивать сохранность информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, связанной с деятельностью субъекта проверки;
периодически или по мере необходимости докладывать главе Камышловского городского округа о ходе проведения проверки, выявленных фактах нарушений, обстоятельствах, требующих немедленного реагирования, в том числе о случаях непредставления руководителем субъекта проверки истребованных документов, пояснений и объяснений;
имеет право:
беспрепятственного доступа на относящиеся к предмету проверки территорию, в помещение, здание субъекта проверки (за исключением жилища субъекта проверки - физического лица) при предъявлении ими служебных удостоверений и постановления, утвержденным главой Камышловского городского округа о проведении проверки;
истребовать необходимые для проведения проверки документы и сведения;
получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету проверки (в том числе от лиц, осуществляющих действия (функции) по размещению заказов);
пользоваться собственными организационно-техническими средствами (компьютером, телефоном).
3.3.2.При проведении плановой проверки в два этапа:
1) на первом этапе:
а) рассматривает заказы, находящиеся в стадии размещения, на предмет их соответствия требованиям законодательства о размещении заказов и в случае выявления признаков нарушения законодательства о размещении заказов проводит заседание инспекции;
б) удостоверяется в наличии полномочий представителей лиц, в отношении которых проводится проверка;
в) рассматривает представленные документы и сведения, относящиеся к предмету проверки;
- заслушивает объяснения лиц, чьи действия содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов;
- принимает решения по результатам заседания, а в случаях выявленных нарушений законодательства о размещении заказов одновременно выдает предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, за исключением случаев, когда выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения заказа;
г) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, в том числе на основании ходатайств субъектов проверки, вправе принять решение о переносе заседания на более позднее время и (или) дату с направлением уведомления, а также после начала заседания инспекции - решение о перерыве;
2) на втором этапе:
а) рассматривает завершенные (размещенные) заказы для нужд заказчиков, контракты по которым заключены;
б) подготавливает акт проверки;
в) в случаях, если по результатам второго этапа проведения проверки выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, выдает предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, за исключением случаев, когда выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения заказа.
3.3.3.В процессе плановой проверки изучаются:
- локальные правовые акты и иные документы, изданные субъектом проверки в целях организации и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- правомерность выбора способа размещения муниципального заказа;
- своевременность размещения на официальном сайте информации о размещении муниципального заказа;
- соответствие документов, составленных в процессе размещения заказов, требованиям законодательства Российской Федерации и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;
- обоснование начальной (максимальной) цены муниципального контракта;
- соблюдение сроков внесения изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе;
- соблюдение порядка предоставления и разъяснения положений конкурсной, аукционной документации;
- соблюдение порядка подачи заявок на участие в торгах и запросе котировок, а также их содержание;
- соблюдение порядка вскрытия заявок на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставления заявок участников конкурса;
- соблюдение порядка рассмотрения заявок на участие в аукционе и проведения аукциона;
- соблюдение порядка приема, рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- обоснованность размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
- содержание муниципальных контрактов и сроки их заключения;
- соблюдение установленного порядка и сроков предоставления сведений в орган, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов, и орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков.
3.3.4.В процессе проведения внеплановой проверки изучаются документы и материалы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения вопроса, являющегося основанием для проведения проверки.
3.4.Подготовка акта по результатам проведенной проверки, ознакомление с актом проверки должностных лиц субъекта проверки.
3.4.1.Основанием для начала административного действия, связанного с составлением акта проверки, является завершение исследования и изучения всех полученных материалов, документов и пояснений на втором этапе проведения плановой проверки завершенных (размещенных) заказов для нужд заказчика, контракты по которым заключены, либо при проведении внеплановой проверки.
3.4.2.В указанный в Постановлении о проведении проверки срок составляется акт проверки, исходя из результатов изучения материалов, документов и пояснений.
3.4.3.Акт проверки оформляется на бумажном носителе в соответствии с требованиями пункта 3.4.4 настоящего раздела Регламента.
3.4.4.Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть акта проверки должна содержать:
наименование отдела;
номер, дату и место составления акта;
дату и номер приказа о проведении проверки;
основания, цели и сроки осуществления проверки;
период проведения проверки;
предмет проверки;
фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей специалистов отдела, проводивших проверку;
наименование, адрес местонахождения субъекта проверки, в отношении заказов которого принято решение о проведении проверки, или наименование, адрес местонахождения лиц, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов функцию по размещению заказов для нужд заказчика и (или) уполномоченного органа.
В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы отдела;
нормы законодательства, которыми руководствовался отдел при принятии решения;
сведения о нарушении требований законодательства о размещении заказов, оценка этих нарушений.
Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
выводы отдела о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о размещении заказов со ссылками на конкретные нормы законодательства о размещении заказов, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
выводы отдела о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов;
другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.
3.4.5.Акт проверки подписывается всеми членами комиссии.
Копия акта проверки направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания сопроводительным письмом за подписью главы Камышловского городского округа.
3.4.6.Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение десяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в отдел письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
3.4.7.По окончании проверки к акту проверки приобщаются надлежаще оформленные приложения к нему (документы, копии документов, объяснения должностных и материально ответственных лиц и т.п.), на которые имеются ссылки в акте проверки, а также решения отдела и предписания, выданные отделом по результатам проведения первого и второго этапов плановой проверки, являющиеся неотъемлемой частью акта проверки.
Материалы проверки подшиваются в скоросшиватель и составляют отдельное дело с соответствующим номером и наименованием.
3.4.8.В случае возникновения ситуаций, не предусмотренных данным Регламентом, специалисты отдела обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами администрации Камышловского городского округа.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица
5.1.Действия или бездействие муниципальных служащих, осуществляющих муниципальную функцию, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
5.2.Жалоба может быть выражена:
а) устно на личном приеме заместителя главы Камышловского городского округа по экономике в рабочие дни с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00 либо по телефону (34375) 2-44-85;
б) письменно путем направления жалобы в адрес комиссии почтовой связью либо передачи жалобы факсимильной связью (с последующим направлением жалобы посредством почтовой связи) по номеру (34375) 2-45-55.
При обращении с жалобой в письменной форме в жалобе указываются:
- Ф.И.О. заявителя либо полное наименование юридического лица;
- контактный почтовый адрес (адрес электронной почты);
- предмет жалобы;
- подпись заявителя.
5.3.Рассмотрение жалобы не может быть поручено специалисту, действия которого обжалуются.
Если в результате рассмотрения жалоба признается обоснованной, комиссией принимается решение о внесении главе Камышловского городского округа предложений о применении мер дисциплинарной ответственности к специалисту, ответственному за действие (бездействие), повлекшее за собой поступление жалобы заявителя.
Ответ на жалобу субъекта проверки дается письменно за подписью заместителя главы администрации Камышловского городского округа по экономике посредством почтовой связи в течение 30 дней со дня получения жалобы.
Субъект проверки вправе обжаловать результаты проверки и рассмотрения жалобы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия соответствующего решения.
5.5.Обжалование решений, акта и (или) предписания отдела, предусмотренных настоящим Регламентом, может осуществляться в судебном порядке в течение срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации.