Решение от 31.01.2013 г № 627
Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий Полевского городского округа
Рассмотрев обращение Главы Полевского городского округа от 30.11.2012 N 5495, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, учитывая предложения рабочей группы по доработке Положения, руководствуясь статьей 25 Устава Полевского городского округа, Дума Полевского городского округа решила:
1.Утвердить Положение о предоставлении муниципальных гарантий Полевского городского округа (прилагается).
2.Признать утратившим силу Решение Думы Полевского городского округа от 09.10.2008 N 670 "Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципальных гарантий Полевского городского округа".
3.Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
4.Контроль исполнения данного Решения возложить на комитет Думы по местному самоуправлению и правовому регулированию (А.А. Захаров).
Председатель Думы Глава Полевского городского округа Полевского городского округа О.С.ЕГОРОВ Д.В.ФИЛИППОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава 1.Общие положения
1.Положение о предоставлении муниципальных гарантий Полевского городского округа (далее - Положение) определяет порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета Полевского городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Устава Полевского городского округа.
2.Муниципальная гарантия Полевского городского округа (далее - гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого Полевской городской округ (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
3.Предоставление гарантий осуществляется в соответствии с действующим законодательством в пределах общей суммы представляемых гарантий, указанной в решении Думы Полевского городского округа о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), содержащим программу муниципальных гарантий, в соответствии с договором о предоставлении муниципальной гарантии и в порядке, установленном настоящим Положением.
4.Программа муниципальных гарантий представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:
1) общего объема муниципальных гарантий;
2) направления (цели) гарантирования с указанием объема муниципальных гарантий по каждому направлению (цели);
3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения муниципальных гарантий;
4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) на исполнение муниципальных гарантий по возможным гарантийным случаям.
5.В программе муниципальных гарантий должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей.
Муниципальные гарантии предоставляются исключительно в целях, указанных в части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", связанных с решением вопросов местного значения городского округа и только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий.
Глава 2.Условия предоставления муниципальной гарантии
6.Муниципальная гарантия предоставляется на основании решения Думы Полевского городского округа о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), постановления Администрации Полевского городского округа (далее - Администрация) и договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:
- проведения анализа финансового состояния принципала (в случаях, установленных законодательством);
- предоставления принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии;
- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов), просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Полевским городским округом, по обязательным платежам в бюджеты всех уровней, а также неурегулированных обязательств по ранее представленным муниципальным гарантиям.
7.Претендент на получение муниципальной гарантии, зарегистрированный в установленном порядке на территории Полевского городского округа и осуществляющий свою деятельность на территории Полевского городского округа, направляет в Администрацию письменное заявление о намерении получить муниципальную гарантию по форме, согласно приложению 1 к настоящему Положению, в котором указываются сумма гарантийного обязательства, срок погашения муниципальной гарантии, цели, на которые предполагается использовать средства, полученные от гарантированного обязательства, предполагаемые существенные условия договора между принципалом и бенефициаром: срок, сумма, цель кредита, годовая процентная ставка по кредиту, а также ответственность заявителя перед гарантом. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) письмо бенефициара о согласии заключить договор с заявителем при условии выдачи гарантии и проект такого договора;
2) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации;
3) нотариально заверенные копии учредительных документов (в случае если заявитель - юридическое лицо);
4) документ о назначении руководителя организации - заявителя (в случае если заявитель - юридическое лицо);
5) нотариально заверенная или заверенная заявителем копия лицензии заявителя на осуществление хозяйственной деятельности (в случае, если законодательством РФ предусмотрено, что указанная деятельность осуществляется на основании лицензии);
6) заверенные заявителем копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности заявителя на последнюю отчетную дату и бухгалтерского баланса за последний отчетный период с пометками о принятии указанных документов налоговой инспекцией (в случае ведения заявителем бухгалтерского учета);
7) расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами (в случае ведения заявителем бухгалтерского учета);
8) справка заявителя, его поручителей об отсутствии просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Полевским городским округом;
9) справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов заявителя, его поручителей соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей по состоянию на 1-е число месяца, предшествовавшего дате подачи заявления о предоставлении муниципальной гарантии;
10) справки заявителя, его поручителей, подтверждающие, что в отношении их не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) в установленном законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве) порядке;
11) заверенная заявителем копия аудиторского заключения по результатам аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности заявителя за последний финансовый год с приложением копии лицензии на осуществление аудиторской деятельности аудиторской фирмы, проводившей проверку (в случае ведения заявителем бухгалтерского учета);
12) документы, подтверждающие наличие высокой степени ликвидности обеспечения обязательств - банковские гарантии, поручительства, залог имущества (с предоставлением правоустанавливающих документов на указанное имущество), в размере не менее ста процентов предоставляемой гарантии (оценка имущества, предоставляемого заявителем в обеспечение исполнения обязательств и определение степени его ликвидности осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств заявителя);
13) справка налогового органа обо всех открытых заявителю, его поручителям счетах;
14) справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках денежных средств по ним за последние шесть месяцев, о наличии или отсутствии финансовых претензий к заявителю, его поручителям;
15) технико-экономическое обоснование инвестиций в случае предоставления муниципальной гарантии по инвестиционным проектам.
8.Документы, предоставляемые с письменным заявлением в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения (кроме указанных в подпункте 2 пункта 7 настоящего Положения), прошиваются (каждый отдельно), подписываются или заверяются (за исключением нотариально удостоверенных копий) уполномоченным лицом заявителя, подпись которого должна быть скреплена печатью соответствующего заявителя.
9.Ответственность за достоверность представленных документов несет заявитель.
10.Ответственность за разглашение информации, содержащейся в представленных документах, несет гарант.
11.Документы и иные материалы, предоставляемые с письменным заявлением в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения, не возвращаются.
12.Общий срок рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной гарантии (с учетом срока согласования решения о предоставлении муниципальной гарантии антимонопольным органом) составляет два месяца со дня поступления заявления.
13.Муниципальная гарантия Полевского городского округа предоставляется исключительно в письменной форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
Глава 3.Порядок предоставления муниципальных гарантий
14.Администрация в течение 10 рабочих дней рассматривает представленные документы, проводит проверку соблюдения условий настоящего Положения, готовит заключение о целесообразности либо нецелесообразности предоставления муниципальной гарантии.
Администрация готовит заключение о нецелесообразности предоставления муниципальной гарантии в случаях, если:
1) заявитель:
- сообщил о себе недостоверные сведения;
- находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
- представил необходимые документы не в полном объеме;
- имеет просроченную задолженность по денежным обязательствам перед Полевским городским округом, по обязательным платежам в бюджеты всех уровней, а также неурегулированные обязательства по ранее представленным муниципальным гарантиям;
2) в бюджете Полевского городского округа не предусмотрена выдача гарантий на указанные заявителем цели.
Одновременно с подготовкой заключения о нецелесообразности предоставления муниципальной гарантии Администрация готовит проект уведомления заявителя об отказе в предоставлении муниципальной гарантии.
Заключение о нецелесообразности предоставления муниципальной гарантии, проект уведомления заявителя об отказе в предоставлении муниципальной гарантии направляются на подпись Главе.
15.Администрация в течение одного рабочего дня со дня поступления документов направляет заявление о предоставлении муниципальной гарантии в Финансовый орган Полевского городского округа (далее - Финансовый орган) для проведения проверки финансового состояния заявителя, претендующего на получение муниципальной гарантии.
Проверка финансового состояния заявителя осуществляется Финансовым органом в течение трех рабочих дней с момента получения документов Финансовым органом.
16.При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала не проводится. При предоставлении указанной гарантии обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
17.В связи с тем, что муниципальная гарантия является муниципальной преференцией, принятие постановления Администрации о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Направление документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" для согласования предоставления муниципальной гарантии, в антимонопольный орган обеспечивается Администрацией.
18.Администрация готовит проект решения Думы Полевского городского округа о внесении изменений в решение Думы Полевского городского округа о бюджете на текущий финансовый год по внесению изменений в Программу муниципальных гарантий. Указанный проект решения Думы Полевского городского округа должен содержать условия предоставления муниципальной гарантии, а также условия отзыва муниципальной гарантии.
19.На основании постановления о предоставлении муниципальной гарантии Администрация в течение пяти рабочих дней готовит договор о предоставлении муниципальной гарантии в соответствии с требованиями бюджетного и гражданского законодательства по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению и муниципальную гарантию Полевского городского округа согласно приложению 2 к настоящему Положению.
Глава 4.Учет и контроль муниципальных гарантий
20.Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
21.Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
22.Финансовый орган ведет учет предоставленных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
23.Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Полевского городского округа.
Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета Полевского городского округа.
Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
24.На основании данных учета Финансового органа ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета Полевского городского округа Администрация представляет Думе Полевского городского округа отчет о предоставлении муниципальных гарантий.
Приложения
2013-01-31 Приложение к Решению от 31 января 2013 года № 627 Форма