Постановление от 31.01.2013 г № 45-ПА
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача, продление и переоформление разрешений на право организации розничных рынков на территории Асбестовского городского округа»
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлениями Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка", администрации Асбестовского городского округа от 30.11.2011 N 567-ПА "Об утверждении Реестра муниципальных услуг Асбестовского городского округа, в рамках которых осуществляется межведомственное информационное взаимодействие", руководствуясь статьей 27 Устава Асбестовского городского округа, постановляю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача, продление и переоформление разрешений на право организации розничных рынков на территории Асбестовского городского округа" (прилагается).
2.Отделу по экономике администрации Асбестовского городского округа (Мелихова Л.Д.) внести сведения о муниципальной услуге в реестр государственных и муниципальных услуг Свердловской области.
3.Считать утратившим силу Постановление администрации Асбестовского городского округа от 14.08.2012 N 343-ПА "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача, продление разрешений на право организации розничных рынков на территории Асбестовского городского округа".
4.Опубликовать настоящее Постановление в специальном выпуске газеты "Асбестовский рабочий" - "Муниципальный вестник" и разместить на официальном сайте администрации Асбестовского округа в сети Интернет.
5.Контроль над исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации Асбестовского городского округа Симонова И.И.
Глава
Асбестовского городского округа
В.А.СУСЛОПАРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА, ПРОДЛЕНИЕ И
ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ
РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
I.Общие положения
1.Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - Регламент) "Выдача, продление и переоформление разрешений на право организации розничных рынков на территории Асбестовского городского округа" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получения. Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2.Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка, или их представители (далее - Заявители).
3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:
Информация о муниципальной услуге предоставляется:
1) в отделе по экономике администрации Асбестовского городского округа (далее - Отдел).
Место нахождения Отдела: почтовый адрес: 624260, г. Асбест, ул. Уральская, 73, кабинет 29, электронный адрес: asbesttorg@yandex.ru.
График работы специалиста по предоставлению муниципальной услуги: понедельник - пятница: 9.00 - 16.00; суббота, воскресенье: выходные дни, перерыв: 12.30 - 13.30, телефоны для справок: (34365) 7-53-10;
2) путем официального опубликования данного Административного регламента;
3) при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащего запрашиваемую информацию;
4) на официальном сайте администрации Асбестовского городского округа в сети Интернет (http://www.asbestadm.ru);
5) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг";
6) в электронной форме.
Заявитель может направить обращение о предоставлении информации об услуге с использованием возможностей электронной приемной официального сайта администрации Асбестовского городского округа в сети Интернет: http://www.asbestadm.ru, либо по электронному адресу: asbesttorg@yandex.ru;
7) в многофункциональном центре - работа многофункционального центра строится по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление услуг осуществляется в одном месте на бесплатной основе после однократного обращения Заявителя с запросом, а взаимодействие с органами, представляющими услуги, выполняется многофункциональным центром без участия Заявителя.
II.Стандарт предоставления услуги
4.Наименование муниципальной услуги: "Выдача, продление и переоформление разрешений на право организации розничных рынков на территории Асбестовского городского округа".
5.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: отдел по экономике администрации Асбестовского городского округа (далее - Отдел).
6.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача Заявителю разрешения на право организации розничного рынка (далее - Разрешение);
- продление срока действия Разрешения;
- переоформление Разрешения.
7.Сроки предоставления муниципальной услуги устанавливаются в соответствии с действующим законодательством:
1) срок принятия решения о выдаче Разрешения не может превышать 30 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги;
2) срок принятия решения о продлении Разрешения не может превышать 15 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги;
3) срок принятия решения о переоформлении Разрешения не может превышать 15 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги.
8.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Гражданский кодекс Российской Федерации;
3) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
6) Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
7) Постановление Правительства Свердловской области от 08.05.2007 N 391-ПП "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о выдаче разрешения (отказе) на право организации розничного рынка";
8) Устав Асбестовского городского округа, утвержденный Решением Думы Асбестовского городского округа от 07.03.1996.
9.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление на получение, продление и переоформление Разрешения по форме согласно приложениям N 1, 2, 3 должно содержать следующую информацию:
- полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование (в том числе фирменное наименование);
- организационно-правовая форма Заявителя, место его нахождения;
- государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок;
- тип рынка, который предполагается организовать (приложение N 1);
а) заявление на продление срока Разрешения помимо информации, указанной в заявлении на получение Разрешения, должно содержать:
- информацию о ранее выданном Разрешении (регистрационный номер Разрешения; дата выдачи и срок действия Разрешения);
- срок продления действия Разрешения;
2) к заявлению прилагаются следующие документы:
а) копии учредительных документов (оригиналов учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
в) удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок;
3) Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка.
10.Документы, указанные в подпункте 2 (а) пункта 9, предоставляются Заявителем самостоятельно. Документы, указанные в подпункте 2 (б, в) пункта 9, запрашиваются Отделом в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены Заявителем самостоятельно.
11.Документы, указанные в п. 9 настоящего Административного регламента, могут быть направлены Заявителем в форме электронных документов с использованием электронной цифровой подписи на электронный адрес администрации Асбестовского городского округа.
12.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, нет.
13.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги:
1) основанием для отказа в выдаче разрешения на право организации розничного рынка является:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих Заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, на основании плана организации розничных рынков на территории Свердловской области;
- подача заявления о выдаче Разрешения с нарушением требований, установленных пунктом 9 настоящего Регламента, а также предоставление документов, содержащих недостоверные сведения;
2) основанием для отказа в продлении срока действия Разрешения (помимо установленных подпунктом 1 пункта 13 настоящего Регламента) является истечение максимального срока действия разрешения на право организации розничного рынка.
14.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
15.Максимальный срок ожидания в очереди при обращении за предоставлением услуги составляет не более 20 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления услуги составляет не более 10 минут.
16.Регистрация письменного заявления Заявителя о предоставлении услуги производится в Отделе в день обращения.
17.Требования к помещениям, в которых предоставляются услуги:
1) услуга предоставляется в помещениях администрации Асбестовского городского округа, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
2) в помещениях, в которых предоставляется услуга, должен быть размещен информационный стенд, содержащий настоящий Административный регламент, график работы специалистов, образцы документов, заполняемых Заявителем;
3) для ожидания приема Заявителям должны быть отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
18.Показателями доступности и качества услуги являются:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка информирования о муниципальной услуге;
3) соблюдение условий ожидания приема для предоставления муниципальной услуги (получение результатов предоставления муниципальной услуги);
4) отсутствие избыточных административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
19.Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления и документов для получения муниципальной услуги и их регистрация;
2) принятие решения о предоставлении муниципальной услуги;
3) уведомление Заявителя о принятом решении и выдача Разрешения.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 4 к настоящему Регламенту.
20.Прием заявления и документов для получения муниципальной услуги осуществляется специалистом Отдела непосредственно в месте оказания муниципальной услуги либо путем направления по почте или по электронной почте.
21.В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов специалист проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов, регистрирует их и в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручает (направляет) посредством почтового отправления или по электронной почте Заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению, подписанное главой Асбестовского городского округа.
22.В случае если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями, установленными подпунктом 1 пункта 9 настоящего Регламента, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, предоставляемые Заявителем самостоятельно, Заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов с указанием срока.
23.В случае отсутствия документов, указанных в подпункте 2 (б, в) пункта 9, специалист в течение 2 рабочих дней отправляет запрос в государственные органы, в распоряжении которых находятся указанные документы. Сведения предоставляются государственными органами в течение 5 рабочих дней.
24.При поступлении документов или сведений, содержащихся в них, специалист передает заявление и документы начальнику Отдела.
25.Начальник Отдела проводит проверку представленных в соответствии с пунктом 9 настоящего Регламента документов на предмет:
1) полноты и достоверности сведений о Заявителе;
2) наличия оснований для отказа в предоставлении услуги, установленных в п. 13 настоящего Регламента.
26.По результатам проведенной проверки начальник Отдела передает заявление и документы специалисту, который с соблюдением установленных пунктом 7 настоящего Регламента сроков готовит проект постановления администрации Асбестовского городского округа, предусматривающий:
1) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении услуги:
а) выдачу разрешения на право организации розничного рынка;
б) продление срока действия разрешения на право организации розничного рынка;
2) при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, установленных в п. 13 настоящего Регламента, специалист готовит проект постановления администрации Асбестовского городского округа об отказе в предоставлении Разрешения.
27.Проект постановления администрации Асбестовского городского округа после согласования с отделами и структурными подразделениями администрации Асбестовского городского округа специалист передает на подпись главе Асбестовского городского округа.
28.Специалист в срок, не позднее дня, следующего за днем принятия решения, уведомляет в письменном виде Заявителя о принятом решении путем направления Уведомления по форме, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 8 мая 2007 г. N 391-ПП "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о выдаче разрешения (отказе) на право организации розничного рынка".
В уведомлении об отказе в выдаче, продлении и переоформлении Разрешения указываются причины отказа.
29.Разрешение оформляется специалистом в соответствии с формой, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 8 мая 2007 г. N 391-ПП "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о выдаче разрешения (отказе) на право организации розничного рынка" и передается на подпись главе Асбестовского городского округа. Оформленное Разрешение выдается Заявителю лично или направляется по почте не позднее трех дней со дня принятия указанного решения.
30.При продлении срока действия Разрешения специалист вносит запись о продлении срока действия в ранее выданное разрешение на право организации розничного рынка.
При этом записи в графах "Срок действия разрешения", "Дата выдачи", "Регистрационный номер разрешения", "Разрешения на право организации розничного рынка" не изменяются. В графе "Основание" указываются реквизиты постановлений администрации Асбестовского городского округа о выдаче Разрешения.
31.При переоформлении Разрешения специалист оформляет новое Разрешение на право организации розничного рынка на территории Асбестовского городского округа.
При этом записи в графах "Срок действия разрешения", "Дата выдачи", "Регистрационный номер разрешения", "Разрешения на право организации розничного рынка" не изменяются. В графе "Основание" указываются реквизиты постановлений администрации Асбестовского городского округа о переоформлении Разрешения.
Срок принятия решения о переоформлении Разрешения не может превышать 15 календарных дней со дня поступления заявления о переоформлении Разрешения.
Заявление на переоформление Разрешения помимо информации, указанной в заявлении на получение Разрешения, должно содержать:
1) информацию о ранее выданном Разрешении (регистрационный номер Разрешения; дата выдачи и срок действия Разрешения);
2) причины переоформления Разрешения (реорганизация юридического лица в форме преобразования; изменение его наименования; изменение типа рынка).
32.Специалист в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству Асбестовского городского округа:
1) формирует дело о предоставлении юридическому лицу права на организацию розничного рынка. Дело подлежит хранению в Отделе;
2) размещает информацию о выдаче (об отказе в выдаче) Разрешения, приостановлении, возобновлении срока его действия и аннулировании на официальном сайте администрации Асбестовского городского округа в сети Интернет и в печатном органе средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации в срок, не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения;
3) направляет в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в 15-дневный срок со дня принятия решения информацию о выдаче Разрешения, приостановлении, возобновлении, продлении, переоформлении и аннулировании.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
33.Порядок и формы контроля за исполнением предоставления муниципальной услуги.
Контроль за сроками исполнения ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется главой Асбестовского городского округа.
Начальник отдела и специалист несут дисциплинарную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги.
Муниципальный служащий, допустивший нарушение данного Регламента, привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА,
ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УСЛУГИ
34.Заявитель имеет право на обжалование в досудебном порядке решений, принятых в ходе исполнения муниципальной услуги, действий или бездействия исполнителя услуги.
35.Заявитель может обратиться с жалобой в случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребования с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
36.Досудебный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностных лиц исполнителя услуги предусматривает подачу жалобы (претензии) Заявителем в администрацию Асбестовского городского округа.
37.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
38.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
39.Жалоба (претензия) подается на имя главы Асбестовского городского округа. Жалоба (претензия) может быть передана в администрацию Асбестовского городского округа Заявителем лично или направлена почтой на адрес: г. Асбест, ул. Уральская, 73, по электронной почте на адрес: adminasb@mail.ru.
40.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы в администрации Асбестовского городского округа.
41.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
42.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
43.Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.