Решение от 08.02.2013 г № 7
Об утверждении Положения о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в Тугулымском городском округе
Десятое заседание
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2013 г. N 7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА В ТУГУЛЫМСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", подпунктом 13 пункта 3 статьи 23, статьей 65 Устава Тугулымского городского округа Дума Тугулымского городского округа решила:
1.Положение о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в Тугулымском городском округе утвердить (прилагается).
2.Решения Думы Тугулымского городского округа от 8 февраля 2008 года N 5 "Об утверждении Положения о муниципальном заказе Тугулымского городского округа", от 28 апреля 2011 года N 25 "О внесении изменений в Решение Думы Тугулымского городского округа от 8 февраля 2008 года N 5 "Об утверждении Положения о муниципальном заказе Тугулымского городского округа" признать утратившими силу.
3.Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.
4.Настоящее Решение опубликовать в специальном выпуске муниципальной общественно-политической газеты "Знамя труда" - "Муниципальном вестнике".
5.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Думы Тугулымского городского округа (Ласкина Т.И.).
Председатель Думы Глава
Тугулымского городского округа Тугулымского городского округа
П.П.ПОПОВ С.А.СЕЛИВАНОВ
15 февраля 2013 годаПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ
И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
В ТУГУЛЫМСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
1.ПРЕДМЕТ И ЦЕЛИ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящее Положение о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в Тугулымском городском округе (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Тугулымского городского округа, нужд бюджетных учреждений.
2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иными федеральными законами, регулирующими отношения, связанные с размещением заказов.
3.Формирование и размещение заказа для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений осуществляется в соответствии с действующим законодательством в целях эффективного использования средств местного бюджета, средств бюджетных учреждений и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
2.ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПОЛОЖЕНИИ
4.Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности Тугулымского городского округа, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тугулымского городского округа федеральными законами и (или) законами Свердловской области, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
Нужды муниципальных бюджетных учреждений - обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.
5.Уполномоченный орган - орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков. Уполномоченные органы осуществляют функции по размещению заказов для заказчиков, определенные решением о создании уполномоченного органа, за исключением подписания муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков.
6.Заказчики:
1) муниципальные заказчики: органы местного самоуправления Тугулымского городского округа, муниципальные казенные учреждения Тугулымского городского округа и иные получатели бюджетных средств Тугулымского городского округа при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;
2) иные заказчики: муниципальные бюджетные учреждения Тугулымского городского округа при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения исполнения.
7.Участник размещения заказа - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
8.Муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальным заказчиком от имени Тугулымского городского округа в целях обеспечения муниципальных нужд.
9.Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения - договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
10.План-график размещения заказа - перечень товаров, работ, услуг на один календарный год, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок или путем размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, перечисленных в пунктах 6, 8 - 14, 14.1, 32, 33 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
11.Официальный сайт - официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.
3.ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
12.Формирование муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится на основе следующих принципов:
- соответствие бюджетному планированию и расходным обязательствам Тугулымского городского округа;
- обеспечение объективности и обоснованности расходов финансовых средств;
- обеспечение максимальной эффективности при размещении заказов;
- обеспечение открытости и гласности.
13.Не позднее 20 дней с момента принятия Думой Тугулымского городского округа решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год заказчики формируют план-график размещения муниципального заказа.
14.Планы-графики размещаются заказчиками, уполномоченными органами на Официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия Думой Тугулымского городского округа решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год. В случае внесения изменений в планы-графики такие изменения размещаются на Официальном сайте не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений в планы-графики.
4.ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
15.Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (далее также - контракты), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
16.При размещении муниципального заказа заказчики руководствуются Планом-графиком размещения муниципального заказа.
17.До размещения муниципального заказа заказчики в обязательном порядке должны согласовать с главным распорядителем средств местного бюджета и Финансовым управлением администрации Тугулымского городского округа лимиты бюджетных обязательств.
18.Заказчики самостоятельно или уполномоченный орган размещают информацию о размещении муниципального заказа на Официальном сайте.
19.По итогам проведения процедуры размещения муниципального заказа заказчик заключает контракт.
Контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений закона о размещении заказов.
5.ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
20.Заказчики или уполномоченные органы обязаны направлять сведения о заключении, изменении и об исполнении (о расторжении) муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров (далее - контракты) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для включения их в реестр контрактов. Указанные сведения направляются в течение трех рабочих дней со дня заключения (изменения), исполнения (исполнения этапа), расторжения контракта через Официальный сайт по формам, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
В реестр контрактов не включаются сведения о контрактах и об иных заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" гражданско-правовых договорах.
21.Заказчики в соответствии со статьей 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации обязаны вести реестр закупок - перечень товаров, работ и услуг, приобретаемых без проведения процедуры размещения заказов, который должен содержать следующие сведения:
1) краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
2) наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
3) цена и дата закупки.
22.Контроль за исполнением заключенных контрактов осуществляют заказчики, которые обязаны принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации к поставщикам (исполнителям), не исполняющим или ненадлежащим образом исполняющим свои обязательства по заключенным контрактам.
6.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
23.Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа в Тугулымском городском округе, является администрация Тугулымского городского округа в лице Финансового управления администрации Тугулымского городского округа.
24.Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиками, уполномоченными органами на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков и иных заказчиков, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией, единой комиссией осуществляется администрацией Тугулымского городского округа путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Порядок проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
25.Внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, единой комиссии, а также при поступлении информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов и в целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". При этом рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 8 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В случае, если внеплановая проверка осуществляется на основании жалобы участника размещения заказа, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения указанной жалобы принимается единое решение.
7.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
26.Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.