Закон от 25.03.2013 г № 15-ОЗ

О внесении изменений в Областной закон «О бюджетном процессе в Свердловской области»

"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 1
Внести в Областной закон от 25 ноября 1994 года N 8-ОЗ "О бюджетном процессе в Свердловской области" ("Областная газета", 1994, 6 декабря, N 133) с изменениями, внесенными Областными законами от 20 мая 1997 года N 33-ОЗ, от 19 ноября 1998 года N 36-ОЗ и Законами Свердловской области от 30 октября 2000 года N 28-ОЗ, от 28 декабря 2001 года N 85-ОЗ, от 28 мая 2002 года N 19-ОЗ, от 25 октября 2004 года N 161-ОЗ, от 27 декабря 2004 года N 213-ОЗ, от 21 июля 2006 года N 59-ОЗ, от 12 июля 2007 года N 63-ОЗ, от 29 апреля 2008 года N 16-ОЗ, от 20 февраля 2009 года N 1-ОЗ, от 9 октября 2009 года N 75-ОЗ, от 14 мая 2010 года N 27-ОЗ, от 27 декабря 2010 года N 119-ОЗ, от 24 июня 2011 года N 44-ОЗ, от 20 октября 2011 года N 91-ОЗ, от 9 ноября 2011 года N 109-ОЗ, от 27 января 2012 года N 1-ОЗ, от 25 апреля 2012 года N 28-ОЗ и от 8 июня 2012 года N 45-ОЗ, следующие изменения:
1) пункт 2 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"2. Специальными законами Свердловской области регулируются отношения, связанные:
1) с предоставлением межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области, бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также с предоставлением межбюджетных трансфертов из местных бюджетов другим местным бюджетам и областному бюджету;
2) с созданием Дорожного фонда Свердловской области, формированием и использованием бюджетных ассигнований этого фонда;
3) с созданием Резервного фонда Свердловской области, а также установлением порядка формирования и использования средств этого фонда;
4) с установлением статуса Счетной палаты Свердловской области (далее - Счетная палата), определением ее состава и структуры, полномочий и порядка деятельности, а также связанные с организацией и деятельностью контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.";

2) пункт 3 статьи 1 после слова "закона" дополнить словами "и настоящего Закона";
3) статью 2-1 изложить в следующей редакции:

"Статья 2-1. Срок, на который составляются и утверждаются проект областного бюджета, проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области, а также проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Свердловской области
Проект областного бюджета, проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области, а также проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Свердловской области, составляются и утверждаются сроком на три года, а именно на очередной финансовый год и плановый период.";

4) статью 2-2, статью 7, подпункт 3 пункта 2 статьи 50 и подпункт 3 пункта 2 статьи 51 признать утратившими силу;
5) пункт 4 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"4. Проект областного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Свердловской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств Свердловской области.
В ходе составления проекта областного бюджета должны применяться следующие документы и материалы:
1) Бюджетное послание Президента Российской Федерации;
2) основные направления бюджетной и налоговой политики Российской Федерации;
3) Бюджетное послание Губернатора Свердловской области;
4) реестр расходных обязательств Свердловской области;
5) документы, применяемые для расчета межбюджетных трансфертов в соответствии с законом Свердловской области, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 1 настоящего Закона;
6) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте областного бюджета для исполнения расходных обязательств Свердловской области (далее - методика планирования бюджетных ассигнований);
7) иные документы и материалы, применение которых в ходе составления проектов бюджетов субъектов Российской Федерации предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации.";

6) пункт 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"1. Проект бюджетного послания Губернатора Свердловской области разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период.";

7) пункт 1 статьи 7-1 изложить в следующей редакции:

"1. Государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Свердловской области формируется на срок до трех лет.
Государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Свердловской области формируется и утверждается в порядке и сроки, установленные Правительством Свердловской области.";

8) пункт 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"2. Проект методики планирования бюджетных ассигнований разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период.";

9) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Требования к содержанию проекта закона Свердловской области об областном бюджете
1. В проекте закона Свердловской области об областном бюджете должны предусматриваться:
1) основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, включая общий объем доходов областного бюджета, общий объем расходов областного бюджета, дефицит областного бюджета или профицит областного бюджета;
2) процентная доля отчисляемых в местные бюджеты налоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, на очередной финансовый год и плановый период;
3) объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период;
4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств Свердловской области, на очередной финансовый год и плановый период;
5) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета;
6) объем расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период;
7) предельный объем государственного долга Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период;
8) верхний предел государственного внутреннего долга Свердловской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, и по состоянию на 1 января года, следующего за каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Свердловской области, выраженным в валюте Российской Федерации;
9) верхний предел государственного внешнего долга Свердловской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, и по состоянию на 1 января года, следующего за каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Свердловской области, выраженным в иностранной валюте, - в случае, если такой долг имеется;
10) цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты из областного бюджета, условия и порядок предоставления этих бюджетных кредитов, объем бюджетных кредитов, которые предоставляются из областного бюджета в пределах финансового года, и объем бюджетных кредитов, которые предоставляются из областного бюджета на срок, выходящий за пределы финансового года, - в случае, если планируется предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета в очередном финансовом году и (или) плановом периоде;
11) распределение бюджетных инвестиций, которые планируется предоставить юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями Свердловской области, государственными унитарными предприятиями Свердловской области, в очередном финансовом году и плановом периоде с указанием полных наименований юридических лиц, которым планируется предоставить такие инвестиции, объемов и целей их предоставления;
12) иные положения, которые должны содержаться в законе Свердловской области об областном бюджете в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с законами Свердловской области, указанными в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона.
В проекте закона Свердловской области об областном бюджете могут предусматриваться иные положения, связанные с особенностями формирования доходов и (или) расходов областного бюджета, а также с особенностями расходования средств областного бюджета.
2. В виде проектов приложений к закону Свердловской области об областном бюджете должны быть оформлены:
1) нормативы распределения между областным бюджетом и местными бюджетами доходов областного бюджета, нормативы распределения по которым между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами не установлены федеральными законами, на очередной финансовый год и плановый период;
2) дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, на очередной финансовый год;
3) дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, на плановый период;
4) свод доходов областного бюджета на очередной финансовый год;
5) свод доходов областного бюджета на плановый период;
6) перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
7) свод расходов областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов на очередной финансовый год;
8) свод расходов областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов на плановый период;
9) ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год;
10) ведомственная структура расходов областного бюджета на плановый период;
11) распределение дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями, расположенными на территории Свердловской области, на очередной финансовый год и (или) дополнительные нормативы отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, заменяющие дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год;
12) распределение дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями, расположенными на территории Свердловской области, на плановый период и (или) дополнительные нормативы отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, заменяющие дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на плановый период;
13) распределение дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами), расположенными на территории Свердловской области, на очередной финансовый год и (или) дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, заменяющие дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год;
14) распределение дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами), расположенными на территории Свердловской области, на плановый период и (или) дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, заменяющие дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на плановый период;
15) распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области (за исключением субсидий местным бюджетам из областного бюджета, распределение которых между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, устанавливается Правительством Свердловской области), на очередной финансовый год - в случае, если планируется предоставление этих субсидий из областного бюджета в очередном финансовом году;
16) распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области (за исключением субсидий местным бюджетам из областного бюджета, распределение которых между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, устанавливается Правительством Свердловской области), на плановый период - в случае, если планируется предоставление этих субсидий из областного бюджета в плановом периоде;
17) распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, на очередной финансовый год - в случае, если планируется предоставление этих субвенций из областного бюджета в очередном финансовом году;
18) распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области (за исключением субвенций местным бюджетам из областного бюджета, предоставляемых в соответствии с законами Свердловской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, отдельными государственными полномочиями), на плановый период - в случае, если планируется предоставление этих субвенций из областного бюджета в плановом периоде;
19) свод источников финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год;
20) свод источников финансирования дефицита областного бюджета на плановый период;
21) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
22) программа государственных внутренних заимствований Свердловской области на очередной финансовый год - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году;
23) программа государственных внутренних заимствований Свердловской области на плановый период - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в плановом периоде;
24) программа государственных внешних заимствований Свердловской области на очередной финансовый год - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году;
25) программа государственных внешних заимствований Свердловской области на плановый период - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в плановом периоде;
26) программа государственных гарантий Свердловской области на очередной финансовый год - в случае, если планируется предоставление таких гарантий в очередном финансовом году;
27) программа государственных гарантий Свердловской области на плановый период - в случае, если планируется предоставление таких гарантий в плановом периоде.
В проектах приложений к закону Свердловской области об областном бюджете, указанных в подпунктах 7 - 10 части первой настоящего пункта, наряду с другими бюджетными ассигнованиями отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области. При этом бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области отражаются отдельно по каждому инвестиционному проекту в случае, если сметная стоимость инвестиционного проекта, в котором предусматривается осуществление за счет средств областного бюджета государственных инвестиций Свердловской области, превышает 500 миллионов рублей.
В проектах приложений к закону Свердловской области об областном бюджете, указанных в подпунктах 26 и 27 части первой настоящего пункта, должны быть указаны следующие условия предоставления государственных гарантий Свердловской области:
1) безотзывность государственной гарантии Свердловской области или условия ее отзыва;
2) срок вступления в силу государственной гарантии Свердловской области;
3) наличие солидарной или субсидиарной ответственности Свердловской области перед кредиторами по обеспеченным государственными гарантиями Свердловской области обязательствам субъектов, которым предоставлены такие государственные гарантии Свердловской области;
4) иные условия предоставления государственных гарантий Свердловской области.";

10) статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом закона Свердловской области об областном бюджете в Законодательное Собрание Свердловской области
Одновременно с вносимым в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Свердловской области проектом закона Свердловской области об областном бюджете в Законодательное Собрание Свердловской области представляются документы, указанные в пункте 5 статьи 5 настоящего Закона, а также:
1) предварительные итоги социально-экономического развития Свердловской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Свердловской области за текущий финансовый год;
2) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета на текущий финансовый год;
3) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит или профицит бюджета) консолидированного бюджета Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период;
4) методика планирования бюджетных ассигнований;
5) расчеты распределения межбюджетных трансфертов, указанных в подпунктах 11 - 18 части первой пункта 2 статьи 10 настоящего Закона;
6) прогноз распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета, распределение которых между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, устанавливается Правительством Свердловской области;
7) проект бюджетной сметы Законодательного Собрания Свердловской области, предложенный им в случае, если в ходе составления проекта областного бюджета между Законодательным Собранием Свердловской области и финансовым органом Свердловской области возникли и не были урегулированы в порядке, установленном Губернатором Свердловской области, разногласия по вопросам выделения бюджетных ассигнований на выполнение функций Законодательного Собрания Свердловской области;
8) проект бюджетной сметы Уставного Суда Свердловской области, предложенный им в случае, если в ходе составления проекта областного бюджета между Уставным Судом Свердловской области и финансовым органом Свердловской области возникли и не были урегулированы в порядке, установленном Губернатором Свердловской области, разногласия по вопросам выделения бюджетных ассигнований на выполнение функций Уставного Суда Свердловской области;
9) иные документы и материалы, предусмотренные законами Свердловской области, в том числе законами Свердловской области, указанными в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, и (или) иными нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области и (или) Правительством Свердловской области.
Проекты документов, указанных в подпунктах 1 - 3 части первой настоящей статьи, разрабатываются в порядке и сроки, установленные Правительством Свердловской области.";

11) пункт 4 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"4. В ходе составления проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области должны применяться документы, указанные в подпунктах 1 - 4 части второй пункта 4 статьи 4 настоящего Закона, а также следующие документы и материалы:
1) положения программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, относящиеся к базовой программе обязательного медицинского страхования;
2) положения территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, предусмотренные в являющейся ее частью территориальной программе обязательного медицинского страхования;
3) иные документы и материалы, применение которых в ходе составления проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации.";

12) статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Требования к содержанию проекта закона Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области
1. В проекте закона Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области должны предусматриваться:
1) общий объем доходов бюджета этого фонда на очередной финансовый год и плановый период;
2) общий объем расходов бюджета этого фонда на очередной финансовый год и плановый период;
3) предельный объем дефицита бюджета этого фонда или предельный объем профицита бюджета этого фонда на очередной финансовый год и плановый период;
4) иные положения, которые должны предусматриваться в законе о бюджете этого фонда в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В проекте закона Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области могут предусматриваться иные положения, связанные с особенностями формирования доходов и (или) расходов бюджета этого фонда, а также с особенностями расходования средств бюджета этого фонда.
2. В виде проектов приложений к закону Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области должны быть оформлены:
1) свод доходов бюджета этого фонда на очередной финансовый год;
2) свод доходов бюджета этого фонда на плановый период;
3) перечень главных администраторов доходов бюджета этого фонда;
4) распределение бюджетных ассигнований бюджета этого фонда по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов на очередной финансовый год;
5) распределение бюджетных ассигнований бюджета этого фонда по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов на плановый период;
6) свод источников финансирования дефицита бюджета этого фонда на очередной финансовый год - в случае, если предусмотренные в проекте бюджета фонда на очередной финансовый год расходы превышают предусмотренные в нем доходы;
7) свод источников финансирования дефицита бюджета этого фонда на плановый период - в случае, если предусмотренные в проекте бюджета фонда на плановый период расходы превышают предусмотренные в нем доходы;
8) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета этого фонда.
Составной частью проекта закона Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области могут быть иные проекты приложений к закону Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области, в которых предусматриваются положения, связанные с особенностями, указанными в части второй пункта 1 настоящей статьи.";

13) в наименовании статьи 21 слова "Счетной палатой Свердловской области" заменить словами "Счетной палатой";
14) в части первой пункта 1 статьи 21 слова "Свердловской области (далее - Счетная палата)" исключить;
15) пункт 1 статьи 21 дополнить частью третьей следующего содержания:

"Одновременно с проектом закона Свердловской области об областном бюджете в Счетную палату направляются документы и материалы, представляемые в Законодательное Собрание Свердловской области одновременно с проектом закона Свердловской области об областном бюджете.";

16) пункт 1 статьи 25 дополнить частью третьей следующего содержания:

"Одновременно с проектом закона Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области в Счетную палату направляются документы, представляемые в Законодательное Собрание Свердловской области одновременно с проектом закона Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области.";

17) статью 27-1 изложить в следующей редакции:

"Статья 27-1. Использование остатков средств областного бюджета на начало текущего финансового года
Остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года:
в объеме неполного использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Свердловской области отчетного финансового года направляются на увеличение в текущем финансовом году объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Свердловской области;
в объеме не более одной двенадцатой общего объема расходов областного бюджета текущего финансового года могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения областного бюджета в текущем финансовом году.";

18) подпункт 2 пункта 2 статьи 50 изложить в следующей редакции:

"2) согласуются ли показатели, предусмотренные в проекте закона Свердловской области об областном бюджете, с показателями, предусмотренными в документах, указанных в части первой и подпунктах 1 - 5 части второй пункта 4 статьи 4 настоящего Закона;";

19) подпункт 2 пункта 2 статьи 51 изложить в следующей редакции:

"2) согласуются ли показатели, предусмотренные в проекте закона Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области, с показателями, предусмотренными в документах, указанных в части первой и подпунктах 1 - 4 части второй пункта 4 статьи 4, подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 14 настоящего Закона;".

Статья 2
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением подпунктов 2 и 3 (в части установления срока, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Свердловской области) статьи 1, вступающих в силу с 1 января 2014 года.
2.Действие изменений, предусмотренных в подпунктах 9 и 10 статьи 1 настоящего Закона, распространяется на отношения, связанные с составлением и утверждением проекта областного бюджета на 2014 год и последующие годы.
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
г. Екатеринбург
25 марта 2013 года
N 15-ОЗ