Решение от 28.02.2013 г № 15
Об утверждении положения о бюджетном процессе в Качканарском городском округе
Рассмотрев представленный Контрольным управлением Качканарского городского округа проект новой редакции Положения о бюджетном процессе в Качканарском городском округе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 23 Устава Качканарского городского округа, Дума Качканарского городского округа решила:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Качканарском городском округе (прилагается).
2.Признать утратившим силу Решение Думы Качканарского городского округа от 25.02.2010 N 13 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в Качканарском городском округе".
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Качканарское время".
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Думы Качканарского городского округа (В.М. Помазкин).
Председатель Думы Глава Качканарского городского округа Качканарского городского округа Г.В.РУССКИХ С.М.НАБОКИХ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КАЧКАНАРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в Качканарском городском округе в ходе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета Качканарского городского округа, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, осуществления муниципального финансового контроля участниками бюджетного процесса в Качканарском городском округе.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Качканарском городском округе
Бюджетные правоотношения в Качканарском городском округе (далее - городской округ) осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ), иными федеральными законами, законами Свердловской области и решениями Думы Качканарского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения, Уставом Качканарского городского округа, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3.Основные этапы бюджетного процесса в городском округе
Бюджетный процесс в городском округе включает следующие этапы:
1) составление проекта бюджета городского округа (далее - местный бюджет);
2) рассмотрение и утверждение местного бюджета;
3) исполнение местного бюджета;
4) составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;
5) осуществление муниципального финансового контроля.
Раздел II.Полномочия участников бюджетного процесса городского округа
Статья 4.Участники бюджетного процесса городского округа
Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:
1) Дума Качканарского городского округа (далее - Дума);
2) Глава Качканарского городского округа (далее - Глава);
3) Администрация Качканарского городского округа (далее - Администрация);
4) Финансовое управление Администрации Качканарского городского округа (далее - финансовый орган);
5) Контрольное управление Качканарского городского округа (далее - Контрольное управление);
6) главные распорядители бюджетных средств;
7) получатели бюджетных средств;
8) главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета.
Статья 5.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса городского округа
1.Дума:
1) рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;
2) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;
4) устанавливает сроки внесения на рассмотрение в Думу проекта решения о местном бюджете;
5) утверждает либо отклоняет решение об исполнении местного бюджета;
6) устанавливает порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета;
7) устанавливает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;
8) вводит, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, устанавливает размер ставок по ним;
9) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
10) устанавливает порядок определения размеров части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, перечисляемой в местный бюджет, а также сроки уплаты таких платежей;
11) утверждает программы социально-экономического развития городского округа;
12) определяет порядок и условия управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в местный бюджет доходов от его использования;
13) утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
14) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований;
15) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
16) осуществляет другие полномочия в соответствии с БК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом Свердловской области, Уставом Качканарского городского округа.
В соответствии со статьей 153 БК РФ Думе в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, БК РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения ее полномочий должна быть предоставлена органами исполнительной власти, местными администрациями, органами управления государственными внебюджетными фондами вся необходимая информация.
2.Глава:
1) определяет бюджетную, налоговую и долговую политику городского округа;
2) организует работу по разработке проекта местного бюджета, обеспечивает его внесение в Думу в установленные настоящим Положением сроки;
3) вносит в Думу предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
4) дает заключения на проекты решений Думы, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из местного бюджета;
5) распоряжается бюджетной сметой Администрации;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Администрация:
1) обеспечивает составление проекта местного бюджета;
2) разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского округа;
3) вносит на утверждение Думы проекты решений о местном бюджете, о внесении изменений и дополнений в бюджет, годовой отчет об исполнении бюджета и представляет на рассмотрение Думы отчеты об исполнении местного бюджета за квартал, полугодие, девять месяцев текущего года, нормативные правовые акты по финансовым, налоговым и бюджетным вопросам;
4) обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности;
5) управляет муниципальным долгом;
6) утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
7) разрабатывает прогноз социально-экономического развития городского округа;
8) разрабатывает программу социально-экономического развития городского округа, организует выполнение планов мероприятий программы социально-экономического развития городского округа;
9) осуществляет муниципальные заимствования;
10) утверждает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;
11) утверждает долгосрочные муниципальные целевые программы;
12) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;
13) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.Финансовый орган:
1) составляет проект местного бюджета (проект местного бюджета и среднесрочного финансового плана);
2) организует исполнение местного бюджета;
3) утверждает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, сводной бюджетной росписи, кассового плана;
4) составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
5) составляет и ведет кассовый план;
6) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
7) устанавливает порядок исполнения местного бюджета с соблюдением требований законодательства;
8) доводит лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
9) осуществляет методологическое руководство в области составления проекта местного бюджета и исполнения местного бюджета;
10) утверждает порядок составления бюджетной отчетности;
11) составляет отчетность об исполнении местного бюджета;
12) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета, в том числе контроль за целевым расходованием бюджетных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств;
13) разрабатывает программу муниципальных заимствований;
14) ведет муниципальную долговую книгу;
15) совместно с Главой представляет сторону городского округа в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
16) осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
17) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
18) согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в местный бюджет) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Думы на очередной финансовый год;
19) ведет реестр расходных обязательств городского округа;
20) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.Контрольное управление осуществляет:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертизу проектов местного бюджета, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов;
3) внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организацию и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся формирования доходов, расходных обязательств городского округа, а также муниципальных программ;
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в городском округе, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе;
9) подготовку информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;
10) аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
11) подготовку предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
12) иные полномочия, установленные БК РФ, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
6.Главный распорядитель бюджетных средств:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств городского округа в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных БК РФ, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
10) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
11) формирует и утверждает муниципальные задания;
12) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;
13) отвечает от имени городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
14) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные БК РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
7.Получатель бюджетных средств:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные БК РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
8.Главный администратор доходов местного бюджета:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта местного бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;
5) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные БК РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
В случае ненаделения подведомственных учреждений полномочиями администратора доходов местного бюджета главный администратор доходов местного бюджета исполняет помимо полномочий главного администратора доходов местного бюджета полномочия администратора доходов местного бюджета.
9.Администратор доходов местного бюджета:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленном главным администратором доходов местного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного бюджета;
6) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;
7) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов местного бюджета, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные БК РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
10.Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
5) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета;
6) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные БК РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
В случае ненаделения подведомственных учреждений полномочиями администратора источников финансирования дефицита местного бюджета главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета исполняет помимо полномочий главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета полномочия администратора источников финансирования дефицита местного бюджета.
11.Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета городского округа;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленном соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные БК РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Раздел III.Составление проекта местного бюджета
Статья 6.Основы составления проекта местного бюджета
1.Составление проекта местного бюджета осуществляется в соответствии с основами составления проектов бюджетов, определенными Бюджетным кодексом РФ.
2.Проект местного бюджета составляется сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Думы.
Проект решения Думы об утверждении срока, на который составляется проект местного бюджета, представляется Администрацией не позднее 1 июня текущего года на рассмотрение и утверждение Думой.
3.Составление проекта местного бюджета обеспечивается Администрацией.
Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган.
4.Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств городского округа.
Составление проекта местного бюджета должно основываться на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) Бюджетном послании Губернатора Свердловской области;
3) прогнозе социально-экономического развития городского округа;
4) основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа;
5) муниципальных программах.
5.Проект местного бюджета составляется в форме проекта решения Думы, в котором должны предусматриваться положения, указанные в статье 10 настоящего Положения.
Статья 7.Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа
1.Основные направления бюджетной политики городского округа содержат краткий анализ структуры расходов местного бюджета городского округа в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития городского округа.
2.Основные направления налоговой политики городского округа содержат:
1) анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы местного бюджета;
2) обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления;
3) оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
3.Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются финансовым органом и утверждаются Главой.
4.Основные направления бюджетной и налоговой политики принимают форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 8.Реестр расходных обязательств городского округа
1.Реестр расходных обязательств городского округа ведется в порядке, установленном Администрацией.
Ведение реестра расходных обязательств городского округа осуществляется финансовым органом.
2.Реестр расходных обязательств городского округа представляется финансовым органом в Министерство финансов Свердловской области в порядке, установленном Министерством финансов Свердловской области.
Статья 9.Муниципальные программы
1.Муниципальные программы утверждаются Администрацией. Сроки реализации муниципальных программ определяются Администрацией в устанавливаемом Администрацией порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом Администрации.
2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу правовым актом Администрации.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные Администрацией.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
Проекты муниципальных программ, предлагаемые к реализации, начиная с очередного финансового года, направляются в Думу для рассмотрения по мере подготовки, но не позднее 20 октября текущего года.
Предложения о внесении изменений в муниципальные программы рассматриваются Думой одновременно с рассмотрением проекта решения о внесении соответствующих изменений и дополнений в бюджет.
Председатель Думы после получения проектов муниципальных программ направляет их в профильные постоянные комиссии Думы для рассмотрения. Профильная комиссия рассматривает проекты муниципальных программ в течение 14 дней. После чего данные проекты муниципальных программ рассматриваются на ближайшем заседании Думы. Результаты рассмотрения оформляются решением Думы и направляются в Администрацию в течение 10 дней с момента подписания Решения Думы председателем Думы.
3.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.
Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Администрацией.
По результатам указанной оценки Администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Статья 10.Основные этапы составления проекта местного бюджета
1.Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) принимается Администрацией в форме постановления, которое регламентирует сроки и процедуры разработки проекта местного бюджета на очередной финансовый год, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Думу одновременно с проектом местного бюджета.
2.Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой Администрацией.
3.Глава вносит проекты решений Думы о внесении изменений в решения Думы о местных налогах и сборах и решения Думы, устанавливающие неналоговые доходы городского округа, в срок не позднее 10 сентября текущего года.
4.Проект решения о местном бюджете должен содержать:
1) основные характеристики бюджета, включая общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит местного бюджета;
2) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
3) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Свердловской области в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
5) объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального внутреннего долга городского округа;
6) верхний предел муниципального внутреннего долга городского округа по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
7) распределение бюджетных инвестиций, которые планируется предоставить юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, с указанием полных наименований юридических лиц, которым планируется предоставить такие инвестиции, объемов и целей их предоставления;
8) иные показатели местного бюджета, которые должны содержаться в решении о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.В виде приложений к проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны быть оформлены:
1) свод доходов местного бюджета;
2) перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
3) ведомственная структура расходов местного бюджета;
4) свод расходов местного бюджета;
5) свод источников финансирования дефицита местного бюджета;
6) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
7) программа муниципальных внутренних заимствований городского округа на очередной финансовый год - в случае если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
8) программа муниципальных гарантий городского округа в очередном финансовом году - в случае если планируется предоставление таких гарантий в очередном финансовом году;
9) перечень муниципальных программ с указанием объемов финансирования за счет местного бюджета, подлежащих финансированию в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде).
Составной частью проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) могут быть иные проекты приложений к решению Думы о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Статья 11.Внесение проекта решения о местном бюджете в Думу
1.Администрация вносит проект решения о местном бюджете на рассмотрение в Думу не позднее 25 октября текущего финансового года.
До внесения проекта решения о местном бюджете в Думу Администрация опубликовывает указанный проект решения в газете "Качканарское время" и выносит его на публичные слушания.
2.Решения Думы о внесении изменений и дополнений в решения Думы о местных налогах и сборах и решения Думы, устанавливающие неналоговые доходы городского округа, приводящие к изменению доходов местного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения в Думу проекта решения о местном бюджете.
3.Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Свердловской области, предусмотренный в проекте решения о местном бюджете по данным оперативной информации Министерства финансов Свердловской области, подлежит уточнению в ходе рассмотрения проекта местного бюджета по принятию областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).
4.Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Думу представляются следующие документы и материалы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа;
2) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития городского округа;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит бюджета) местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;
5) пояснительная записка к проекту местного бюджета;
6) реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет местного бюджета;
7) методика планирования бюджетных ассигнований, утвержденная финансовым органом;
8) муниципальные задания, сформированные для муниципальных учреждений;
9) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета;
10) структура муниципального долга по состоянию на 1 января и 31 декабря очередного финансового года (на 31 декабря очередного финансового года и 31 декабря каждого года планового периода), верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
11) оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
12) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;
13) паспорта муниципальных программ (в случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности);
14) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в виде приложения к пояснительной записке к проекту решения о бюджете (в случае если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов);
15) проекты бюджетных смет Думы, Контрольного управления, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
15) иные документы и материалы.
Раздел IV.Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете
Статья 12.Принятие к рассмотрению Думой проекта решения о местном бюджете
1.В течение суток со дня внесения проекта решения о местном бюджете в Думу председатель Думы направляет его в комиссию по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Думы, а также в Контрольное управление для проведения экспертизы о соответствии внесенного проекта решения о местном бюджете и представленных документов и материалов требованиям статей 10, 11 настоящего Положения.
Экспертиза проекта решения о местном бюджете проводится в течение 3 рабочих дней, по окончании которой в Думу направляется заключение.
2.Комиссия по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Думы в течение 3 рабочих дней принимает одно из следующих решений: проект решения о местном бюджете подлежит принятию к рассмотрению Думой либо проект решения о местном бюджете подлежит возвращению в Администрацию на доработку. Проект решения о местном бюджете подлежит возвращению на доработку в Администрацию, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 11 настоящего Положения.
Доработанный проект решения о местном бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен Администрацией в Думу в трехдневный сроке момента возврата, после чего начинается его рассмотрение в соответствии с установленным настоящим Положением порядком.
Приложения
2013-02-28 Приложение к Решению от 28 февраля 2013 года № 15 Положение