Решение от 29.11.2005 г № 155
Об утверждении городской целевой Программы управления муниципальной собственностью и приватизации муниципального имущества городского округа Первоуральск на 2006 — 2008 гг
С целью увеличения доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью городского округа Первоуральск и в соответствии со ст. 23 Устава городского округа Первоуральск Первоуральский городской Совет решил:
1.Утвердить городскую целевую Программу управления муниципальной собственности и приватизации муниципального имущества городского округа Первоуральск на 2006 - 2008 гг. (прилагается).
2.Финансовому управлению при формировании бюджета городского округа Первоуральск на 2006 - 2008 гг. предусмотреть средства на реализацию Программы с учетом прогнозируемых поступлений в доходную часть бюджета.
3.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по работе с предприятиями различных форм собственности (Чивилев С.А.).
Глава
муниципального образования
город Первоуральск
В.А.ВОЛЬФ
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ И
ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
НА 2006 - 2008 ГГ.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1.Полное название программы - Программа управления муниципальной собственностью и приватизации муниципального имущества городского округа Первоуральск на 2006 - 2008 гг.
2.Наименование области, города - городской округ Первоуральск.
3.Решение на утверждение программы - Решение Первоуральского городского Совета.
4.Конечная цель программы - увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью городского округа Первоуральск.
5.Исполнитель программы - Комитет по управлению имуществом городского округа Первоуральск.
6.Срок выполнения программы - 2006 - 2008 г.
7.Куратор программы - заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению муниципальным имуществом.
8.Затраты на реализацию программы.
Этапы работ, мероприятия | Финансовые затраты, тыс. руб. | Источник финансирования | ||
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | ||
Ликвидация муниципальных предприятий и учреждений | 200,0 | 225,0 | 260,0 | Бюджет городского округа - через администрацию городского округа Первоуральск |
Разработка программного обеспечения | 100,0 | 115,0 | 130,0 | -"- |
Инвентаризация муниципального имущества и бесхозяйного имущества | 220,0 | 250,0 | 280,0 | -"- |
Техинвентаризация приватизируемых объектов | 50,0 | 60,0 | 70,0 | |
Капитальный ремонт казенного имущества | 500,0 | 565,0 | 630,0 | -"- |
Обеспечение сохранности муниципального имущества | 100,0 | 115,0 | 130,0 | -"- |
Рыночная оценка муниципального нежилого фонда | 60,0 | 70,0 | 80,0 | -"- |
В том числе: | 10,0 | 10,0 | 10,0 | |
Муниципальных унитарных предприятий | 10,0 | 10,0 | 10,0 | -"- |
Муниципальных учреждений Объектов казенного имущества | 40,0 | 50,0 | 60,0 | |
Рыночная оценка стоимости арендной платы | 480 | 270 | 270 | -"- |
Регистрация прав собственности в ГУФРС | 7,0 | 12,0 | 7,0 | -"- |
Расходы на демонтаж наружной рекламы | 60,0 | 70,0 | 80,0 | -"- |
Переоценка объектов недвижимости, находящихся в собственности физических лиц, для целей налогообложения | 470 | |||
(строка введена Решением Первоуральской городской Думы от 27.07.2006 N 240) | ||||
ВСЕГО: | 2247,0 | 1752,0 | 1677,0 | -"- |
ИТОГО 2006 - 2008 гг. по программе: | 5676,0 | |||
9.Эффективность программы - вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности городского округа Первоуральск в оборот. Планируемый доход от реализации программы: 2006 г. - 16000000 рублей.
Раздел 1.Программа управления муниципальной собственностью городского округа Первоуральск
Глава 1.Общие вопросы управления муниципальной собственностью городского округа Первоуральск
1.Приоритеты, цели и основные направления совершенствования управления муниципальной собственностью городского округа Первоуральск
1.1.Политика в сфере управления муниципальной собственностью городского округа Первоуральск будет направлена на достижение следующих целей:
1) увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью городского округа Первоуральск;
2) оптимизацию структуры муниципальной собственности городского округа Первоуральск в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического развития городского округа Первоуральск;
3) вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности городского округа Первоуральск в оборот.
1.2.Основными направлениями совершенствования системы управления муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями будут:
1) проведение инициативных аудиторских проверок;
2) проведение инвентаризации муниципального имущества, закрепленного за предприятиями или учреждениями соответственно на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
3) проверки эффективности использования муниципального имущества, в противном случае - изъятие муниципального имущества из оперативного управления.
1.3.Использование объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа Первоуральск, в арендных отношениях планируется осуществлять, исходя из следующих приоритетов:
1) возмездность использования;
2) использование объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа Первоуральск, приносящих доход, в коммерческих целях;
3) предоставление объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа Первоуральск, в аренду по рыночной оценке стоимости арендной платы либо по ставкам, утвержденным решением Первоуральского городского Совета;
4) ликвидация льгот, предоставляемых при использовании объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа Первоуральск;
5) широкое использование средств массовой информации в вопросах информирования об условиях приватизации и аренды муниципальных объектов, в том числе использование сети Интернет;
6) предоставление объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа Первоуральск, в аренду после осуществления капитального ремонта, за счет средств местного бюджета, выделяемых в соответствии с настоящей Программой.
1.4.В целях оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий необходимо исходить из того, что использование указанной организационно-правовой формы обоснованно в следующих случаях:
1) использование имущества, приватизация которого запрещена;
2) осуществление деятельности, направленной на решение социальных задач, включая реализацию определенных товаров и услуг по минимальным ценам;
3) производство отдельных видов продукции, изъятых из оборота или ограниченных в обороте;
4) осуществление деятельности, предусмотренной федеральными и областными законами исключительно для муниципальных унитарных предприятий;
5) осуществление отдельных дотируемых видов деятельности, ведение убыточных производств.
1.5.Задачи реализации Программы управления муниципальной собственностью и приватизации муниципального имущества городского округа Первоуральск на 2006 - 2008 годы (далее - программа) являются приоритетными для всех уполномоченных органов по управлению муниципальной собственностью городского округа Первоуральск.
2.Инвентаризация муниципального имущества городского округа Первоуральск
2.1.Инвентаризация имущества проводится и финансируется в соответствии с данной целевой программой.
2.2.Инвентаризация имущества проводится по следующим направлениям.
2.2.1.Инвентаризация и обследование имущества (объекты ЖКХ), передаваемого предприятиями в муниципальную собственность.
2.2.2.Инвентаризация муниципального имущества городского округа Первоуральск:
1) инвентаризация не завершенных строительством объектов;
2) инвентаризация разрушенных и подлежащих восстановлению объектов недвижимости;
3) инвентаризация бесхозяйного имущества, принятого в муниципальную собственность в соответствии с решением Первоуральского городского суда;
4) инвентаризация наследственного имущества, принятого в муниципальную собственность в соответствии с Гражданским кодексом РФ (часть 3);
5) инвентаризация муниципального имущества, находящегося на праве оперативного управления муниципальных учреждений;
6) инвентаризация муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий;
7) инвентаризация имущества, находящегося в местной казне городского округа Первоуральск.
Глава 2.Основные виды и предполагаемый размер доходов от использования и отчуждения муниципального имущества городского округа Первоуральск и расходов, связанных с управлением и организацией предпродажной подготовки и продажи муниципального имущества, основные виды имущества, которое предполагается приобрести в муниципальную собственность городского округа Первоуральск
3.Основные виды и предполагаемый размер доходов от использования и отчуждения муниципального имущества и расходов, связанных с управлением и организацией предпродажной подготовки и продажи муниципального имущества городского округа Первоуральск
3.1.Планируемый объем доходов согласно бюджету городского округа Первоуральск на 2006 г.:
- доходы бюджета городского округа Первоуральск, в денежной форме, от предоставления в аренду и приватизации муниципального имущества составят 15000000 рублей, в т.ч. поступления от приватизации муниципального имущества - 3000000 рублей, поступления от аренды муниципального имущества, находящегося в казне городского округа Первоуральск, - 12000000 рублей;
- доходы от увеличения стоимости муниципального имущества в виде улучшений муниципального имущества, которые подлежат отражению в соответствующих документах, составят 8000000 рублей;
- поступления от аренды муниципального имущества, закрепленного за образовательными учреждениями - 500000 рублей;
- перечисления МУПов арендной платы за сдачу в аренду объектов недвижимого имущества, - 500000 руб.;
- часть прибыли МУПов, остающейся в их распоряжении, после уплаты налогов и обязательных платежей, в размере до 30 процентов. Доля прибыли по каждому муниципальному унитарному предприятию должна быть утверждена Постановлением Главы городского округа.
3.2.Предполагаемый размер по основным видам расходов, связанных с управлением муниципальным имуществом, составит за 2006 - 2008 г. 5676000 рублей, из них расходы:
на инвентаризацию муниципального имущества и бесхозяйного имущества - 750000 руб.;
на техинвентаризацию приватизируемых объектов - 180000 руб.;
на рыночную оценку муниципального нежилого фонда - 210000 руб.;
на рыночную оценку стоимости арендной платы - 1020000 руб.;
на кап. ремонт казенного имущества - 1695000 руб.;
на регистрацию прав собственности в ГУФРС - 26000 руб.;
на разработку программного обеспечения - 345000 руб.;
на обеспечение сохранности муниципального имущества - 345000 руб.;
на ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений - 685000 руб.;
на демонтаж наружной рекламы - 210000 руб.;
на переоценку объектов недвижимости, находящихся в собственности физических лиц, для целей налогообложения - 470000 руб.
Глава 3.Основные направления использования имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Первоуральск
4.Аренда, безвозмездное пользование
4.1.По состоянию на 1 января 2006 года в муниципальной собственности городского округа Первоуральск в составе местной казны находятся 170 нежилых зданий, сооружений, помещений, сдаваемых в аренду.
4.1.1.Планируется дополнительно сдать в аренду 10 объектов:
- здания, строения, сооружения выявленного бесхозяйного имущества и переданного в муниципальную собственность в судебном порядке;
- объекты вымороченного (наследственного) имущества.
4.1.2.Размер арендой платы по нежилым зданиям, сооружениям, помещениям, находящимся в муниципальной собственности городского округа Первоуральск, устанавливается в соответствии с рыночной оценкой стоимости арендной платы либо в соответствии с Положением "О порядке управления и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности МО "Город Первоуральск", утвержденным Решением Первоуральского городского Совета N 77 от 04.04.2005 и с размером ставки арендной платы за 1 кв. м в месяц, утвержденного Решением Первоуральского городского Совета N 78 от 04.04.2005.
4.1.3.Предполагаемый размер доходов городского округа Первоуральск от сдачи нежилых зданий, сооружений, помещений, находящихся в муниципальной собственности городского округа Первоуральск в составе местной казны, в аренду составит 12000000 рублей в год в денежном выражении и 8000000 рублей в виде неотделимых улучшений арендуемого имущества.
4.2.Приобретенное, построенное недвижимое имущество за счет средств местного бюджета, выделяемых целевым назначением, или выявленное в результате инвентаризации бесхозяйное оформлять как казенное имущество с последующей передачей в пользование муниципальным учреждениям и предприятиям.
4.3.Договоры безвозмездного пользования нежилыми зданиями, помещениями могут заключаться в соответствии с нормативными актами Первоуральской городской Думы.
4.4.Доходы городского округа Первоуральск от передачи коммунальной инфраструктуры в аренду, как правило, должны выражаться не денежными средствами, поступающими в местный бюджет, а в виде улучшений арендованного имущества, подлежащего включению в состав местной казны.
4.5.Действие настоящего параграфа не распространяется на природные ресурсы, расположенные на территории городского округа Первоуральск.
5.Использование объектов, находящихся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, и предполагаемый размер доходов бюджета городского округа Первоуральск от их использования
5.1.В Реестр муниципальных унитарных предприятий по состоянию на 1 января 2006 года включены 25 предприятий, в Реестр муниципальных учреждений - 107, из них 23 филиала. Кроме того, муниципальное образование участвует в 3 хозяйственных обществах.
5.2.Максимальный размер доли прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, и подлежащий зачислению в бюджет городского округа Первоуральск, - 30 процентов.
5.3.Муниципальные унитарные предприятия, не имеющие прибыли по итогам работы за год в течение трех и более лет, при отсутствии необходимости их функционирования, исходя из указанных в параграфе 1 настоящей Программы приоритетов, подлежат ликвидации в установленном законом порядке.
6.Иные направления использования объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа Первоуральск
6.1.Планируется продолжить работу по выявлению объектов интеллектуальной собственности, в отношении которых городской округ Первоуральск обладает имущественными правами, с последующим вовлечением их в оборот.
6.2.Создание муниципальных казенных предприятий не планируется.
Раздел 2.Программа приватизации муниципального имущества городского округа Первоуральск
Глава 4.Приоритеты и основные направления приватизации муниципального имущества городской округ Первоуральск
9.Приоритеты в проведении приватизации муниципального имущества городского округа Первоуральск
Приоритетами в осуществлении приватизации муниципального имущества городского округа Первоуральск являются:
1) пополнение доходной части местного бюджета от приватизации муниципальной собственности;
2) приватизация объектов, которые не имеют значения для социально-экономического развития городского округа Первоуральск и не способные приносить существенный доход в бюджет городского округа Первоуральск;
3) учет при приватизации индивидуальных особенностей объекта, находящегося в муниципальной собственности городского округа Первоуральск;
4) обеспечение контроля за выполнением приобретателями муниципального имущества в процессе приватизации условий проведенных коммерческих конкурсов с инвестиционными и (или) социальными условиями;
5) начиная с 01.01.2006 подлежит приватизации муниципальное имущество, ранее переданное в аренду с обязательством Арендатора осуществлять неотделимые улучшения, при условии, что такие улучшения были реально осуществлены Арендатором не позднее 01.09.2005. Приватизация осуществляется на основании заявления Арендатора в форме определенной решением Первоуральской городской Думы, с условием использования обременения Покупателю в виде возмещения Арендатору расходов на выполненные улучшения имущества.
10.Основные направления приватизации муниципального имущества городского округа Первоуральск
Основными направлениями приватизации муниципального имущества городского округа Первоуральск области являются:
1) преобразование муниципальных унитарных предприятий, не имеющих значения для социально-экономического развития городского округа Первоуральск, в открытые акционерные общества;
2) отчуждение акций открытых акционерных обществ, доля которых в уставном капитале не позволяет городскому округу Первоуральск эффективно участвовать в управлении данными обществами;
3) приватизация казенного имущества (имущественных комплексов ликвидированных муниципальных унитарных предприятий).
Глава 5.Особенности принятия решений о приватизации и оформления сделок приватизации муниципального имущества городского округа Первоуральск, порядок определения начальной цены объектов приватизации
11.Особенности принятия решений о приватизации муниципального имущества
11.1.Решение о приватизации муниципального имущества принимается Первоуральской городской Думой.
11.2.Исполнительным органом местного самоуправления городского округа Первоуральск, проводящим политику в области приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью является комитет по управлению имуществом городского округа Первоуральск.
12.Порядок определения начальной цены объектов приватизации
1.Начальная цена муниципального имущества городского округа Первоуральск, подлежащего приватизации, устанавливается равной рыночной стоимости муниципального имущества, установленной независимым оценщиком.
Глава 6.Объекты, находящиеся в муниципальной собственности, подлежащие продаже
13.Муниципальное казенное имущество, подлежащее приватизации
Планируется приватизация следующего муниципального казенного имущества:
1.Нежилых зданий и помещений.
2.Движимого имущества.
3.Жилых квартир.
4.Наследственного имущества.
5.Бесхозяйного имущества.
6.Объекты, не завершенные строительством.
14.Имущество муниципальных предприятий и учреждений, подлежащее списанию и продаже
1.Продажа движимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия, и входящего в состав основных фондов, задействованных в производственной деятельности, осуществляется самостоятельно муниципальным предприятием с согласия уполномоченного органа местного самоуправления, определенного уставом предприятия. Уставом муниципального унитарного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия уполномоченного органа местного самоуправления.
Продажа недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия, может осуществляться самим предприятием с разрешения Комитета. Порядок определения начальной цены имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия при его продаже, устанавливается Федеральным законом N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Федеральным законом РФ N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в РФ".
2.Доходы от продажи имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия, поступают в полном объеме в местный бюджет.
3.Списание муниципального имущества осуществляется на основании представленных муниципальными предприятиями и учреждениями документов о списании, определенных инструкцией по списанию основных средств, Комитетом.
Глава 7.Нормативы распределения денежных средств, полученных в процессе приватизации муниципального имущества, прогнозы проведения приватизации муниципального имущества городского округа Первоуральск
15.Нормативы распределения денежных средств, полученных в процессе приватизации муниципального имущества
Денежные средства, полученные в процессе приватизации объектов муниципальной собственности на аукционе, конкурсе, а также от продажи пакетов акций, зачисляются в местный бюджет в полном объеме (100 процентов).
16.Прогнозы проведения приватизации муниципального имущества
1.В долгосрочной перспективе влияние некоторых неблагоприятных факторов может снижаться. Более широкое распространение получит приватизация объектов недвижимости.
2.Приватизация муниципального имущества в 2006 - 2008 гг. осуществляется с учетом:
1) экономической ситуации в Свердловской области и на территории городского округа Первоуральск;
2) ограниченного числа объектов, подлежащих приватизации.
17.Продавец объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации
1.Продавцом объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации, от имени городского округа Первоуральск в соответствии с Уставом городского округа Первоуральск выступает Комитет по управлению имуществом городского округа Первоуральск.
2.Финансирование затрат Комитета по управлению имуществом городской округ Первоуральск, связанных с необходимостью управления находящимися в его ведении объектами муниципальной собственности, в том числе пакетами акций, необходимостью организации предпродажной подготовки и продажи объектов приватизации осуществляется из местного бюджета.
Глава 8.Порядок распределения жилой площади, принадлежащей на праве собственности городскому округу Первоуральск
18.Порядок распределения жилой площади, принадлежащей на праве собственности городскому округу Первоуральск
В целях надлежащего учета и своевременного распределения жилой площади, на период до принятия нормативных актов, регулирующих порядок применения Жилищного кодекса РФ, установить следующее: основанием выделения жилой площади (квартиры) является Постановление Главы городского округа Первоуральск, которым утверждается список распределения жилой площади. В списке распределения указываются: фамилия, имя и отчество лица, которому выделяется жилая площадь, характеристика имеющейся и распределяемой жилой площади (площадь, количество комнат, благоустроенность), основания выделения жилой площади со ссылкой на соответствующие законные основания. Постановление является основанием для заключения договора социального найма, который осуществляет на основании специального поручения, выданного Главой городского округа, от имени городского округа, управляющей компанией либо иной организацией, обслуживающей дом. Договор социального найма составляется в трех экземплярах: один - управляющей компании, либо иной организации, обслуживающей дом, второй-нанимателю, третий - Комитету по управлению имуществом городского округа Первоуральск. Наниматель обязан заключить договор социального найма не позднее трех месяцев с момента получения уведомления о принятии Постановления Главы городского округа Первоуральск. В случае не заключения договора жилая площадь может быть распределена иным лицам в соответствии с действующим законодательством. О принятии соответствующего Постановления лица, которым распределена жилая площадь, извещаются под роспись, не позднее трех рабочих дней со дня принятия Постановления.
Приложения
2005-11-29 Приложение к Решению от 29 ноября 2005 года № 155