Решение от 30.01.2013 г № 14
Об утверждении Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Североуральского городского округа
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ("Российская газета" 1998, 12 августа, N 153-154) с изменениями на 28 июля 2012 года, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" 2003, 8 октября, N 202) с изменениями на 30 декабря 2012 года, от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ("Российская газета" 2005, 28 июля, N 163) с изменениями на 16 октября 2012 года, руководствуясь статьей 23 Устава Североуральского городского округа (газета "Наше слово", 2005, 15 августа, N 95) с изменениями на 10 октября 2012 года, Дума Североуральского городского округа решила:
1.Утвердить Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Североуральского городского округа (прилагается).
2.Установить, что настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Наше слово".
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Думы Североуральского городского округа по социальным вопросам, нормотворческой деятельности и контролю исполнения Решений Думы Североуральского городского округа (Копылов А.Н.).
И.о. Главы Председатель Думы Североуральского городского округа Североуральского городского округа В.А.ИЛЬИНЫХ К.А.МАЛАХОВ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ
И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
СЕВЕРОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 1.Общие положения
1.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Североуральского городского округа (далее - Порядок) определяет порядок организации деятельности органов местного самоуправления Североуральского городского округа, муниципальных заказчиков Североуральского городского округа и иных заказчиков (далее - заказчиков) в сфере формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Североуральского городского округа.
2.В Порядке устанавливаются механизмы эффективного использования средств бюджета Североуральского городского округа и внебюджетных источников финансирования, определения наилучших поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд муниципальных заказчиков городского округа, совершенствования деятельности органов местного самоуправления Североуральского городского округа, муниципальных заказчиков Североуральского городского округа по формированию, обеспечению размещения, исполнению и контролю за исполнением муниципального заказа Североуральского городского округа, обеспечения гласности размещения муниципального заказа, предотвращения злоупотреблений в сфере формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Североуральского городского округа.
3.В Порядке используются следующие понятия и сокращения:
1) местный бюджет - бюджет Североуральского городского округа;
2) муниципальные заказчики Североуральского городского округа - органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств местного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками.
3) уполномоченный орган - Управление по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского городского округа, осуществляющая функции по формированию и размещению муниципального заказа для нужд заказчиков;
4) единая комиссия по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков - единая комиссия, созданная решением уполномоченного органа с целью осуществления функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов и Положением о Единой комиссии (далее также - единая комиссия);
5) муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности Североуральского городского округа, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Североуральского городского округа федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений. Муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений далее именуются нуждами заказчиков.
6) муниципальный заказ Североуральского городского округа - поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (именуемый также муниципальный заказ, заказ);
7) муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком от имени Североуральского городского округа в целях обеспечения муниципальных нужд (далее также - контракт);
8) гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг - договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения (далее - договор).
9) размещение заказов - действия заказчиков, уполномоченного органа по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними контрактов (договоров);
10) заявка на размещение заказов - информация о потребностях заказчика в размещении заказа содержащая способ размещения заказа, предмет контракта (договора), особые условия поставки товара (выполнение работ, оказание услуг), технические требования к товару (работам, услугам), начальная (максимальная) цена контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заявка составляется заказчиком и направляется в уполномоченный орган в бумажном и электронном виде.
11) официальный сайт - официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
12) план-график размещения заказа - информация о размещении заказа на поставку товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, разрабатывается заказчиками на один календарный год и включает все размещаемые заказы, за исключением случаев, перечисленных в пунктах 6, 8 - 14, 14.1, 32, 33 части 2 статьи 55 Федерального закона N 94-ФЗ (далее - план-график);
13) структура и объем муниципального заказа - нужды заказчиков в товарах, работах, услугах, размещаемые в виде торгов или запроса котировок, составленные на один календарный год.
14) прогноз объемов заказа для нужд заказчиков - прогноз объемов продукции, закупаемой для нужд заказчиков за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования, разрабатываемый заказчиками и сводится по Североуральскому городскому округу уполномоченным органом.
Понятия и термины, использующиеся в Порядке, не указанные в настоящем пункте Порядка, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
Статья 2.Полномочия заказчиков, уполномоченного органа по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа
1.Формирование и исполнение муниципального заказа осуществляется заказчиками, в соответствии с законодательством в сфере размещения заказа Российской Федерации и настоящим Порядком.
2.Формирование, размещение муниципального заказа осуществляется уполномоченным органом в соответствии с законодательством в сфере размещения заказа Российской Федерации и настоящим Порядком.
3.Полномочия уполномоченного органа:
1) осуществляет формирование заказов для нужд заказчиков путем:
- составления сводного прогноза объема заказов для нужд заказчиков, а также координирует деятельность заказчиков по разработке прогноза заказов;
- разработки проекта нормативно-правового акта Администрации Североуральского городского округа по утверждению структуры и объема муниципального заказа Североуральского городского округа;
2) принимает решение о создании единой комиссии, действующей на постоянной основе, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии;
3) осуществляет предусмотренные законодательством о размещении заказов и настоящим Порядком функции по размещению заказа для нужд заказчиков путем проведения конкурсов, аукционов, в том числе в электронной форме, запросов котировок, за исключением подписания контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков;
4) разрабатывает, утверждает, размещает конкурсную (аукционную) документацию, форму котировочной заявки и извещение о проведении конкурса, аукциона, в том числе в электронной форме, запроса котировок;
5) разрабатывает по согласованию с заказчиком проект контракта (договора) являющийся неотъемлемой частью конкурсной (аукционной) документации, запроса котировок;
6) применяет электронно-цифровую подпись, системы электронного делопроизводства, а также иные электронные системы;
7) представляет интересы заказчиков Североуральского городского округа и осуществляет защиту их прав в судах и иных органах по вопросам своей компетенции в сфере размещения заказов.
4.Полномочия заказчика:
1) Разрабатывает прогноз объемов заказа для нужд заказчиков и предоставляет его в уполномоченный орган;
2) разрабатывает структуру и объем муниципального заказа и предоставляет ее в уполномоченный орган;
3) разрабатывает и размещает планы-графики на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия решения о бюджете Североуральского городского округа. В случае внесения изменений в планы-графики такие изменения размещаются на официальном сайте не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений в планы-графики;
4) принимает решение о способе размещения заказа, а также определяет приоритеты и преимущества при размещении заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов и настоящим Положением;
5) разрабатывает и утверждает заявки на размещение заказа о проведении конкурса, аукциона, в том числе в электронной форме, запроса котировок, и направляет указанные документы (на бумажном и электронном носителях) в уполномоченный орган для последующего размещения заказа на официальном сайте;
6) согласовывает проект контракта (договора) являющийся неотъемлемой частью конкурсной (аукционной) документации, запроса котировок;
7) принимает решения о внесении изменений в конкурсную (аукционную) документацию, об отказе от проведения конкурса, аукциона и направляет указанную информацию (на бумажном и электронном носителях) в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте;
8) в случаях и в сроки, предусмотренные законодательством о размещении заказов, направляет протоколы подведения итогов размещения заказа и проекты контрактов (договоров) составленные по итогам размещенного заказа, победителям, единственным участникам размещения заказа;
9) подписывает от своего имени по итогам размещения заказа контракты (договоры) и дополнительные соглашения к ним, а также размещает сведения о заключении (изменении) контракта (договора) в реестре контрактов на официальном сайте;
10) исполняет контракты (договоры) и размещает сведения об исполнении, расторжении в реестре контрактов на официальном сайте;
11) применяет электронно-цифровую подпись, системы электронного делопроизводства, а также иные электронные системы;
12) в случаях, предусмотренных законодательством о размещении заказов, осуществляет функции по приему и возврату денежных средств, внесенных участниками размещения заказа в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе и (или) обеспечения исполнения контракта (договора);
13) в случаях, предусмотренных законодательством о размещении заказов, согласовывает с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, возможность заключения контракта (договора) с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
14) в случаях, предусмотренных законодательством о размещении заказов, уведомляет орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа, о заключении контракта (договора) с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством о размещении заказов и не указанные в настоящем Положении.
Статья 3.Система, порядок формирования и полномочия единой комиссии
1.Единая комиссия по размещению заказа создается в целях рассмотрения заявок участников размещения заказов участвующих в конкурсах, аукционах, в том числе аукционах в электронной форме, запросе котировок; допуск таких участников до участия в торгах; определения победителей из числа допущенных участников размещения заказа.
2.Деятельность единой комиссии осуществляется на постоянной основе, на началах ответственного, гласного и коллегиального обсуждения и принятия решений и направлена на наиболее эффективное и экономное расходование средств местного бюджета.
3.Комиссия создается приказом уполномоченного органа и действует в соответствии с положением о единой комиссии, утвержденным уполномоченным органом.
Статья 4.Формирование муниципального заказа
1.Формирование муниципального заказа производится путем:
- составления прогноза объемов заказа для нужд заказчиков (далее - Прогноз) уполномоченным органом;
- составления Уполномоченным органом и утверждение Администрацией Североуральского городского округа структуры и объема муниципального заказа;
- разработкой и размещением Планов-графиков заказчиками.
2.Составление Прогноза осуществляется в следующем порядке:
1) формирование Прогноза должно осуществляться с помощью специального программного обеспечения;
2) Прогноз разрабатывается заказчиками за отчетный период, очередной год и среднесрочный плановый период и содержит объемы закупаемых товаров, работ, услуг для нужд заказчиков;
3) разработанный заказчиками Прогноз направляется в бумажном и электронном виде в уполномоченный орган, где формируется сводная информация по Прогнозу, которая отправляется на уровень субъекта Российской Федерации.
3.Составление Уполномоченным органом и утверждение Администрацией Североуральского городского округа структуры и объема муниципального заказа Североуральского городского округа осуществляется в следующем порядке:
1) Структура и объем муниципального заказа Североуральского городского округа составляется на один календарный год, который включает в себя способ размещения заказа, предмет, объем, сумму заказа, с указанием общего объема закупок и процента размещения заказа у субъектов малого предпринимательства;
2) Структура и объем муниципального заказа составляется заказчиками и направляется в уполномоченный орган;
3) На основании поданных структуры и объема муниципального заказа от заказчиков Уполномоченный орган составляет свод и разрабатывает нормативно-правовой акт Администрации Североуральского городского округа.
4.Разработка и размещение Планов-графиков заказчиками осуществляется в следующем порядке:
1) Планы-графики разрабатываются заказчиками и размещаются на официальном сайте.
2) Планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия решения о бюджете Североуральского городского округа.
3) В случае внесения изменений в планы-графики такие изменения размещаются на официальном сайте не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений в планы-графики.
Статья 5.Размещение заказа
1.Размещение заказа осуществляется в соответствии с законодательством о размещении заказов, а также настоящим Порядком.
2.Размещение заказа осуществляется следующими способами:
1) Путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) Без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика);
3.Поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, могут осуществляться путем размещения муниципального заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в форме заключения гражданско-правового договора; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчики вправе размещать в течение квартала на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.
4.Поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд театров, учреждений, осуществляющих концертную деятельность, телерадиовещательных учреждений, цирков, музеев, домов культуры, клубов, библиотек, архивов на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты (договоры) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
5.Способ размещения заказа, приоритеты и преимущества размещаемого заказа определяется заказчиком самостоятельно.
6.Уполномоченный орган осуществляет предусмотренные законодательством в сфере размещения заказов и настоящим Порядком функции по размещению заказа, путем проведения конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме и запроса котировок;
7.Основанием для размещения заказа уполномоченным органом является заявка, направленная заказчиком в адрес уполномоченного органа.
8.При формировании заявок на размещение заказа заказчик предварительно проводит анализ сложившегося рынка приобретаемых товаров (работ, услуг), определяет начальную (максимальную) цену контракта (договора).
9.Уполномоченный орган на основании полученной от заказчика заявки на размещение заказа формирует и размещает конкурсную (аукционную) документацию, форму котировочной заявки, извещение о проведении конкурса (аукциона), запроса котировок, а также проект контракта (договора).
10.Заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса, аукциона в электронной форме и (или) конкурсную, аукционную документацию, а также вправе отказаться от проведения конкурса, аукциона в электронной форме на условиях и в сроки предусмотренные законодательством в сфере размещения заказов.
11.По итогам проведенного конкурса, аукциона в электронной форме, запроса котировок уполномоченный орган направляет заказчику итоговый протокол и проект контракта, разработанный на условиях конкурсной (аукционной) документации, запроса котировок и в сроки предусмотренные законодательством в сфере размещения заказов.
12.Заказчик направляет поставщику (исполнителю, подрядчику) один экземпляр итогового протокола и проекта контракта (договора) на условиях конкурсной (аукционной) документации, запроса котировок и в сроки, предусмотренные законодательством в сфере размещения заказов.
13.Заказ признается размещенным с момента заключения контракта (договора) между заказчиком и поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
14.Все контракты (договоры), заключаемые по итогам размещения заказа, а внесения изменений, расторжения, исполнения подлежат обязательному размещения в реестре контрактов на Официальном сайте.
Статья 6.Контроль за исполнением муниципального заказа
1.Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляет Администрация Североуральского городского округа путем проведения проверок комиссией по контролю за исполнением муниципального заказа, созданной Постановлением Администрации Североуральского городского округа и возглавляемой Главой Администрации Североуральского городского округа, с привлечением в состав комиссии депутатов Думы Североуральского городского округа.
2.Контроль за исполнением заказов включает в себя контроль на стадии формирования муниципального заказа и исполнения обязательств по контрактам (договорам) в части соблюдения сроков исполнения обязательств, размеров оплаты, сроков и порядков расчетов, предусмотренных условиями контрактов, применениями заказчиков мер ответственности за нарушение исполнения обязательств и др.