Постановление от 15.03.2013 г № 216
О Порядке проведения мониторинга и урегулирования просроченной кредиторской задолженности муниципальных (казенных, бюджетных и автономных) учреждений Ивдельского городского округа
В целях снижения и ликвидации просроченной кредиторской задолженности муниципальных (казенных, бюджетных и автономных) учреждений Ивдельского городского округа, руководствуясь Уставом Ивдельского городского округа, постановляю:
1.Утвердить Порядок проведения мониторинга и урегулирования просроченной кредиторской задолженности муниципальных (казенных, бюджетных и автономных) учреждений Ивдельского городского округа (прилагается).
2.Главным распорядителям средств бюджета Ивдельского городского округа довести настоящий Порядок до сведения подведомственных муниципальных учреждений.
3.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Северная звезда".
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника Финансового управления Администрации Ивдельского городского округа Л.И. Соловьеву.
Глава
городского округа
П.М.СОКОЛЮК
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И УРЕГУЛИРОВАНИЯ
ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
(КАЗЕННЫХ, БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ
ИВДЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
I.Общие положения
Настоящий Порядок разработан в целях предотвращения, снижения и ликвидации просроченной кредиторской задолженности муниципальных (казенных, бюджетных и автономных) учреждений Ивдельского городского округа (далее - муниципальные учреждения), снижения рисков возникновения финансовых потерь и иных не предусмотренных бюджетом обязательств путем создания системы мониторинга и управления просроченной кредиторской задолженностью. Настоящий Порядок не распространяется на кредиторскую задолженность по налоговым и неналоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем Порядке используются следующие понятия и определения:
субъекты бюджетного планирования - главные распорядители, получатели средств бюджета городского округа, имеющие право на получение средств, в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год;
просроченная кредиторская задолженность - задолженность муниципальных учреждений, срок неуплаты которой превышает (два) календарных месяца подряд с момента принятия муниципальным учреждением задолженности к учету;
реструктуризация просроченной кредиторской задолженности - это основанное на соглашении прекращение долговых обязательств с их заменой иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения;
- инвентаризация просроченной кредиторской задолженности - проверка и документальное подтверждение наличия кредиторской задолженности;
- мониторинг просроченной кредиторской задолженности - непрерывное наблюдение, оценка и прогноз состояния кредиторской задолженности;
санкционированная просроченная кредиторская задолженность - задолженность, возникшая в результате сокращения объема бюджетных ассигнований при уменьшении расходов бюджета городского округа, недофинансирования или сокращения лимитов бюджетных обязательств в результате блокировки расходов после заключения муниципальным учреждением соответствующих муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг);
несанкционированная кредиторская задолженность - задолженность, возникшая в результате принятия муниципальным учреждением обязательств, вытекающих из муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
требующая уточнения просроченная кредиторская задолженность - задолженность, по которой сроки исковой давности по ее взысканию, определяемые гражданским законодательством Российской Федерации на отчетную дату, истекли.
3.ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
Инвентаризация просроченной кредиторской задолженности проводится муниципальным учреждением ежеквартально.
В этих целях муниципальные учреждения проводят инвентаризацию просроченной кредиторской задолженности, результаты которой предоставляются главным распорядителям бюджетных средств, с последующим направлением в Финансовое управление Администрации городского округа до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
В объем задолженности включается основная сумма просроченной кредиторской задолженности (далее - задолженность) по муниципальному контракту (договору). Штрафные санкции, предъявленные муниципальному учреждению за несвоевременную оплату поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) в соответствии с условиями муниципальных контрактов (договоров), не включаются в основную сумму задолженности. Их погашение осуществляется по решению суда.
Сведения должны быть подтверждены документально. Для этого муниципальные учреждения формируют по каждому муниципальному контракту (договору), по которому имеется задолженность, пакет документов, включающий в себя:
- сопроводительное письмо;
- копию акта сверки задолженности в рамках муниципального контракта (договора) - представляется ежеквартально;
- копию заключенного муниципального контракта (договора) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), а при его отсутствии - копии счетов-фактур;
- в случае возникновения задолженности по оплате труда, начислениям на оплату труда - информацию с указанием объемов требуемых расходов, бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств с обоснованием причин возникновения задолженности.
При необходимости главные распорядители бюджетных средств имеют право запросить копии товарно-транспортных накладных согласно имеющимся муниципальным контрактам (договорам), копии актов приемки товаров, работ и услуг, подписанных сторонами муниципального контракта (договора).
Общая сумма просроченной задолженности по всем представленным документам должна соответствовать сумме задолженности, отраженной в бухгалтерской отчетности муниципального учреждения на отчетную дату.
IV.Проверка просроченной кредиторской задолженности
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют проверку представленных подведомственными муниципальными учреждениями документов на предмет обоснованности возникновения просроченной кредиторской задолженности и достоверности отражения ее в отчетности.
Главные распорядители бюджетных средств до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в случае необходимости доработки возвращают муниципальным учреждениям пакет документов с указанием причин возврата в следующих случаях:
- повышение общей суммы задолженности по всем представленным документам над суммой задолженности, отраженной в бухгалтерской отчетности муниципального учреждения на отчетную дату;
- представление пакета документов не в полном объеме.
Муниципальные учреждения после устранения замечаний повторно представляют пакет документов главным распорядителям бюджетных средств с последующим направлением в Финансовое управление Администрации городского округа до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.
По результатам проверки задолженность признается санкционированной, несанкционированной либо требующей уточнения, о чем на представленном пакете документов главными распорядителями бюджетных средств делается отметка с указанием даты проверки ее результатов.
По итогам проведения проверки задолженности главные распорядители бюджетных средств до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, для каждого подведомственного муниципального учреждения готовят предложения в письменном виде о мерах, направленных на снижение или ликвидацию задолженности.
V.Мониторинг просроченной кредиторской задолженности
Главные распорядители бюджетных средств до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Финансовое управление Администрации городского округа сведения о задолженности, прошедшей процедуру проверки, в разрезе подведомственных муниципальных учреждений для ее обобщения и анализа в соответствии с приложениями N 2, N 3 к настоящему Порядку.
Общая сумма задолженности должна соответствовать сумме задолженности, отраженной в бухгалтерской отчетности главных распорядителей бюджетных средств на отчетную дату.
VI.Применение результатов мониторинга
Результаты проводимого мониторинга используются в целях:
- исключения необоснованного роста просроченной кредиторской задолженности;
- прогнозирования расходной части бюджета на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.
В случае выявления фактов возникновения просроченной кредиторской задолженности главный распорядитель бюджетных средств направляет учреждению уведомление о необходимости устранения выявленных фактов.
При повторном выявлении необоснованного роста просроченной задолженности главный распорядитель бюджетных средств направляет докладную записку на имя Главы администрации Ивдельского городского округа о привлечении руководителей к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
VII.Мероприятия по сокращению, ликвидации и реструктуризации просроченной кредиторской задолженности
Санкционированная просроченная кредиторская задолженность принимается к погашению за счет ассигнований, предусмотренных субъекту бюджетного планирования в бюджете городского округа на очередной финансовый год.
При необходимости главный распорядитель бюджетных средств принимает меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации по перераспределению бюджетных ассигнований между субъектами бюджетного планирования для погашения санкционированной просроченной кредиторской задолженности.
При недостаточности бюджетных ассигнований для погашения санкционированной кредиторской задолженности муниципальное учреждение вправе направлять на эти цели средства от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности.
Задолженность, требующая уточнения, подлежит в установленном порядке списанию в случае истечения сроков исковой давности, определенных гражданским законодательством Российской Федерации.
В отношении кредиторской задолженности, срок погашения которой составляет более одного года, но не превышает срока исковой давности, определенного гражданским законодательством Российской Федерации, муниципальное учреждение принимает меры к заключению с кредитором Соглашения о реструктуризации просроченной кредиторской задолженности (далее - Соглашение) с оформлением графика погашения просроченной кредиторской задолженности.
Погашение несанкционированной задолженности производится за счет доходов муниципального учреждения от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности (за исключением казенных учреждений) или в порядке исполнения судебного решения.
О принятых мерах муниципальные учреждения сообщают главным распорядителям бюджетных средств одновременно с представлением пакета документов по инвентаризации задолженности текущего квартала.
Главные распорядители бюджетных средств обеспечивают ежеквартальный учет состояния просроченной кредиторской задолженности в соответствии с графиками погашения задолженности и своевременное представление информации в Финансовое управление Администрации городского округа.
VIII.Ответственность за возникновение несанкционированной просроченной кредиторской задолженности и невыполнение мероприятий по сокращению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности
Руководители муниципальных учреждений несут ответственность за возникновение несанкционированной просроченной кредиторской задолженности и невыполнение мероприятий по сокращению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности в соответствии с нормами действующего законодательства и положениями трудовых договоров.