Постановление от 28.03.2013 г № 264
Об утверждении Комплекса мер по модернизации системы общего образования в Ивдельском городском округе в 2013 и на период до 2020 года
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 N 32-р, на основании протокола заседания Совета Министерства образования и науки Российской Федерации по рассмотрению комплексов мер по модернизации общего образования субъектов Российской Федерации от 30.01.2013, Постановлением Правительства Свердловской области от 27.02.2013 N 227-ПП "О реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году", руководствуясь статьей 28 Устава Ивдельского городского округа, постановляю:
1.Утвердить Комплекс мер по модернизации системы общего образования в Ивдельском городском округе в 2013 и на период до 2020 года (прилагается).
2.Настоящее Постановление опубликовать в газете "Северная звезда".
3.Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на начальника Управления образования администрации Ивдельского городского округа Л.В. Фомину.
Глава
городского округа
П.М.СОКОЛЮК
КОМПЛЕКС МЕР
ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ИВДЕЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ В 2013 ГОДУ И
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ СЕТИ И ЧИСЛЕННОСТИ
ОБУЧАЮЩИХСЯ ДНЕВНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛ
ИВДЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
НА НАЧАЛО 2012 - 2013 УЧЕБНОГО ГОДА
На 01.09.2012 в Ивдельском городском округе насчитывалось 9 общеобразовательных учреждений, являющихся юридическими лицами. Из них: 8 среднего полного образования, 1 основного образования.
Численность обучающихся по сравнению с 2011 - 2012 учебным годом уменьшилась на 124 человека и составляет 2063 человека.
Численность первоклассников в 2012 году, в сравнении с 2011 годом, уменьшилась на 31 человек и составила 220 человек.
В 2012 году наблюдается стабильность средней наполняемости общеобразовательных учреждений - юридических лиц и средней наполняемости классов в дневных общеобразовательных учреждениях в городской местности (20,0 человека).
В сельской местности средняя наполняемость классов в 2012 - 2013 году, по сравнению с прошлым учебным годом, снизилась с 11,0 до 10,4 человек.
В Ивдельском городском округе доля образовательных учреждений, ведущих занятия в две смены, остается стабильным 4 учреждения (44%).
Стабильной остается доля учителей с высшей и первой квалификационной категорией, так же как и доля учителей с высшим педагогическим и средним педагогическим образованием.
Доля учителей с высшей категорией - 9 чел., 4%.
Доля учителей с первой категорией - 127 чел., 62%.
Доля учителей с высшим педагогическим образованием - 148 чел., 73%.
Доля учителей со средним педагогическим образованием - 58 чел., 28%.
Увеличилась доля учителей в возрасте до 35 лет, стало 67 чел. (с 32% до 33%). Доля учителей пенсионного возраста немного выросла по сравнению с 2011 годом и составила (53 чел.) 26% от общей численности учителей.
Раздел I.Анализ реализации комплекса мер по модернизации общего образования ивдельского городского округа в 2011 - 2012 годы
Таблица 1
ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ НА КОНЕЦ 2012 ГОДА
| N п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значения показателя результативности субсидии | |
| план | факт | ||
| 1. | Соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников в Ивдельском городском округе за 4 квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике Свердловской области в прошлом году (проценты) | 109,7 | 110 |
| 2. | Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты) | 23 | 23 |
| 2.1. | Начальное общее образование (проценты) | 52 | 52 |
| 2.2. | Основное общее образование (проценты) | 0 | 0 |
| 2.3. | Среднее (полное) общее образование (проценты) | 0 | 0 |
| 3. | Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей | 33 | 33 |
| 4. | Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений | 59% учителя 90% руководителей | 59% учителя 90% руководителей |
| 5. | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты) | 22 | 22 |
| 6. | Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная | положительная |
Запланированные показатели комплекса мер в 2011 - 2012 годах достигнуты и выполнены в полном объеме.
Наиболее результативным является показатель по соотношению среднемесячной заработной платы учителей и среднемесячной средней заработной платы работников по экономике Ивдельского городского округа. Заработная плата учителей значительно превышает среднюю заработную плату работников в целом по экономике муниципалитета.
С 1 октября 2012 года произведено увеличение заработной платы учителей на 6 процентов.
Средняя заработная плата учителей (по данным за 12 месяцев) составила 26772 руб., средняя заработная плата в экономике Ивдельского городского округа составила 24196,1 руб., что по отношению к экономике муниципалитета составляет 110%.
2.НАИБОЛЕЕ ЗНАЧИМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ В ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ В ИВДЕЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ, ДОСТИГНУТЫЕ ЗА СЧЕТ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ИВДЕЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ В 2011 - 2012 ГОДЫ
Мероприятия комплекса мер по модернизации системы общего образования в Ивдельском городском округе в 2011 - 2012 годах (далее - комплекс мер) были направлены на дальнейшее развитие качества образования в условиях введения новых федеральных государственных образовательных стандартов начального и среднего общего образования в Свердловской области (далее - ФГОС).
Приоритетными направлениями модернизации системы общего образования были определены развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений, приведение в соответствие с современными требованиями состояния зданий и сооружений, развитие качества образования и создание современных условий организации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях, в том числе расположенных в сельской местности.
В качестве наиболее значимых результатов реализации комплекса мер можно определить следующие.
ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ШКОЛЬНЫХ СТОЛОВЫХ
В 2012 году продолжено приобретение современного оборудования для школьных столовых 8 общеобразовательных учреждений на сумму 2928, тыс. руб. Закуплены параконвектоматы, мармиты, посудомоечные машины, новое холодильное оборудование, плиты, проведен текущий ремонт столовых на сумму 800,0 тыс. руб., что позволило создать современные условия для организации школьного питания в 8 общеобразовательных учреждениях или 89% от общего количества общеобразовательных учреждений в муниципалитете. Ускорился процесс приготовления пищи, повысилось качество готовых блюд, расширился ассортимент готовой продукции, улучшилось условия хранения продуктов. Облегчен труд работников пищеблока.
На основании ежегодного мониторинга состояния заболеваемости наблюдается незначительная положительная динамика снижения хронической заболеваемости обучающихся, связанной с органами пищеварения на 8%.
ПРИОБРЕТЕНИЕ УЧЕБНО-ЛАБОРАТОРНОГО ОБОРУДОВАНИЯ
В 2012 году в рамках мероприятия Комплекса мер по модернизации системы общего образования в Ивдельском городском округе продолжено приобретено учебно-лабораторное оборудование для кабинета физики на 1000,0 тыс. руб. для МКОУ СОШ N 1. В результате повысилось качество, скорость выполнения практических работ по физике.
Приобретенное учебно-лабораторное оборудование для кабинета физики нацелено акцентировать внимание выпускников на выбор предметов естественно-научного цикла и технических специальностей вузов, актуальность которых определена особенностями социально-экономического развития Свердловской области, как промышленного региона.
ПРИОБРЕТЕНИЕ КОМПЬЮТЕРНОГО ОБОРУДОВАНИЯ
Организационные функции по управлению реализацией Комплекса мер осуществляет Управление образования Ивдельского городского округа.
Оснащение общеобразовательных учреждений современным оборудованием способствует улучшению условий обучения школьников;
- повышение качества образования посредством внедрения современных информационных технологий.
Выполнение данной инициативы, наряду с Федеральной целевой программой развития образования на 2011 - 2015 гг. и Национальным проектом "Образование" 2011 - 2013 гг., должно обеспечить достижение ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".
Механизм реализации прописан в Постановлении Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" , Приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.06.2011 N 2005 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436", Постановлении Правительства Свердловской области от 12.07.2011 N 904-ПП.
В 2012 году приобретение аппаратно-программных комплексов на сумму 3484,0 тыс. руб. (далее - ПАК) в 5 школ (56%):
МКОУ СОШ N 1 - 3 ПАК;
МКОУ СОШ N 2 - 1 ПАК;
МКОУ СОШ N 3 - 1 ПАК;
МКОУ СОШ N 11 - 1 ПАК;
МКОУ СОШ N 19 - 1 ПАК,
что позволило обеспечить достаточные условия для организации образовательного процесса, в том числе в условиях реализации нового федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования. Аппаратно-программные комплексы используются ежедневно при проведении уроков в 1,2 классах (в 16 классах из 50 классов начальной школы) (373 учащихся (41%) от общего количества обучающихся (916 чел.) в начальной школе) для обучению навыков чтения, письма, счета, геометрических представлений, начальным знаниям компьютерной грамотности; овладениями навыков клавиатурного письма, окружающему миру;
в течение 2012 года прошли обучение по использованию ПАКов 49 учителей начальных классов. Основными результатами обучения (по мнению педагогов) стали: готовность использовать в образовательных целях современное компьютерное оборудование и технологии (100%), обеспеченность практической направленности обучения и развития познавательного интереса школьников (70%), возможность оперативного отслеживания степени освоения учебного материала (40%).
В Ивдельском городском округе создано сообщество тьюторов по вопросам использования ИКТ в образовательном процессе начальной школы (МКОУ СОШ N 7).
Использование современных средств обучения обеспечивает расширение потенциала процесса образования в целом и подготовку школьников к жизни в информационном обществе.
Новое оборудование позволило обеспечить доступ школьников и учителей к современным информационным образовательным ресурсам, а, следовательно, обеспечить равные образовательные возможности для всех обучающихся. В том числе созданы современные условия для учителей по использованию в учебном процессе новых методик и инструментов преподавания.
Необходимо отметить значительное увеличение за период 2011 - 2012 годов количества персональных ЭВМ, используемых в учебных целях, с 207 шт. до 222 шт. (или примерно на 9,4%). Число обучающихся в расчете на 1 персональную ЭВМ, используемую в учебных целях, в 2012 году снизилось на 2 человека (с 10 человек в 2011 году до 8 человек в 2012 году).
Приобретение указанного оборудования позволит педагогам активнее развивать индивидуальное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья современными техническими средствами, обеспечить обучающимся условия для формирования навыков пользования компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и, как следствие общения в виртуальном пространстве.
МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПУТЕМ
ОРГАНИЗАЦИИ В НИХ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ
В 2012 году обновлено программное обеспечение и приобретены электронные образовательные ресурсы (программное обеспечение для функционирования приобретенного компьютерного оборудования в муниципальные общеобразовательные учреждения) на сумму 17,4 тыс. руб.
В 2012 году 2 общеобразовательных учреждения осуществляют дистанционное обучение обучающихся, в том числе дистанционное обучение детей-инвалидов (5 человек: МКОУ СОШ N 1, МАОУ СОШ N 2), или 22% в общей численности общеобразовательных учреждений.
В Ивдельском городском округе закрыта потребность в организации дистанционного образования детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение в дистанционной форме.
КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ШКОЛ
Проведение капитального ремонта образовательных учреждений в Ивдельском городском округе остается одним из приоритетных направлений при реализации федеральных и региональных программ и проектов. Это связано с тем, что большинство образовательных учреждений 1960 - 1970 годов постройки и половина зданий, сооружений требуют капитального ремонта и приведения в соответствие с требованиями санитарного и пожарного законодательства.
В рамках областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011 - 2015 годы с целью обеспечения выполнения требований санитарно-гигиенических норм на капитальные ремонты общеобразовательных учреждений были освоены денежные средства 65921,1 тыс. руб., в. ч. м. б. - 4417,7 тыс. руб., обл. б. - 2174,4 тыс. руб. На территории городского округа отсутствуют ветхие общеобразовательные учреждения, все они соответствуют современным требованиям. В 2011 году произведен ремонт кровли МКОУ СОШ N 1, капитальный ремонт столовой МКОУ СОШ N 3 п. Полуночное, произведен ремонт водопровода и осуществлен подвод холодной воды в кабинет химии МКОУ СОШ N 19 п. Сама, ремонт туалета МКОУ ООШ N 4 п. Маслово, построен теплый переход из здания школы в туалет МКОУ СОШ N 21 п. Екатерининка. С целью создания безопасных условий обучения в образовательных учреждениях Ивдельского городского округа осуществлялся мониторинг устранения нарушений правил и требований комплексной безопасности, выявленных надзорными органами.
В 2012 году финансирование мероприятия по капитальному ремонту продолжено, в том числе в рамках Комплекса мер.
В рамках Комплекса мер финансовые средства, полученные в форме субсидии из федерального бюджета, в объеме 1882 тыс. рублей направлены в сельское базовое общеобразовательное учреждение МКОУ СОШ N 3 п. Полуночное (ремонт фасада, лестничных клеток, замена деревянных оконных блоков).
В рамках областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011 - 2015 годы на проведение капитальных ремонтов в образовательных учреждениях выделено из областного бюджета 3719,0 тыс. руб., местного бюджета - 3719,0 тыс. руб., освоение средств составило 98,4%.
МКОУ СОШ N 1:
капитальный ремонт душевых спортивного зала;
замена деревянных оконных блоков;
установка пожарного гидранта;
МАОУ СОШ N 2:
капитальный ремонт здания;
МКОУ СОШ N 7:
ограждение территории спортивной площадки;
капитальный ремонт душевых и раздевалок;
МКОУ СОШ N 11 п. Оус:
замена деревянных оконных блоков;
ремонт цоколя и устройство отмостков;
МКОУ СОШ N 19 п. Сама:
капитальный ремонт кровли и полов;
капитальный ремонт внутренней канализации и водопровода, наружных сетей канализации;
МКОУ СОШ N 21 п. Екатерининка:
ремонт помещения по медицинский кабинет;
МКДОУ N 43:
капитальный ремонт электропроводки, электрооборудования, молниезащиты;
МКДОУ N 44:
капитальный ремонт кровли;
ремонт фронтов;
МКДОУ N 42:
ремонт крылец и благоустройство территории;
МКДОУ N 2:
монтаж противопожарной двери;
МКДОУ ДОД ДЮСШ;
капитальный ремонт спортивного зала.
Основные виды работ в образовательных учреждениях: ремонт кровли, межэтажных перекрытий, лестничных пролетов, полов, водо-, энергосистем, замена оконных блоков, что позволило создать безопасные условия для организации образовательного процесса и подготовить образовательные учреждения к началу нового 2012 - 2013 учебного года.
По состоянию на 1 сентября 2012 года все общеобразовательные учреждения приняты к новому 2012 - 2013 учебному году.
ПРИОБРЕТЕНИЕ МЕДИЦИНСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ
Для 5 (56%) общеобразовательных учреждений (муниципальных и государственных) приобретены передвижные ультрафиолетовые бактерицидные рециркуляторы для обеззараживания воздуха в помещениях в присутствии людей, что позволило в 2012 году снизить на 4% распространение инфекционных заболеваний (в период вспышки заболеваемости на территории муниципального образования острыми респираторными заболеваниями в общеобразовательных учреждениях не было карантинов).
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ
С 2012 года продолжена работа по осуществлению мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования. В качестве приоритетных мероприятий, позволяющих снизить энергопотребление, были определены следующие: установка, замена и плановый ремонт приборов учета расхода энергоресурсов, замена оконных блоков, проведение энергетических обследований 100% на сумму 800,0 тыс. руб. с получением зарегистрированных энергетических паспортов и заключение общеобразовательными учреждениями энергосервисных контрактов. Реализованные мероприятия позволили снизить энергопотребление в муниципальных общеобразовательных учреждениях среднего полного (общего) образования.
В 2012 году в рамках Комплекса мер по мероприятию "Приобретение учебно-лабораторного оборудования" обеспечены оборудованием 1 базовое общеобразовательное учреждение оборудован кабинет физики, предназначенный для учащихся основной и старшей школы.
Охват услугами дополнительного образования детей от 5 до 18 лет в учреждениях дополнительного образования составляет 49%. В общеобразовательных школах услуги дополнительного образования (кружки и секции) получают 1361 ученик, что составляет 83% от количества всех учащихся.
Это позволяет успешно решать задачи обеспечения ребенку условий для освоения различных способов деятельности, вовлечения его в разные режимы взаимодействия со взрослыми, сверстниками, старшими детьми. Среднее количество часов плана внеурочной деятельности (в начальной школе), предлагаемых детям для выбора видов внеурочной деятельности составляет в среднем 13,26 учебных часов (из них ребенок может выбрать не более 10). Таким образом, Ивдельском городском округе сформированы условия для выбора детьми видов внеурочной деятельности.
Реализация мероприятия Комплекса мер обеспечила:
- развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений, в том числе базовых сельских школ;
- расширение перечня образовательных услуг и вариативности обучения (включение в учебный план элективных курсов, реализация программ дополнительного образования).
ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ, ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЕРЕПОДГОТОВКА
РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И УЧИТЕЛЕЙ
В 2012 году продолжена работа по повышению квалификации и профессиональной переподготовке педагогических кадров по обеспечению их готовности к реализации ФГОС общего образования. В рамках реализации Комплекса мер по модернизации общего образования обучение прошли 121 директоров и педагогов, что составляет 59% от количества педагогов.
Образовательная деятельность по дополнительным профессиональным образовательным программам повышения квалификации в объеме свыше 72 часов осуществлялась по следующим приоритетным направлениям модернизации образования: управление введением ФГОС общего образования (90% от количества руководителей ОУ); содержание и технологии реализации ФГОС (25%); повышение профессиональной компетентности педагогов в вопросах подготовки учащихся к государственной итоговой аттестации в форме ГИА-9, ЕГЭ (20%); духовно-нравственное воспитание обучающихся (3%); сопровождение работы с одаренными детьми (4%).
Проведена подготовка учителей начальных классов к использованию в образовательном процессе программно-аппаратных комплексов "Начальная школа", поступивших в образовательные учреждения Ивдельского ГО. Специалистами Института развития образования обучено 7 учителей начальных классов по дополнительной профессиональной образовательной программе "Информационные и коммуникационных технологии как средство реализации требований ФГОС" (72 час.). Был организован семинар "Интерактивное средство обучения" на базе МКОУ СОШ N 1 с приглашением специалиста представительства ИРО г. Серов. В семинаре приняли участие 32 педагога разных предметов. Это обеспечило использование современных средств обучения в образовательном процессе, развитие умений педагогов анализировать и оценивать эффективность приемов и методов работы с применением ИКТ.
В 2012 году повышение квалификации с использованием дистанционных образовательных технологий прошли 6 педагогов - 3%.
ПОПОЛНЕНИЕ ФОНДОВ ШКОЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК
В 2011 - 2012, 2012 - 2013 годах все первоклассники и второклассники общеобразовательных учреждений обеспечивались в полном объеме комплектами учебников для получения образования по ФГОС.
Приобретенные учебники соответствуют федеральным перечням учебных изданий для государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений.
В 2012 году в соответствии с Распределением средств областного бюджета для муниципальных образовательных учреждений на учебники федеральных перечней, утвержденных Приказом министерства образования и науки Российской Федерации от 27.12.2011 N 2885, для общеобразовательных учреждений Ивдельского городского округа получено 2063 экземпляра учебников на сумму 618328 рублей.
ПРИОБРЕТЕНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ПЕРЕВОЗКИ ОБУЧАЮЩИХСЯ
В 2012 году все школьные автобусы оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС. Потребности в обновлении школьных автобусов в 2013 году отсутствует.
РАЗВИТИЕ ШКОЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
В 2012 году проведен текущий ремонт помещений в 8 общеобразовательных учреждениях, в которых установлено новое оборудование для школьных столовых.
В 2012 году в соответствии с новым порядком аттестации прошли аттестацию 47 педагогических работников, что составляет 15% от общего количества педагогических работников (323 чел.).
По должности "учитель" в 2012 году аттестовались 33 человека, что составляет 16% от общего количества учителей (204 чел.).
Раздел II.Меры по модернизации системы общего образования в ивдельском городском округе в 2013 году описание реализации проекта по модернизации системы
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ИВДЕЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ В 2013 ГОДУ
Целью комплекса мер по модернизации системы общего образования в Ивдельском городском округе в 2013 году (далее - комплекс мер на 2013 год) является дальнейшее развитие качества образования в условиях реализации новых федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования в Ивдельском городском округе (далее - ФГОС).
Приоритетными направлениями модернизации системы общего образования в Ивдельском городском округе в 2013 году определены:
- развитие материально-технической базы образовательных учреждений;
- приведение в соответствие с современными требованиями состояния зданий и сооружений;
- развитие муниципальной системы оценки качества образования: на территории Ивдельского городского округа функционирует система оценки качества образования. На первом этапе был осуществлен проблемный анализ имеющихся ресурсов: определена их достаточность и эффективность для решения поставленных задач по построению МСОКО. Были максимально использованы существующие в территории формы контроля качества образования, процедуры аттестации обучающихся, педагогических и руководящих работников, лицензирования и аккредитации образовательных учреждений, областные образовательные проекты, формы сбора статистических данных. Основной задачей информационно-диагностической подсистемы является получение достоверной информации о качестве образования от объектов оценки по заданной системе показателей. Проанализировать ее и дать экспертную оценку - задача экспертно-аналитической подсистемы МСОКО. Анализ имеющейся информации проводится и образовательными учреждениями, и муниципальным органом управления образования. Потребителям МСОКО результат этой работы представляется через следующие формы:
- публичный отчет МОУО (к августовской конференции педагогов);
- доклад "О положении детей на территории Ивдельского городского округа";
- ежегодные отчеты в администрацию города, Северный управленческий округ;
- публичный отчет образовательного учреждения;
- аналитические записки по результатам:
государственной (итоговой) аттестации выпускников;
аттестации педагогов;
лицензирования образовательных учреждений;
аккредитации образовательных учреждений;
- выступления в СМИ;
выступление на городском родительском собрании и др.
Для дальнейшего совершения МСОКО планируется:
- упорядочивание информационных потоков: создание муниципальной автоматизированной базы данных, обеспечивающей доступ к официальной информации, собираемой из первоисточников (как вариант рассматривается введение на сайт веб-форм, что обеспечит оперативность сбора информации);
- осуществление коррекции рейтинговой оценки результативности образовательных учреждений с учетом выявленных недостатков;
- подготовка условий для успешного функционирования ЕГЭ как формы государственной (итоговой) аттестации и подготовка условий для введения в штатный режим новой формы аттестации в 9 классах;
- расширение форм общественного участия в проведении оценки качества образования;
- создание современных условий организации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях в Ивдельском городском округе.
Основными задачами по реализации комплекса мер на 2013 год являются:
1) обеспечение уровня средней заработной платы педагогических работников на уровне среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике в Ивдельском городском округе;
2) создание достаточных условий обеспечения ФГОС начального общего образования:
подготовка и переподготовка педагогических кадров;
обеспечение учебниками всех обучающихся общеобразовательных школ;
приобретение учебного, учебно-лабораторного и компьютерного оборудования;
3) создание условий для качественной организации учебного процесса:
проведение капитального ремонта зданий и помещений общеобразовательных учреждений;
проведение текущего ремонта зданий и помещений общеобразовательных учреждений, школьных столовых и медицинских блоков с целью обеспечения выполнения санитарно-гигиенических требований к бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также для подготовки помещений для установки оборудования;
приобретение технологического оборудования для школьных столовых и оборудования для организации медицинского обслуживания.
Для достижения результатов по данным направлениям в Ивдельском городском округе запланированы основные мероприятия комплекса мер на 2013 год:
1) проведение капитального ремонта здания базовой общеобразовательной школы N 1: замена линолеума в здании начальной школы, замена системы освещения в 3-х спортивных залах, капитальный ремонт спортивного зала N 2, замена оконных блоков (на сумму 1551,6 тыс. руб.), что позволит создание современных условий в общеобразовательном учреждении;
2) приобретение учебно-лабораторного оборудования (приобретение кабинетов естественно-научного цикла) (2002,0 тыс. руб. тыс. рублей из федерального бюджета): кабинет химии, биологии и дооснащение кабинета географии в МКОУ СОШ N 1 г. Ивделя, что позволит повысить уровень преподавания предметов естественно-научного цикл, качество образования обучающихся;
3) пополнение фондов школьных библиотек (в том числе художественная литература) (519,0 тыс. руб.) для 100% обеспеченности обучающихся учебниками.
В целях повышения качества образования и создания условий для введения федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) планируется закупка учебных изданий федеральных перечней для муниципальных общеобразовательных учреждений Ивдельского городского округа, обеспечивающих реализацию ФГОС в 3 классах и пополнения фондов школьных библиотек художественной литературой, обеспечивающей качественную реализацию ФГОС и государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования. К 1 сентября 2013 года обеспеченность учебниками начальной школы составит 100%;
4) приобретение оборудования для школьных столовых. В 2012 году осуществлена модернизация школьных столовых во всех образовательных учреждениях среднего полного (общего) образования (приобретено современное холодильное оборудование, пароконвектоматы, мармиты, современные плиты и иное оборудование для 8 образовательных учреждений). В 2013 году планируется продолжить модернизацию школьных столовых в МКОУ ООШ N 4 п. Маслово, что позволит завершить в 2013 году обновление технологического оборудования в общеобразовательных учреждениях на 100% (200,0 тыс. руб.), повысит качество питания школьников;
5) развитие школьной инфраструктуры. Запланировано провести текущий ремонт помещений МКОУ ООШ N 4, в которых будет установлено оборудование, с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, подготовки помещений для установки приобретаемого оборудования (100,0 тыс. рублей из федерального бюджета);
6) повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей. В 2013 году запланировано повышение квалификации и профессиональная переподготовка 50% работников образования, в том числе 20% от числа руководителей и 40% педагогических работников общеобразовательных учреждений в условиях введения нового ФГОС основного общего образования (что позволит обеспечить готовность руководящих и педагогических работников к реализации ФГОС основного общего образования).
Основные мероприятия комплекса мер на 2013 год, включая объемы их финансирования, а также основные значения показателей результативности предоставления федеральной субсидии бюджету Ивдельского городского округа на модернизацию в 2013 году региональной системы общего образования представлены в таблицах 3, 4.
Для улучшения качества образования, реализации ФГОС НОО необходимо в 2013 году обеспечить общеобразовательные учреждения Ивдельского городского округа аппаратно-программными комплексами в количестве 20 штук, что позволит обеспечить все начальные классы (50 классов с количеством обучающихся 916 человек) условиями реализации ФГОС.
В целях выполнения ФГОС основного образования и уменьшения количества детей на 1 компьютер (с 9 чел. на 7 чел.) необходимо приобретение 7 компьютерных классов в 5 общеобразовательных учреждений (МКОУ СОШ N 1 - 2 комп. кл.; МАОУ СОШ N 2 - 1 комп. кл.; МКОУ СОШ N 3 - 2 комп. кл.; МКОУ СОШ N 7 - 1 комп. кл.; МКОУ СОШ N 19 - 1 комп. кл.).
Таблица 3
ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
СУБСИДИИ НА КОНЕЦ 2013 ГОДА
| N п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значения показателя результативности предоставления субсидии на конец 2013 года |
| 1. | Соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников в Ивдельском городском округе за 2013 год и среднемесячной годовой заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за аналогичный период (проценты) | 100 |
| 2. | Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты) | 32 |
| 2.1. | Начальное общее образование (проценты) | 74 |
| 2.2. | Основное общее образование (проценты) | 0 |
| 2.3. | Среднее (полное) общее образование (проценты) | 0 |
| 3. | Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей | 27 |
| 4. | Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений | 100 |
| 5. | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты) | 22 |
| 6. | Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная |
План-график повышения фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений Ивдельского городского округа, план-график реализации мероприятий по модернизации региональной системы общего образования в Ивдельском городском округе в 2013 году представлены в приложениях 1, 2 к настоящему Комплексу мер на 2013 год.
В 2013 году в рамках Комплекса мер планирует достичь следующие значения показателей результативности предоставления федеральной субсидии:
1) закрепление уровня средней заработной платы педагогических работников на уровне среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике в Ивдельском городском округе - не менее 100 процентов по отношению к средней заработной плате по экономике в Ивдельском городском округе;
2) обеспечение доли школьников, обучающихся по ФГОС, в общей численности обучающихся в начальной школе, - 74 процентов;
3) обеспечение доли учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтвердивших соответствие занимаемой должности, в общей численности учителей - 10 процентов;
4) обеспечение доли руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений - 100% процентов;
5) обеспечение доли общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений - 22 процента;
6) достижение положительной динамики снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов.
СВЕДЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ В ИВДЕЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
СИСТЕМЫ НОРМАТИВНОГО ПОДУШЕВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В Ивдельском городском округе общеобразовательные учреждения функционируют в рамках нормативно-подушевого финансирования и новой системы оплаты труда.
С 2008 года осуществляется определение объемов бюджетов школ на основе нормативного принципа и новой системы оплаты труда.
Ключевыми принципами новой системы оплаты труда в школе являются:
- зависимость заработной платы учителя от результатов и качества труда;
- эффективное использование бюджетных средств, в том числе за счет внутренней оптимизации расходов;
- обеспечение нормативной наполняемости классов;
- повышение финансовой самостоятельности;
- участие общественности в оценке труда учителя.
Новая система оплаты труда работников предусматривает разделение фонда оплаты труда образовательного учреждения на:
базовую часть, гарантирующую оплату за количество оказанных образовательных услуг;
и стимулирующую часть, учитывающую качество работы, эффективность педагогической деятельности.
Основным подходом к определению оплаты труда учителя является замена фиксированных размеров ставок за норму рабочего времени на заработную плату в зависимости от расчетной единицы стоимости педагогической услуги (1 ученико-час). 1 ученико-час - стоимость одного часа работы учителя с одним учеником. Такой измеритель в условиях классно-урочной системы привел к необходимости увеличивать наполняемость классов. Интенсивность труда учителя напрямую зависит от количества учеников, что способствовало увеличению наполняемости классов до нормативной, созданию полноценных коллективов в школах. Зарплата учителя корректируется в зависимости от количества детей. В новой системе оплаты труда отражается интенсивность труда учителя и преодолевается зависимость его заработной платы от количества отработанных часов. Кроме того, новой системой оплаты труда стимулируется сохранение и повышение наполняемости классов, что гарантирует защиту от создания классов с низкой наполняемостью.
Доля стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений в общем фонде оплаты труда достигла 30%. Основными критериями при распределении стимулирующих выплат являются качество образования, показатели здоровья и воспитания обучающихся. Образовательным учреждениям предоставлена финансовая самостоятельность, распределение стимулирующей части оплаты труда проводится с участием управляющих советов, результатом которого является открытость и прозрачность управления.
За счет стимулирующей части работодатель в пределах средств, направляемых на оплату труда, устанавливает различные системы стимулирования (премирования) с учетом мнения общественного органа управления (совета школы) и выборного профсоюзного органа, которые закрепляются в коллективном договоре, локальном акте образовательного учреждения.
В целях определения стимулирующих выплат общеобразовательными учреждениями осуществляется оценка результативности профессиональной деятельности учителей. Основные критерии при стимулировании установлены на региональном уровне. К основным критериям относятся:
положительная динамика успеваемости и учебных достижений обучающихся;
ведение экспериментальной работы, разработка авторских программ;
организация внеклассной работы, работы с родителями;
результаты участия в конференциях, семинарах, методических объединениях.
В рамках комплекса мер по модернизации общего образования произошло повышении средней заработной платы учителей на 30 процентов по сравнению с первым кварталом 2011 года путем увеличения фондов оплаты труда общеобразовательных учреждений.
Новые системы оплаты труда предусматривают самостоятельное установление образовательными учреждениями окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работникам (у учителей с 1 сентября 2011 года - базовой стоимости образовательной услуги), компенсационных и стимулирующих выплат. Увеличение заработной платы предусматривает повышение как окладов, так и других компенсационных и стимулирующих выплат.
Начиная с 2011 года повышена средняя заработная плата учителей на 30 процентов. Среднемесячная заработная плата учителей 24400 руб. Среднемесячная заработная плата учителей, осуществляющих классное руководство - 24500 рублей, средняя заработная плата по экономике - 21558,3 руб. В 2012 году этот уровень сохранен. В 2012 году средняя заработная плата учителей составила 27149 рублей, учителей осуществляющих классное руководство 29542 руб., средняя заработная плата по экономике в Ивдельском городском округе в 2012 году 24196 руб.
Новая система оплаты труда позволила применять более гибкие подходы как к установлению стоимости образовательной услуги, так и к распределению стимулирующих выплат, а также учитывать особенности образовательной программы школы, личного вклада педагога в развитие учреждения, применение им инновационных методов обучения, повышение качества образования.
Возможность самостоятельно распределять финансовые средства, доведенные до школы в соответствии с нормативами финансирования, позволила руководителю учреждения совместно с коллективом, профсоюзными и общественными организациями наиболее грамотно поощрять тех работников, чей вклад в достижения школы и другие успехи обучающихся наиболее значим.
ИНФОРМАЦИЯ О МЕРАХ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ
МОЛОДЫХ УЧИТЕЛЕЙ НА РАБОТУ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
Одним из важнейших направлений развития кадрового потенциала системы образования Ивдельского городского округа является обеспечение социальной поддержки молодых специалистов в виде выплат единовременного пособия на обзаведение хозяйством педагогам, поступающим на работу в образовательные учреждения.
В целях обеспечения образовательных учреждений квалифицированными педагогическими кадрами и их закрепления в системе образования с 2003 года реализуются меры по поддержке молодых специалистов: выплачивается единовременное пособие на обзаведение хозяйством педагогическим работникам, окончившим образовательные организации среднего и высшего профессионального образования в очной форме, поступившим на работу в образовательные учреждения в год окончания образовательных учреждений. В 2011 - 2012 годах были поддержаны 11 молодых специалиста: 4 молодых специалиста в МКОУ СОШ N 3 п. Полуночное, 7 - в городские школы.
Размер пособия для педагогов, поступающих на работу в образовательные учреждения, расположенные не в сельской местности, составляет 20 тыс. рублей, поступающих в образовательные учреждения, расположенные в сельской местности, - 30 тыс. рублей.
Выплата пособия позволяет создать условия для дальнейшего профессионального развития (приобретение компьютерной техники, спортивного инвентаря, продолжение обучения). При получении пособия педагог берет на себя обязательства отработать в образовательном учреждении не менее трех лет.
С 1 января 2013 года увеличен размер единовременного пособия - пособия для педагогов, поступающих на работу в образовательные учреждения, расположенные в городской местности, составляет 35 тыс. рублей, поступающих в образовательные учреждения, расположенные в сельской местности, - 50 тыс. рублей.
В Ивдельском городском округе складывается практика поддержки педагогических династий, способствующая привлечению в образовательные учреждения молодых заинтересованных работников.
МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО КОНТЕНТА ДЛЯ УЧАЩИХСЯ (ЖИТЕЛЕЙ)
ОТДАЛЕННЫХ И ТРУДНОДОСТУПНЫХ РАЙОНОВ
На территории Свердловской области в рамках реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования в 2012 году была продолжена работа по обеспечению доступности образовательного контента для учащихся отдаленных и труднодоступных территорий.
Ивдельский городской округ относится к территории отдаленной и труднодоступной местности. Из 9 общеобразовательных учреждений, 5 школ расположены в сельской местности. Обучающиеся МКОУ СОШ N 19 п. Сама, МКОУ СОШ N 21 п. Екатерининка, МКОУ ООШ N 4 п. Маслово могут добраться до города Ивделя только железнодорожным транспортом, между поселками Оус (МКОУ СОШ N 11), п. Полуночное (МКОУ СОШ N 3) действует общественный транспорт.
В МКОУ СОШ N 19 обучаются дети из близлежащих поселках п. Денежкино и п. Маслово. Подвоз детей осуществляется из п. Денежкино - 44 человека.
В МКОУ СОШ N 3 обучаются дети, проживающие в поселках Лозьвинский, Северный. Количество детей, нуждающихся в подвозе, - 40 человек.
В 2012 году в 3 общеобразовательных учреждениях, расположенных на отдаленных и труднодоступных территориях, проведен капитальный ремонт зданий сельских школ на общую сумму 4491,20 тыс. рублей.
В 2013 году будет продолжена работа по обеспечению доступности образовательного контента для учащихся отдаленных и труднодоступных территорий за счет приобретения оборудования (учебно-лабораторного, компьютерного), развитие форм дистанционного образования, проведение капитального ремонта.
МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА РАЗВИТИЕ
ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ
С целью расширения доступности образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения социально-педагогической реабилитации детей-инвалидов в Ивдельском городском округе проводятся мероприятия по организации образования детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому" (далее - Проект) в рамках программы реализации приоритетного национального проекта "Образование" на 2009 - 2012 годы.
В 2012 году в Ивдельском городском округе созданы условия для дистанционного обучения для всех детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение в дистанционной форме. Дистанционное образование организовано 5 детям-инвалидам из МКОУ СОШ N 1 и МАОУ СОШ N 2.
Раздел III.Основные направления модернизации общего образования в ивдельском городском округе на период до 2020 года
Стратегической целью модернизации системы общего образования в Ивдельском городском округе является обеспечение доступности обеспечения современных качественных образовательных услуг для населения Ивдельского городского округа.
Стратегическими документами Ивдельского городского округа являются следующие нормативно-правовые акты: "Неотложные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных заболеваний и снижения уровня смертности в г. Ивдель на 2011 - 2013 гг.", утвержденную Постановлением администрации Ивдельского городского округа от 30.12.2010 N 1297, "Развитие физической культуры и спорта в Ивдельском городском округе на 2012 - 2015 годы", утвержденную Постановлением Администрации Ивдельского городского округа от 31.08.2011 N 915, "Повышение безопасности дорожного движения на территории Ивдельского городского округа на 2012 - 2014 гг.", утвержденную Постановлением Администрации Ивдельского городского округа от 22.11.2011 N 1250, муниципальная целевая программа "Развитие образования в Ивдельском городском округе "(Наша новая школа)" на 2013 - 2015 годы", утвержденная Постановлением администрации Ивдельского городского округа от 01.10.2012 N 931.
Стратегические задачи модернизации общего образования в Ивдельском городском округе:
1) повышение заработной платы педагогических работников;
2) модернизация системы общего образования;
3) создание в общеобразовательных учреждениях условий для успешной социализации детей, находящихся в сложной жизненной ситуации;
4) развитие системы дополнительного образования детей, увеличение доли талантливых детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях;
5) обновление системы подготовки педагогических кадров, повышение престижа учительской профессии, поддержка педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей;
6) разработка и реализация комплекса мер по обеспечению доступности дошкольного образования в Ивдельском городском округе, в том числе на основе использования механизмов государственно-частного партнерства.
Муниципальной целевой программы "Развитие образования в Ивдельском городском округе "(Наша новая школа)" на 2013 - 2015 годы", в сфере общего образования, в том числе достижение поставленных задач будет осуществляться программно-целевым способом через продолжение реализации 2 муниципальных целевых программ:
- "Развитие образования в Ивдельском городском округе "(Наша новая школа)" на 2013 - 2015 годы";
- "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Ивдельском городском округе" на 2010 - 2014 годы.
Основные мероприятия программных документов, направленные на решение поставленной цели, в том числе реализации в Ивдельском городском округе задач муниципальной программы "Развитие образования в Ивдельском городском округе" на 2013 - 2015 годы в сфере общего образования:
1) поэтапное повышение к 2013 году размера средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до размера средней заработной платы в сфере общего образования в Ивдельского городского округа;
2) внедрение и реализация новых федеральных государственных образовательных стандартов;
3) реализация программ реконструкции и ремонта существующих зданий, сооружений дошкольных образовательных учреждений строительства новых детских садов с вводом дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях;
4) обеспечение поддержки развития негосударственного дошкольного образования;
5) организация системы поиска и поддержки талантливых детей;
6) обеспечение условий для занятия детей творчеством в системе дополнительного образования детей;
7) перевод услуги приема заявлений на учет и зачисления детей в дошкольные образовательные учреждения в электронный вид в целях обеспечения открытости и прозрачности предоставления данной услуги населению;
8) создание системы мониторинга и оценки качества образования;
9) реализация мероприятий детской оздоровительной кампании на территории Ивдельского городского округа;
10) методическое обеспечение и организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников образовательных учреждений.
В результате реализации мероприятий будет обеспечено:
1) создание комплекса информационно-методического обеспечения введения ФГОС нового поколения на территории муниципального образования;
2) привлечение и закрепление молодых специалистов в муниципальной системе образования;
3) развитие профессиональной компетенций, обеспечивающих деятельность педагогов в современных условиях введения и реализации ФГОС;
4) создание эффективной системы стимулов и условий для постоянной переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих работников;
5) создание системы мониторинга и оценки качества образования;
6) повышение доступности образовательных услуг на территории муниципалитета за счет использования технологий дистанционного обучения, в том числе в сельских образовательных учреждениях;
7) переход на предоставление части государственных услуг в области образования в электронном виде;
8) расширение общественного участия в управлении образованием за счет повышения открытости и прозрачности системы образования;
9) наличие многофункциональной образовательной среды для проявления и развития индивидуальных способностей талантливых детей и молодежи на муниципальном и школьном уровнях;
10) наличие образовательной среды, способствующей профессиональному становлению личности в процессе освоения образовательных программ различных уровня и направленности;
11) наличие организационно-правового обеспечения государственно-общественных механизмов управления качеством общего образования;
12) создание достаточных условий, обеспечивающих здоровье сбережение детей в образовательных учреждениях;
13) снижение количества зданий, сооружений и помещений государственных и муниципальных образовательных учреждений, требующих капитального ремонта.