Постановление от 31.01.2013 г № 3/23
Об утверждении Положения о Рабочей группе Избирательной комиссии Свердловской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов
В целях реализации полномочий Избирательной комиссии Свердловской области по контролю за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил информирования избирателей, предвыборной агитации при проведении выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Свердловской области, депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, руководствуясь пунктами 4 и 11 статьи 20 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", пунктами 3 и 16 статьи 26 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", подпунктами 1, 3 и 4 пункта 1 статьи 23, пунктом 1 статьи 70 Избирательного кодекса Свердловской области, Избирательная комиссия Свердловской области постановляет:
1.Утвердить Положение о Рабочей группе Избирательной комиссии Свердловской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (прилагается).
2.Признать утратившим силу пункт 1 Постановления Избирательной комиссии Свердловской области от 26.08.2011 N 11/71 "Об утверждении Положения о Рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов Избирательной комиссии Свердловской области и ее состава" с изменениями, внесенными Постановлениями Избирательной комиссии Свердловской области от 28.10.2011 N 23/152 и от 16.08.2012 N 23/125.
3.Опубликовать настоящее Постановление в "Собрании законодательства Свердловской области" и разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Свердловской области.
4.Направить настоящее Постановление органам государственной власти Свердловской области, органам местного самоуправления, нижестоящим избирательным комиссиям, избирательным объединениям, средствам массовой информации.
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Комиссии С.М. Красноперова.
Председатель
Избирательной комиссии
Свердловской области
В.А.ЧАЙНИКОВ
Секретарь
Избирательной комиссии
Свердловской области
В.И.РАЙКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ СПОРАМ И
ИНЫМ ВОПРОСАМ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫБОРОВ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение определяет порядок деятельности Рабочей группы Избирательной комиссии Свердловской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее - Рабочая группа).
1.2.Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Свердловской области, постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, постановлениями Избирательной комиссии Свердловской области, настоящим Положением.
1.3.Рабочая группа действует на общественных началах и формируется из числа членов Избирательной комиссии Свердловской области, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и областных органов государственной власти, в том числе Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области, иных государственных органов, общественных объединений, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, работников аппарата Избирательной комиссии Свердловской области, ученых и специалистов.
1.4.Состав Рабочей группы утверждается постановлением Избирательной комиссии Свердловской области.
1.5.Руководитель Рабочей группы и заместитель руководителя Рабочей группы назначаются постановлением Избирательной комиссии Свердловской области.
2.КОМПЕТЕНЦИЯ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
К компетенции Рабочей группы относится:
2.1.Проверка во взаимодействии с Контрольно-ревизионной службой при Избирательной комиссии Свердловской области экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий иных агитационных материалов (далее - агитационные материалы), представленных в Комиссию, на предмет их соответствия федеральному законодательству о выборах, Избирательному кодексу Свердловской области, а также подготовка соответствующих заключений.
2.2.Рассмотрение вопросов, касающихся законности публикаций результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами.
2.3.Предварительное рассмотрение обращений о нарушениях положений Федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", положений Избирательного кодекса Свердловской области, регулирующих порядок информирования избирателей, проведения предвыборной агитации.
2.4.Сбор и подготовка аналитических материалов о нарушениях федерального законодательства и законодательства Свердловской области, регулирующих порядок информирования избирателей и проведения предвыборной агитации, допущенных политическими партиями (избирательными объединениями), кандидатами, организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, иными лицами в ходе избирательных кампаний, и принятие соответствующих заключений Рабочей группы.
2.5.Подготовка проектов представлений Избирательной комиссии Свердловской области о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
2.6.Рассмотрение полученных Избирательной комиссией Свердловской области от государственных органов, организаций, их должностных лиц, органов местного самоуправления, в том числе организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий, общественных объединений, их должностных лиц сведений и материалов по вопросам компетенции Рабочей группы.
2.7.Проведение мониторинга публикаций региональных печатных изданий и программ (сюжетов) региональных организаций телерадиовещания.
3.ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
3.1.Деятельность Рабочей группы осуществляется на основе коллегиальности, открытого обсуждения вопросов, относящихся к ее компетенции.
3.2.Планирует и организует деятельность Рабочей группы руководитель Рабочей группы.
3.3.Руководитель Рабочей группы:
- созывает заседание Рабочей группы;
- дает поручения, в том числе членам Рабочей группы, касающиеся подготовки материалов к заседанию Рабочей группы;
- дает поручения, касающиеся оповещения членов Рабочей группы и приглашенных лиц о времени и месте заседания Рабочей группы;
- председательствует на заседаниях Рабочей группы;
- выступает на заседаниях Избирательной комиссии Свердловской области, информируя о заключениях, принимаемых Рабочей группой, и вносит предложения по принятию на основании заключений соответствующих постановлений Избирательной комиссии Свердловской области.
В случае отсутствия руководителя Рабочей группы (или по его поручению) обязанности руководителя Рабочей группы исполняет его заместитель.
3.4.Поступившие в Избирательную комиссию Свердловской области обращения и иные документы, относящиеся к компетенции Рабочей группы, рассматриваются на заседаниях Рабочей группы по поручению председателя Комиссии, а в его отсутствие - заместителя председателя Комиссии.
3.5.К заседанию Рабочей группы готовятся подлинники или копии документов, необходимых для рассмотрения каждого вопроса (обращения), проект Заключения Рабочей группы по рассматриваемому вопросу (обращению), а в необходимых случаях прилагаются заключения специалистов.
3.6.Срок рассмотрения обращений, поступающих в Рабочую группу, в период избирательных кампаний определяется в соответствии с положениями законодательства о выборах и составляет 5 дней (но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно). Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в 10-дневный срок. В межвыборный период срок рассмотрения обращений устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
4.ПОРЯДОК ПРИЕМА, УЧЕТА, АНАЛИЗА И ОБРАБОТКИ АГИТАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ И ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ОДНОВРЕМЕННО С НИМИ ДОКУМЕНТОВ В ПЕРИОД ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ ПО ВЫБОРАМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГУБЕРНАТОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
4.1.Прием и регистрацию агитационных материалов и представляемых одновременно с ними в соответствии с пунктом 9 статьи 48 и пунктом 3 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" документов от политических партий, избирательных объединений (их доверенных лиц, уполномоченных представителей) в том числе и от кандидатов (их доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам) (далее - уполномоченные лица) осуществляется работниками правового отдела аппарата Комиссии.
4.2.Агитационные материалы представляются в Комиссию по рабочим дням с 9 до 18 часов (в пятницу - до 17 часов). Материалы и документы могут быть приняты в иное время при наличии соответствующего распоряжения председателя Комиссии.
4.3.Уполномоченным лицам рекомендуется представлять два экземпляра агитационных материалов, если они изготовлены на бумажных или сходных с ними носителях, и представлять данные материалы также в электронном (машиночитаемом) виде на внешних носителях (на компакт-дисках CD-R, CD-RW, DVD либо USB Flash Drive), а также два экземпляра уведомления со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4.4.Одновременно с представлением документов и материалов, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения, кандидатам, политическим партиям и избирательным объединениям рекомендуется представлять копии договоров, которые были заключены на оказание услуг (проведение работ) по изготовлению представляемых агитационных материалов, и платежных документов, подтверждающих предварительную оплату изготовления агитационных материалов за счет средств соответствующего избирательного фонда.
4.5.В ходе приема агитационных материалов руководитель или уполномоченный член Рабочей группы осуществляет первичную проверку представленных агитационных материалов и документов на соответствие требованиям избирательного законодательства. В случае выявления несоответствия представленных агитационных материалов и (или) документов требованиям законодательства об этом факте информируется лицо, представившее эти материалы и документы в Комиссию.
В случае, если в ходе первичной проверки агитационных материалов будут выявлены нарушения законодательства о выборах, исключающие возможность распространения агитационных материалов, одновременно со вторым экземпляром агитационного материала, зарегистрированного в Комиссии, кандидату, уполномоченному представителю политической партии, избирательного объединения вручается под роспись письменное извещение Комиссии об этом обстоятельстве. В извещении указывается, какие именно требования законодательства о выборах были нарушены в ходе изготовления агитационного материала и в чем заключается существо этих нарушений.
После приема и регистрации агитационного материала по решению руководителя Рабочей группы у кандидата, политической партии, избирательного объединения могут быть запрошены дополнительные сведения для уточнения тех или иных обстоятельств изготовления агитационного материала (наличие согласия правообладателя на использование объекта интеллектуальной собственности в агитационном материале и т.д.).
4.6.Представленные агитационные материалы вместе с указанным в пункте 4.4 настоящего Положения уведомлением и иными документами после их принятия регистрируются работником правового отдела аппарата Комиссии, а агитационные материалы, которые не представлены в электронном виде (на бумажных или сходных с ними носителях), передаются на сканирование. Регистрация агитационного материала осуществляется путем проставления соответствующего штампа на представленных экземплярах агитационного материала (если он изготовлен на бумажном или сходном с ним носителе) или на уведомлении, указанном в пункте 4.4 настоящего Положения.
4.7.Агитационный материал вместе с прилагаемыми к нему документами (в том числе уведомлением), а также предварительным заключением о соответствии (несоответствии) агитационного материала требованиям избирательного законодательства представляется работником правового отдела аппарата Комиссии руководителю Рабочей группы либо при его отсутствии заместителю руководителя Рабочей группы.
4.8.О выявленных нарушениях избирательного законодательства руководитель Рабочей группы докладывает председателю Комиссии.
4.9.Вынесение вопроса о нарушении законодательства о выборах при изготовлении и распространении агитационных материалов для рассмотрения на заседании Рабочей группы осуществляется руководителем Рабочей группы в порядке, установленном в настоящем Положении.
4.10.Учет агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов осуществляется отдельно для каждого избирательного объединения.
5.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
5.1.Заседание Рабочей группы созывается и проводится руководителем Рабочей группы, а в случае его отсутствия - заместителем руководителя Рабочей группы.
5.2.Заседание Рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов Рабочей группы.
5.3.На заседаниях Рабочей группы вправе присутствовать и высказывать свое мнение члены Избирательной комиссии Свердловской области, а также работники аппарата Комиссии, участвующие в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы.
5.4.В заседании Рабочей группы вправе принимать участие заявители, лица, чьи действия явились основанием для вынесения вопроса на рассмотрение Рабочей группы, лица, уполномоченные представлять интересы заявителя, а также уполномоченные представители кандидатов, политических партий (избирательных объединений), если рассматривается вопрос о нарушении закона данными кандидатом, политической партией (избирательным объединением), и иные заинтересованные лица.
Полномочия представителя заявителя и иных заинтересованных лиц должны быть оформлены в установленном законом порядке.
Для рассмотрения выносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители нижестоящих избирательных комиссий, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, представители полиграфических организаций, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, специалисты, эксперты и иные лица.
5.5.На заседании Рабочей группы ведется протокол, а также при необходимости - аудиозапись и (или) видеозапись.
5.6.Решение Рабочей группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы открытым голосованием. В случае равенства голосов "за" и "против" голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим.
5.7.Член Рабочей группы не принимает участия в голосовании, если предметом рассмотрения Рабочей группы является обращение в связи с действием (бездействием) организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации, представителем которой он является. В этом случае указанный член Рабочей группы не учитывается при определении установленного числа членов Рабочей группы и числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы.
5.8.Продолжительность выступлений на заседаниях Рабочей группы устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать для доклада - десяти минут, содоклада - пяти минут, иных выступлений - трех минут, для справок, оглашения информации, обращений - двух минут, заключительного слова докладчика - трех минут.
5.9.По результатам рассмотрения каждого вопроса на заседании Рабочей группы принимается Заключение Рабочей группы, которое подписывается руководителем Рабочей группы.
5.10.Заключение Рабочей группы, а при необходимости и соответствующий проект постановления Избирательной комиссии Свердловской области, выносятся на заседание Избирательной комиссии Свердловской области в установленном порядке. С докладом по этому вопросу выступает руководитель Рабочей группы.
6.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1.Обращения, касающиеся нарушений законодательства о выборах в ходе информирования избирателей, при проведении предвыборной агитации, копии ответов на эти обращения, а также предоставленные организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий сведения о размере и иных условиях оплаты эфирного времени, печатной площади, уведомления о готовности предоставить эфирное время и печатную площадь, обращения о порядке применения законодательства в ходе информирования избирателей, при проведении предвыборной агитации и другие документы, поступившие в ходе подготовки и проведения избирательных кампаний по выборам Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Свердловской области, депутатов Законодательного Собрания Свердловской области передаются исполнителями на хранение в порядке, установленном Избирательной комиссией Свердловской области.
6.2.Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся по решению Избирательной комиссии Свердловской области в установленном порядке.