Решение от 28.02.2013 г № 12
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Богданович
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ОЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума городского округа Богданович решила:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в городском округе Богданович (прилагается).
2.Признать утратившим силу Решение Думы городского округа Богданович от 22 февраля 2008 г. N 10 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Богданович".
3.Опубликовать настоящее Решение в МАУ "Редакция газеты "Народное слово".
4.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету и экономической политике (Бондарь С.Н.).
Глава
городского округа Богданович
В.А.МОСКВИН
Председатель Думы
В.П.ГРЕБЕНЩИКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БОГДАНОВИЧ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовое регулирование бюджетного процесса в городском округе Богданович
1.Настоящее Положение о бюджетном процессе в городском округе Богданович (далее - Положение) определяет особенности бюджетного процесса в городском округе Богданович (далее - городской округ) и регулирует бюджетные правоотношения, связанные с составлением, внесением на рассмотрение и рассмотрением проекта бюджета городского округа (далее - бюджет), утверждением, исполнением и контролем за исполнением бюджета, составлением и утверждением отчета об исполнении бюджета.
2.Бюджетный процесс в городском округе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом городского округа, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, правовыми актами городского округа.
Статья 2.Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении понятия и термины используются в следующих значениях:
бюджет городского округа - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым управлением администрации городского округа в целях организации исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств в целях исполнения бюджета по расходам;
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом, принятые на себя городским округом;
расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности городского округа или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников казенных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях;
денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в том числе настоящим Положением, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
единый счет бюджета - счет, открытый местному бюджету в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган администрации городского округа, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени городского округа за счет средств бюджета;
казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета городского округа на основании бюджетной сметы;
бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;
ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
администратор доходов бюджета - орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган администрации городского округа, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета;
главный администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган администрации городского округа, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета;
главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган администрации городского округа, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса
Статья 3.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:
Дума городского округа;
глава городского округа;
администрация городского округа;
Финансовое управление администрации городского округа;
Счетная палата городского округа;
главные распорядители бюджетных средств городского округа;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
получатели бюджетных средств городского округа.
Статья 4.Бюджетные полномочия Думы городского округа
Дума городского округа (далее - Дума) рассматривает и утверждает бюджет и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, настоящим Положением и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 5.Бюджетные полномочия главы городского округа
Глава городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
организует разработку проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана);
вносит на рассмотрение и утверждение Думы проекты решений о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), о внесении изменений в бюджет, отчет об исполнении бюджета, проекты муниципальных правовых актов по финансовым, налоговым и бюджетным вопросам;
представляет в Думу информацию об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и 9 месяцев текущего года;
издает распоряжения по расходованию средств резервного фонда администрации городского округа;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 6.Бюджетные полномочия администрации городского округа
Администрация городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
принимает решение о сроке, на который составляется проект бюджета: на один год (очередной финансовый год) или на три года (очередной финансовый год и плановый период);
обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;
утверждает отчеты об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года;
устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского округа, формы и порядок разработки среднесрочного финансового плана городского округа;
устанавливает порядок формирования муниципальных заданий и их финансового обеспечения, контроль за его исполнением главными распорядителями бюджетных средств;
устанавливает порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ, а также их утверждения;
обеспечивает управление муниципальным долгом;
устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа;
разрабатывает порядок выдачи муниципальных гарантий;
разрабатывает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
разрабатывает проекты нормативных правовых актов по установлению, отмене местных налогов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 7.Бюджетные полномочия Финансового управления администрации городского округа
Финансовое управление администрации городского округа (далее - Финансовое управление) обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет проект бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана) и представляют его главе городского округа с необходимыми документами и материалами для внесения в Думу;
организует исполнение бюджета;
устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Свердловской области;
разрабатывает проекты муниципальных правовых актов о местных налогах, льготном налогообложении, порядке осуществления муниципальных займов (заимствований) и иных правовых актов по финансовым и бюджетным вопросам;
ведет муниципальную долговую книгу;
разрабатывает и утверждает методику расчета налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа Богданович на соответствующий год и плановый период;
разрабатывает и утверждает методику формирования расходной части бюджета городского округа Богданович на соответствующий год и плановый период;
устанавливает порядок исполнения бюджета городского округа Богданович по расходам;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись в порядке, установленном Финансовым управлением;
устанавливает порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа Богданович на очередной финансовый год и плановый период;
устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, утверждения и доведения до главных распорядителей средств бюджета городского округа Богданович предельных объемов финансирования;
устанавливает порядок учета бюджетных обязательств получателей средств бюджета городского округа Богданович;
устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа Богданович;
устанавливает порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений городского округа Богданович, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
устанавливает порядок проведения финансовым управлением администрации городского округа Богданович кассовых выплат за счет средств муниципальных автономных учреждений городского округа Богданович;
устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета ГО Богданович по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета ГО Богданович в соответствующем году;
устанавливает порядок получения наличных денежных средств получателями средств бюджета городского округа Богданович;
устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств;
устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
ведет учет всех операций по доходам и расходам бюджета, а также по привлечению источников погашения дефицита бюджета и иных операций со средствами бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;
осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных инвестиций, субсидий и муниципальных гарантий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном администрацией городского округа;
непосредственное составление отчетов об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года, за год, получение от главных распорядителей бюджетных средств необходимых для этого сведений и материалов;
согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами.
Статья 8.Бюджетные полномочия Счетной палаты городского округа
Счетная палата городского округа (далее - Счетная палата) обладает следующими бюджетными полномочиями:
проводит экспертизы проектов бюджета, долгосрочных целевых программ, муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств городского округа;
осуществляет контроль за исполнением бюджета;
осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа;
осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа, а также средств, получаемых бюджетом городского округа из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета;
готовит заключения на годовой отчет об исполнении бюджета;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Уставом городского округа, Положением о Счетной палате и настоящим Положением.
Статья 9.Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств городского округа
Главный распорядитель бюджетных средств городского округа (далее - главный распорядитель бюджетных средств) обладает следующими бюджетными полномочиями:
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;
ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
осуществляет планирование расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
формирует и утверждает муниципальные задания;
обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом, условий, установленных при их предоставлении;
организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
отвечает от имени городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и настоящим Положением.
Статья 10.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета
1.Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом, принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.
2.Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.
3.Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета.
4.Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.
Статья 11.Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета
Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
обеспечивает поступления в бюджет выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
формирует и представляет бюджетную отчетность;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 12.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств городского округа
Получатель бюджетных средств городского округа (далее - получатель бюджетных средств) обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет и исполняет бюджетную смету;
принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения (договора) это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;
исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и настоящим Положением.
Глава 3.Бюджетное устройство, доходы, расходы и сбалансированность бюджета городского округа
Статья 13.Доходы бюджета
1.Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2.К доходам бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
3.К налоговым доходам бюджета относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, а также пеней и штрафов по ним.
4.К неналоговым доходам бюджета относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от продажи имущества (кроме акций), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;
средства самообложения граждан;
иные неналоговые доходы.
5.К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
6.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.
7.Решениями Думы могут быть введены местные налоги и устанавливаться по ним налоговые ставки и предоставляться налоговые льготы в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 14.Расходы бюджета
1.Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа, исполнение которых в соответствии с законодательством, договорами и соглашениями должно происходить за счет средств бюджета.
2.Расходные обязательства городского округа возникают в случаях, предусмотренных законодательством, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета.
Расходные обязательства городского округа, возникшие в связи с исполнением переданных ему государственных полномочий, исполняются за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном законодательством.
Расходные обязательства городского округа должны учитываться в реестре расходных обязательств.
В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа. Порядок использования средств резервного фонда устанавливается администрацией городского округа.
Статья 15.Муниципальное задание
1.Муниципальное задание должно содержать:
показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
порядок оказания соответствующих услуг;
предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2.Показатели муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
3.Государственное муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном администрацией ГО, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных администрацией ГО, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
4.Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета в порядке, установленном администрацией городского округа.
Статья 16.Обеспечение выполнения функций казенных учреждений
Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает:
оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством и муниципальными правовыми актами;
оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.
Статья 17.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - субсидии) предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2.Субсидии предоставляются из бюджета в случаях и в порядке, предусмотренном решением о бюджете, и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами администрации городского округа.
Статья 18.Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями
1.В бюджете предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).
Из бюджета могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий из бюджета устанавливаются администрацией городского округа.
2.В решении о бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета устанавливается администрацией городского округа.
Статья 19.Резервный фонд администрации городского округа
1.В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа.
2.Размер резервного фонда администрации городского округа устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процентов утвержденного решением о бюджете общего объема расходов.
3.Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4.Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации городского округа, предусмотренные в составе бюджета, используются по решению администрации городского округа и в порядке, установленном администрацией городского округа.
5.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года и за год прилагаются к отчетам об исполнении бюджета за соответствующий период.
Статья 20.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
1.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 21.Дефицит бюджета, источники финансирования дефицита бюджета
1.В случае принятия бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с дефицитом, решением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета в соответствии с классификацией источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.
Дефицит бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.В случае утверждения решением о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные пунктом 1 настоящей статьи, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.
3.В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета включаются:
разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными городским округом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между полученными и погашенными городским округом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными городским округом бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.
4.В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности городского округа;
курсовая разница по средствам бюджета;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий городского округа в валюте Российской Федерации, в случае если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств городского округа в валюте Российской Федерации.
5.Остатки средств бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением о бюджете, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.