Приложение к Решению от 28.03.2013 г № 14/5 Положение
Положение «О порядке распространения наружной рекламы на территории городского округа карпинск» глава 1. общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и регулирует вопросы распространения наружной рекламы на территории городского округа Карпинск.
2.Требования настоящего Положения в части получения разрешений на установку рекламных конструкций не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.
Глава 2.Органы городского округа Карпинск, осуществляющие регулирование отношений в сфере распространения наружной рекламы
3.Регулирование деятельности по установке на территории городского округа Карпинск рекламных конструкций в пределах своей компетенции осуществляет администрация городского округа Карпинск (далее - Администрация).
Администрация принимает решение о предоставлении объектов муниципального имущества для установки и использования рекламных конструкций, в том числе принимает решение о проведении торгов (аукциона) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа Карпинск (далее - Договор) на объектах муниципальной собственности городского округа Карпинск, находящихся в казне и не закрепленных в пользование за третьими лицами, в том числе на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, право государственной собственности на которые не разграничено; заключает с рекламораспространителями Договоры на объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности городского округа Карпинск, находящихся в казне и не закрепленных в пользование за третьими лицами, в том числе на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, право государственной собственности на которые не разграничено.
4.Отдел по управлению имуществом администрации городского округа Карпинск (далее - Отдел по управлению имуществом) в пределах своей компетенции уполномочен:
1) на основании принятых Администрацией решений обеспечивать проведение торгов (аукциона);
2) подготавливать проекты Договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа Карпинск;
3) согласовывать совершение сделок, связанных с распространением наружной рекламы муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;
4) осуществлять контроль исполнения заключенных договоров.
5.Отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа Карпинск (далее - Отдел архитектуры) в пределах своей компетенции уполномочен:
1) принимать от заявителей документы, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
2) осуществлять контроль за оплатой государственной пошлины за выдачу разрешений на установку рекламных конструкций;
3) осуществлять согласование с уполномоченными органами (в частности, с органом, осуществляющим контроль за безопасностью движения транспорта, а также с органом, осуществляющим контроль за соблюдением технических регламентов) документов, необходимых для выдачи разрешений на установку рекламных конструкций;
4) получать заключение уполномоченных органов по охране и использованию исторического и культурного наследия о возможности установки рекламной конструкции в случаях:
- установки рекламных конструкций с использованием объектов культурного наследия;
- нарушения визуального восприятия объектов культурного наследия в связи с установкой рекламной конструкции;
5) оформлять и выдавать разрешения на установку рекламной конструкции, а также отказывать в выдаче таких разрешений в соответствии с принятыми решениями;
6) вести учет выданных разрешений на установку рекламных конструкций;
7) выявлять рекламные конструкции, размещенные без разрешения, выдавать предписания о демонтаже рекламных конструкций;
8) в соответствии с законодательством организовывать и обеспечивать демонтаж наружной рекламы;
9) в случаях, установленных законом, принимать решения об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции и направлять данное решение заинтересованным лицам;
10) запрашивать сведения о наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме в уполномоченном органе, в случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
11) по доверенности от Администрации запрашивать данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Глава 3.Общие требования по размещению рекламных конструкций
6.В соответствии с законодательством рекламные конструкции:
- должны быть спроектированы, изготовлены, установлены и эксплуатироваться в соответствии с техническим регламентом (ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 N 124-ст.) и не должны нарушать требований данного регламента;
- должны использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
- не должны иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного и иного транспорта;
- не должны размещаться на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения;
- не должны размещаться на деревьях и кустарниках;
- не должны размещаться на ограждениях и иных конструктивных элементах балконов и лоджий (за исключением рекламных вывесок);
- не должны нарушать единый архитектурно-художественный облик города: улиц, площадей, зданий, сооружений, объектов культурного наследия, объектов благоустройства.
Допускается подсветка средств наружной рекламы в темное время суток, если информация плохо различима (уличное освещение или отраженный свет не должны использоваться в качестве источника освещения рекламной конструкции).
Разработка технических характеристик средств наружной рекламы, их чертежей с детальной проработкой конструктивных элементов, узлов креплений, выполнение расчетов на прочность и ветровые нагрузки, а также монтаж (установка) средств наружной рекламы должны быть выполнены лицом, имеющим лицензию на проведение соответствующих работ (в случае необходимости).
Заглубление фундамента средства наружной рекламы производится по ордеру на производство земляных работ, выдаваемому Отделом архитектуры.
7.Расходы по благоустройству места установки средства наружной рекламы несет лицо, на имя которого выдано разрешение на право размещения средства наружной рекламы, если в заключаемых на основании настоящего Положения договорах не указано иное.
Глава 4.Порядок оформления разрешительной документации на распространение наружной рекламы
8.Для получения разрешения на установку рекламной конструкции (далее - Разрешение) юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, обращается с заявлением в Отдел архитектуры.
К заявлению прилагаются:
1) данные о заявителе - физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются Отделом архитектуры в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности, Отдел архитектуры запрашивает сведения о наличии такого согласия в уполномоченном органе, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе;
3) эскиз рекламной конструкции с указанием способа ее установки и внешних размеров (два экземпляра);
4) схема размещения рекламной конструкции (фотомонтаж) с привязкой на местности с указанием расстояния до других рядом стоящих объектов (знаков дорожного движения, зданий, сооружений и т.д.) (два экземпляра).
В случае недостаточности приложенных к заявке документов для принятия решения о возможности размещения рекламной конструкции Отдел архитектуры запрашивает сведения о технических параметрах рекламной конструкции (технический проект).
Отдел архитектуры не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции.
9.Документы об установке (размещении) рекламных конструкций согласовываются со следующими органами:
- с Отделом по управлению имуществом (при размещении рекламных конструкций на объектах недвижимости, в том числе земельных участках, находящихся в собственности городского округа Карпинск, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена);
- с собственниками инженерных сетей (при установке наземных рекламных конструкций);
- с уполномоченными органами по охране и использованию исторического и культурного наследия в случаях установки рекламной конструкции с использованием объектов культурного наследия, а также в случаях установки рекламной конструкции, если нарушается визуальное восприятие объекта культурного наследия;
- с органом, осуществляющим контроль безопасности движения транспорта (при установке (размещении) рекламных конструкций в полосе отвода автомобильных дорог);
- с иными органами в случаях, установленных законодательством.
Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов согласование и представить его в Отдел архитектуры.
10.Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче направляется Отделом архитектуры заявителю в течение месяца со дня приема от него необходимых документов.
11.Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и может быть принято только по основаниям, установленным законодательством:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции или ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
6) нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона РФ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
12.Разрешение выдается заявителю, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы.
13.Разрешение выдается отдельно на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Глава 5.Порядок размещения рекламных конструкций на объектах недвижимости, в том числе земельных участках, находящихся в собственности городского округа Карпинск, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена
14.Установка и эксплуатация рекламных конструкций на объектах недвижимости, в том числе земельных участках, находящихся в собственности городского округа Карпинск, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется по результатам проведения торгов в форме аукциона, если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Положением.
15.Для определения зон установки рекламных конструкций на территории городского округа Карпинск создается комиссия по выбору мест для установки рекламных конструкций на территории городского округа Карпинск, состав которой утверждается постановлением Администрации.
Комиссия по выбору мест для установки рекламных конструкций на территории городского округа Карпинск определяет зоны установки рекламных конструкций на территории городского округа Карпинск. Решение комиссии оформляется протоколом. Перечень зон для установки рекламных конструкций на территории городского округа Карпинск утверждается постановлением Администрации.
16.Руководствуясь постановлением Администрации с утвержденным перечнем зон для установки рекламных конструкций на территории городского округа Карпинск, Отдел архитектуры готовит паспорт рекламного места, в котором указывается место расположения, тип рекламной конструкции, площадь рекламного пространства, другие параметры и требования.
17.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа Карпинск (далее - Договор) на объектах недвижимости, в том числе земельных участках, находящихся в собственности городского округа Карпинск, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется сроком на пять лет, за исключением Договора на временную рекламную конструкцию, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.
18.Организатором торгов на право заключения Договора является Администрация городского округа Карпинск в лице Отдела по управлению имуществом.
19.Для проведения аукциона на право заключения Договора создается аукционная комиссия (далее - комиссия), состав которой утверждается постановлением Администрации.
20.Комиссия принимает решение об условиях проведения аукциона на право заключения Договора и проводит торги. Условия аукциона на право заключения Договора утверждается постановлением Администрации.
21.Аукцион проводится комиссией в соответствии с Порядком проведения аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа Карпинск (приложение N 1).
22.Предметом торгов (аукциона) является начальный (минимальный) годовой размер платы по Договору.
Начальный (минимальный) годовой размер платы по Договору для проведения аукциона определяется в соответствии с Методикой расчета величины платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа Карпинск (приложение N 2).
Победителем аукциона признается юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, предложившее наибольший размер платы по Договору.
23.Договор заключается Администрацией на основании типового проекта Договора. Типовой Договор утверждается постановлением Администрации.
Договор должен предусматривать изменение размера платы по Договору. Изменение размера платы по Договору на основании Решения Думы городского округа Карпинск об индексации годовой базовой ставки не является изменением условий Договора и принимается сторонами без перезаключения Договора или подписания дополнительного соглашения к Договору. Размер платы по Договору подлежит изменению не чаще 1 раза в год.
24.Договор на временную рекламную конструкцию сроком до трех месяцев заключается без проведения торгов. Размер платы по Договору при этом определяется в соответствии с Методикой расчета величины платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа Карпинск (приложение N 2).
Глава 6.Основания и порядок аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции
25.Решение об аннулировании Разрешения принимается Отделом архитектуры:
1) в течение месяца со дня направления владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца с момента направления собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае если в течение года со дня выдачи Разрешения рекламная конструкция не установлена;
4) в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
5) в случае если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 статьи 19 Закона о рекламе, либо результаты аукциона признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 статьи 19 Закона о рекламе.
26.Решение об аннулировании Разрешения может быть обжаловано владельцем рекламной конструкции в суде в течение трех месяцев со дня его получения.
27.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
1) неоднократного или грубого нарушения владельцем рекламной конструкции законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;
2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и (или) ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;
3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану - по иску Администрации;
4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа - по иску Администрации;
5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта;
6) в случае нарушения требований, установленных частями 5.3 и 5.9 статьи 19 Закона о рекламе, - по иску антимонопольного органа.
28.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней и осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца.
29.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Администрация вправе обратиться в суд или Арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или Арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
Глава 7.Контроль и ответственность в сфере размещения и распространения наружной рекламы
30.Владелец рекламной конструкции осуществляет эксплуатацию принадлежащих ему и оформленных в соответствующем порядке средств наружной рекламы, поддерживает их в исправном состоянии с соблюдением норм технической безопасности. Владелец рекламной конструкции несет ответственность за нарушения правил безопасности, возникшие в связи с этим неисправности и аварийные ситуации, а также причиненный ущерб.
31.Мероприятия по контролю за соблюдением требований к размещению и распространению наружной рекламы, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением осуществляет Администрация в лице Отдела архитектуры. В случае выявления нарушений требований настоящего Положения владельцу рекламной конструкции направляется предписание с требованием устранить нарушения.
Владелец рекламной конструкции обязан выполнять предписания органов, уполномоченных на осуществление контрольных функций в сфере рекламной деятельности.
32.Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе, настоящего Положения влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава 8.Заключительные положения
33.Если в результате изменения законодательства Российской Федерации либо иных нормативно-правовых актов городского округа Карпинск отдельные статьи настоящего Положения вступают с ними в противоречие, эти статьи утрачивают силу и до момента внесения изменений в настоящее Положение необходимо руководствоваться действующим законодательством.