Решение от 25.04.2013 г № 205
Об утверждении Положения о порядке размещения, эксплуатации и демонтажа временных сооружений на территории Камышловского городского округа
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ, ЭКСПЛУАТАЦИИ
И ДЕМОНТАЖА ВРЕМЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
КАМЫШЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Рассмотрев Обращение главы Камышловского городского округа Чухарева М.Н. о согласовании Положения о порядке размещения, эксплуатации и демонтажа временных сооружений на территории Камышловского городского округа и руководствуясь Уставом Камышловского городского округа, Дума Камышловского городского округа решила:
1.Утвердить Положение о порядке размещения, эксплуатации и демонтажа временных сооружений на территории Камышловского городского округа.
2.Настоящее Решение вступает в силу со дня опубликования.
3.Контроль за исполнением данного Решения возложить на комитет по городскому хозяйству и муниципальной собственности Думы КГО (Разин С.А.).
Председатель Думы
Т.А.ЧИКУНОВА
Глава
Камышловского городского округа
М.Н.ЧУХАРЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ, ЭКСПЛУАТАЦИИ
И ДЕМОНТАЖА ВРЕМЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
КАМЫШЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава I.Общие положения
1.Настоящее Положение о порядке размещения, эксплуатации и демонтажа (сноса) временных сооружений на территории Камышловского городского округа (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, другими законодательными актами Российской Федерации.
2.Положение определяет единый порядок установки, эксплуатации, замены и демонтажа (сноса) временных сооружений на территории города Камышлова.
3.Положение распространяется на все типы временных сооружений, устанавливаемых и размещаемых на территории Камышловского городского округа.
4.Положение определяет эстетический и качественный уровень сооружений временного характера, размещаемых на территории города, и обязательно для соблюдения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, а также физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.
5.Положение регулирует процедуру предоставления земельных участков, получения разрешения на установку временных сооружений, приемки в эксплуатацию временных сооружений, а также порядок демонтажа (сноса) временных сооружений.
6.Сооружения и объекты временного характера должны выполняться из качественных материалов. Могут иметь в своем внешнем оформлении элементы рекламы, визуальных коммуникаций и дизайна. Установка рекламных конструкций на сооружениях и объектах временного характера осуществляется согласно правилам размещения рекламных конструкций в Камышловском городском округе, принятым Решением Думы Камышловского городского округа от 26.12.2012 N 157 "Об утверждении Положения о порядке размещения наружной рекламы на территории Камышловского городского округа".
7.Изготовление сооружений, как правило, должно осуществляться на оснащенной производственной базе с применением современных отделочных материалов и строительных технологий. Временные сооружения должны отвечать строительным, пожарным и санитарным требованиям.
8.Запрещается размещать на территории города сооружения, находящиеся в поврежденном, аварийном состоянии, выполненные из материалов, бывших в употреблении, либо облицованные различными остатками отделочных материалов, а также устанавливать различного вида контейнеры, вагончики, устаревшие конструкции киосков и другие приспособленные сооружения, не соответствующие эстетическим, строительным, противопожарным нормам или санитарным требованиям, имеющие внутреннюю отделку, не отвечающую гигиеническим, пожарным требованиям.
9.В соответствии с настоящим Положением оформление земельных участков в аренду производится для размещения следующих временных сооружений, выполненных в виде открытых площадок или в виде сооружений, изготовленных на основе металлического каркаса с облицовкой отделочными материалами (без устройства фундамента).
10.Выполнение работ по установке временного сооружения допускается после оформления правоустанавливающих документов на земельный участок в комитете по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа (далее - Комитет).
11.Земельные участки для размещения временных сооружений предоставляются в аренду сроком до одного года с возможным продлением срока действия договора аренды.
12.Для размещения временных сооружений предоставляются земельные участки государственной или муниципальной формы собственности, свободные от застройки, не предоставленные другим землепользователям. Земельные участки, обремененные правами землепользователей, могут быть предоставлены при условии согласования с ними.
13.Площадки с размещенными на них временными сооружениями должны иметь четкое функциональное зонирование и комплексное благоустройство согласно техническим условиям на благоустройство, выданным отделом архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Камышловского городского округа.
14.Транспортное обслуживание временных сооружений должно быть безопасным для движения пешеходов.
15.Очистка, уборка, вывоз мусора, снега, содержание в надлежащем порядке подходов, подъездных путей и прилегающей территории к временным сооружениям производится согласно требованиям "Правил благоустройства и обеспечения санитарного содержания территории Камышловского городского округа", принятых Решением Думы Камышловского городского округа N 297 от 14.05.2009, и является обязанностью собственников этих сооружений.
16.Финансовые обязательства, возникающие при выполнении мероприятий по сносу временных сооружений, собственники которых не установлены, являются расходными обязательствами Камышловского городского округа.
Глава II.Основные понятия, термины и определения
1.Под временными сооружениями в настоящем Положении понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком (вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения), перемещение которых возможно без нанесения значительного ущерба их назначению. Временные сооружения размещаются (возводятся, оборудуются, устанавливаются) на срок, определенный в договоре аренды земельного участка, но не более одного года, по истечении которого арендатор земельного участка (владелец объекта) обязан его демонтировать (разобрать, снести) и освободить земельный участок либо продлить срок действия договора аренды земельного участка.
2.К временным сооружениям относятся:
1) автодром - площадка с элементами улично-дорожной сети, предназначенная для обучения вождению транспортных средств;
2) аттракцион - специально оборудованная площадка, размещаемая в местах отдыха населения, имеющая в своем составе карусели, качели, батуты, горки и т.п.;
3) банкомат - техническое устройство, предназначенное для приема платежей и проведения банковских операций;
4) вольер - временное сооружение, предназначенное для содержания животных;
5) дизель-генераторная электроподстанция - временное сооружение контейнерного типа, включающее в себя дизель-генераторную установку в сборе со щитами автоматики, предназначенное для бесперебойного электроснабжения в период аварийных ситуаций;
7) индивидуальный металлический гараж - временное сооружение закрытого типа, выполненное из сборных металлических конструкций, предназначенное для хранения личного автомобильного транспорта;
6) комплектная трансформаторная подстанция (КТП) - временное сооружение контейнерного типа, предназначенное для электроснабжения;
8) нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;
9) киоск - одноэтажное сооружение общей площадью до 20 кв. м, предназначенное для оптовой или розничной торговли, осуществляемой без доступа покупателей внутрь сооружения;
10) павильон - одноэтажное сооружение, предназначенное для оптовой или розничной торговли, с обслуживанием покупателей внутри помещения;
11) парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения;
12) торговый навес - крытое сооружение, оборудованное прилавком для продажи товаров и расположенное в составе торговых рядов рынка (мини-рынка);
13) торгово-остановочный павильон - размещаемое на территории остановки общественного транспорта временное сооружение, состоящее из павильона (или киоска) и навеса для ожидания транспорта с ветрозащитными стенками;
14) комплекс временных объектов - комплекс временных сооружений, выполненный в едином архитектурно-пространственном исполнении;
15) сезонное кафе - временное сооружение (нестационарный объект) сезонной торговли (с 1 апреля по 1 ноября), размещаемое (возведенное, оборудованное, установленное) на участке территории, непосредственно примыкающее к стационарному предприятию общественного питания (или торговли) или отдельно стоящее;
16) открытый склад - временное сооружение, выполненное в едином архитектурно-пространственном исполнении, состоящее из площадки с возможным размещением на ней навесов, предназначенное для складирования;
17) плоскостное спортивное сооружение - открытая или огороженная площадка, специально оборудованная, в том числе инвентарем, и предназначенная для проведения спортивных игр, занятий спортом или физической культурой;
18) телекоммуникационный контейнер - временное сооружение контейнерного типа из металлических конструкций, предназначенное для размещения технологического оборудования автономных телефонных станций и шкафов, телефонных концентраторов, телематических узлов, узлов передачи данных, узлов маршрутизации пакетов информации, узлов передачи речевой информации по сетям передачи данных;
19) передвижная торговая точка - временное сооружение прицепного типа (типа "Тонар"), изготовленное на базе автомобильного прицепа.
Глава III.Порядок предоставления земельных участков для размещения временных сооружений
1.Юридические лица или граждане, заинтересованные в размещении временного сооружения, обращаются в службу главного архитектора администрации Камышловского городского округа (далее - Архитектор) с заявлением о выдаче разрешения на установку временного сооружения. К заявлению прилагается:
1) документ, удостоверяющий личность гражданина (для физического лица);
2) учредительные документы юридического лица;
3) предварительная схема размещения объекта с указанием адреса предполагаемого места расположения, целевого использования и площади объекта;
4) эскизный проект временного сооружения;
5) для лиц, имеющих инвалидность, при размещении металлического гаража дополнительно предоставляются: заключение органа социальной защиты населения, подтверждающее инвалидность с нарушением двигательной функции, или копии документов, подтверждающие наличие льгот на установку металлического гаража; копии документов, подтверждающие наличие транспортного средства (спецавтотранспорта с ручным управлением); справка с места жительства.
2.Архитектор в течение 10 дней согласовывает эскизный проект временного сооружения, готовит схему размещения временного сооружения с указанием адреса места размещения, целевого использования земельного участка и площади объекта с приложением листа согласования с организациями, эксплуатирующими инженерные коммуникации города, и передает заявителю. Данная схема действительно в течение трех месяцев со дня ее выдачи под роспись.
3.Заявитель самостоятельно производит согласование вышеуказанной схемы размещения временного сооружения с организациями, эксплуатирующими инженерные коммуникации города.
4.После согласования Заявитель предоставляет в Комитет подписанную (согласованную) соответствующими службами схему размещения временного сооружения с приложением листа согласования.
5.При наличии полного пакета документов Комитет в течение 30 дней готовит проект постановления главы Камышловского городского округа о выделении земельного участка в аренду для установки временного сооружения и готовит проект договора аренды земельного участка.
6.Основанием для отказа в предоставлении земельного участка для размещения временного сооружения является невыполнение одного из пунктов настоящей главы Положения.
Глава IV.Архитектурно-художественные и эстетические требования к внешнему виду
1.Объем сооружения, его пластика и пропорции элементов должны гармонично вписываться в окружающую застройку, не быть с ней в диссонансе и являться ее дополнением.
2.Цвет отделочных материалов следует подбирать в каждом отдельном случае при размещении объекта в существующей застройке, отталкиваясь от колористики окружающих зданий.
3.Для киосков и павильонов с направленной функцией, таких как: "Цветы", "Мороженое", "Абонементы", "Хлеб", "Союзпечать" и т.п., рекомендуется принимать единые цветовые решения. Применение ставен распашного вида на окнах киоска или павильона не допускается. Для защиты остекленных поверхностей проемов возможно применение защитных жалюзи, съемных ставен, защитных пленок.
4.Допускается использовать в цветовом решении временных сооружений элементы рекламы, товарные знаки и надписи, в соответствии с Правилами размещения рекламных конструкций в Камышловском городском округе.
5.Торгово-остановочный павильон, в первую очередь, должен быть решен функционально. Обязательные условия: навес для защиты от осадков, оптимальный обзор проезжей части со стороны прибытия автобуса, наличие скамеек для ожидания, урн, доски объявлений, названия остановки, схемы маршрутов, освещения.
6.Все ранее установленные временные сооружения, не соответствующие установленным требованиям, должны быть приведены в надлежащее состояние в течение шести месяцев с момента принятия Думой Камышловского городского округа данного Положения.
7.Все владельцы временных сооружений обязаны поддерживать свои объекты в надлежащем порядке, для чего периодически необходимо производить (при необходимости) косметический ремонт фасадов, обеспечивать безопасное удаление снега и льда с крыши.
Глава V.Разрешение на установку и приемка в эксплуатацию временных сооружений
1.На основании договора аренды земельного участка, акта выноса границ земельного участка на местности, согласованного и утвержденного в установленном порядке эскизного проекта владелец временного сооружения производит установку временного сооружения.
Работы по прокладке подземных инженерных коммуникаций к временным сооружениям проводятся при наличии соответствующего разрешения на земляные работы, выданного организацией, уполномоченной осуществлять данную функцию в установленном порядке.
2.Разрешение на установку и приемка в эксплуатацию временного сооружения осуществляются по заявке владельца. К заявке прилагаются следующие документы:
1) копия договора о предоставлении услуг на вывоз твердых бытовых отходов, заключенных владельцем временного сооружения со специализированной организацией (в случае необходимости вывоза отходов);
2) копии заключений, выданных организациями, осуществляющими эксплуатацию внешних инженерных коммуникаций о выполнении технических условий на подключение к инженерным сетям (в случае, если технические условия выдавались).
3.Приемка в эксплуатацию установленного на земельном участке сооружения в комплексе с выполненным благоустройством осуществляется приемочной комиссией в десятидневный срок со дня подачи заявки. Состав приемочной комиссии утверждается распоряжением Главы Камышловского городского округа. Данная комиссия проверяет соответствие установленного на площадке сооружения эскизному проекту (цветовая гамма, привязка на местности, наличие необходимых атрибутов, в т.ч. урн, рекламы, элементов благоустройства, подключения к сетям инженерных коммуникаций и т.п.).
4.При условии соответствия установленного временного сооружения эскизному проекту, нормам СНиП, СанПиН и техническим регламентам, иным обязательным требованиям приемочная комиссия присваивает порядковый номер временному сооружению, оформляет акт приемки в эксплуатацию временного сооружения (Приложение N 1 к настоящему Положению - не приводится).
5.Основанием для отказа приема в эксплуатацию временного сооружения является:
1) несоответствие временного сооружения эскизному проекту или нормам СНиП, СанПиН и техническим регламентам;
2) отсутствие документов, указанных в п. 2 главы V настоящего Положения;
3) отсутствие заключенного договора с организацией, осуществляющей вывоз и утилизацию ТБО (при необходимости в таковом).
Глава VI.Демонтаж (снос) временных сооружений
1.Временные сооружения могут быть демонтированы (снесены) в добровольном порядке собственником временного сооружения с предварительным уведомлением администрации Камышловского городского округа за 5 рабочих дней до планируемого демонтажа (сноса) временного сооружения.
2.Временное сооружение подлежит принудительному демонтажу (сносу) в случаях, когда:
1) нарушаются условия договора аренды земельного участка;
2) временное сооружение возведено без оформления разрешительной документации в соответствии с главой 3 настоящего Положения;
3) временное сооружение используется не по целевому назначению;
4) временное сооружение, по заключению Архитектора, находится в аварийном состоянии;
5) предусмотрено иное использование земельного участка в соответствии с Генеральным планом города, Правилами землепользования и застройки, другой градостроительной или проектной документацией;
6) временное сооружение эксплуатируется с нарушением требований санитарных, противопожарных норм и правил торговли;
7) в случае изъятия земельного участка под временным сооружением для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством;
8) по решению суда.
3.Работу по выявлению временных сооружений, подлежащих демонтажу, проводит комиссия, создаваемая распоряжением Главы Камышловского городского округа. В состав комиссии входят представители Архитектора, специалисты Комитета, уполномоченные на осуществление земельного контроля, специалисты отдела жилищно-коммунального и городского хозяйства и отдела экономики развития и инвестиций. По согласованию с организациями, осуществляющими эксплуатацию инженерных коммуникаций, а также уборку и содержание городских территорий, в состав комиссии могут быть включены представители этих организаций, а также служб, отвечающих за пожарную и санитарно-эпидемиологическую безопасность. Результаты работы комиссии заносятся в акт о выявлении самовольных временных сооружений (Приложение N 2 к настоящему Положению - не приводится).
4.Комиссия проводит работу по выявлению лица, осуществившего установку указанного сооружения, которому лично, под роспись, либо отправлением по почте (заказным письмом) направляется (а в случае отсутствия сведений о владельце - наклеивается на временное сооружение) требование в течение одного месяца своими силами и за свой счет демонтировать принадлежащее ему имущество освобождении занятого земельного участка. Одновременно информация о необходимости демонтажа (сноса) публикуется в средствах массовой информации.
5.Если гражданин или юридическое лицо по уважительной причине не в состоянии выполнить в указанные сроки требование о добровольном демонтаже (сносе) установленного временного сооружения и освобождении земельного участка, то они (или уполномоченные ими лица) обязаны уведомить об этом комиссию до истечения срока, установленного для добровольного демонтажа (сноса). В этом случае комиссия вправе продлить указанный срок.
6.На основании распоряжения Главы Камышловского городского округа о демонтаже (сносе) временного сооружения отдел жилищно-коммунального и городского хозяйства готовит в установленном порядке договор с организацией, имеющей необходимую технику, транспортные средства, грузоподъемные механизмы, на осуществление работ по демонтажу временных сооружений, который подписывается Главой Камышловского городского округа. Демонтаж временного сооружения производится в присутствии членов комиссии.
7.В случае, если владелец временного сооружения известен (установлен), о дате начала демонтажа (сноса) владелец временного сооружения уведомляется заказным письмом. В случае если владелец временного сооружения не установлен, информация о дате начала работ по демонтажу публикуется в средствах массовой информации.
8.При невыполнении владельцем сооружения указанных в главе VI настоящего Положения требований по окончании срока аренды земельного участка администрация города договор аренды не возобновляет и по представлению Архитектора правомочна принять решение о демонтаже сооружения. Демонтаж (снос) сооружения выполняет владелец, а в случае невыполнения им решения демонтаж осуществляет организация, привлеченная по договору администрацией города для выполнения данного вида работ. Расходы, понесенные администрацией города в связи с выполнением работ по демонтажу временного сооружения, вывозу и хранению имущества, подлежат возмещению владельцем временного сооружения в соответствии с законодательством РФ.
9.Все временные сооружения, на установку которых закончился срок действия договора аренды земельного участка для размещения временного сооружения и при отсутствии заявления о возобновлении договора аренды, должны быть демонтированы в течение 30 календарных дней с момента окончания срока действия договора аренды земельного участка.
10.Временные сооружения, земельные участки под которыми не оформлены в установленном законом порядке, подлежат обязательному оформлению в порядке, определенном главой III настоящего Положения. В случае невыполнения данного требования они признаются самовольно возведенными и подлежат демонтажу (сносу).
11.Перед проведением мероприятий по демонтажу временного сооружения находящееся в нем имущество подлежит описи комиссией. Опись имущества (Приложение N 5 к настоящему Положению - не приводится) подписывается всеми членами комиссии и является приложением к акту демонтажа (сноса) временного сооружения. Место хранения (склады и территория организации) имущества, планируемого к вывозке из временных сооружений, а также место размещения снесенных (демонтированных) временных сооружений, их конструкций и деталей, определяется комиссией. Описанное имущество подлежит хранению в специально отведенных местах не более 3 месяцев. По истечении указанного срока имущество подлежит утилизации или вывозке и складированию как твердые бытовые отходы.
12.По завершении демонтажа (сноса) временного сооружения составляется акт (Приложение N 4 к настоящему Положению - не приводится). Акт подписывается членами комиссии, присутствующими при демонтаже, и представителями организации, осуществляющей демонтаж сооружения, с указанием фамилий и должностей всех присутствующих должностных лиц, даты и места составления акта, даты и времени произведения демонтажа (сноса), места расположения и описания временного сооружения, адреса места хранения, куда перевезен объект. Акт подписывается владельцем временного сооружения. В случае его отсутствия в акте делается соответствующая запись.
13.Затраты организации, осуществившей демонтаж (снос), перевозку, хранение имущества физических и юридических лиц, являющихся собственниками демонтированных временных сооружений, подлежат возмещению в полном объеме в установленном законом порядке владельцами демонтированных временных сооружений. К расходам, связанным с мероприятиями по демонтажу (сносу) самовольно установленных временных сооружений, относятся:
1) расходы, связанные с уведомлением лица, осуществившего установку временного сооружения;
2) публикация информации в средствах массовой информации;
3) работы по вскрытию и демонтажу (сносу) временного сооружения;
4) транспортировка временного сооружения и имущества в места хранения;
5) расходы, связанные с хранением.
14.Описанное и вывезенное имущество подлежит возврату владельцу после возмещения им всех понесенных затрат по демонтажу (сносу), утилизации, перемещению и хранению сооружения и имущества.
15.При невозможности самостоятельно установить лицо, осуществившее размещение (возведение, оборудование, установку) временного сооружения, комиссией направляются запросы в Межмуниципальный отдел МВД РФ "Камышловский" с целью оказания содействия в установлении владельца временного сооружения. Если в Межмуниципальном отделе МВД РФ "Камышловский" владелец сооружения не выявлен, готовится распоряжение администрации города о демонтаже размещенного бесхозяйного (брошенного) временного сооружения.
16.Демонтаж самовольно размещенного временного сооружения осуществляется в порядке, установленном пунктами 2 - 14 главы VI настоящего Положения.
17.Если юридические лица или граждане, оформившие разрешения на установку временного сооружения, самовольно проводят работы по переоборудованию временного сооружения в стационарный объект путем выполнения фундамента, возведения капитальных несущих конструкций, администрация Камышловского городского округа вправе обратиться в суд с иском об обязании освободить земельный участок путем демонтажа (сноса) сооружения.
18.После выполнения работ по демонтажу временного сооружения земельный участок должен быть рекультивирован за счет пользователя данным участком.
Глава VII.Контроль
1.Должностные лица органов местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами настоящего Положения.
2.В случае выявления фактов нарушений настоящего Положения уполномоченные лица вправе:
1) выдать предписание об устранении нарушений;
2) выдать требование об освобождении земельного участка;
3) составить протокол об административном нарушении согласно Закону Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" от 14.06.2005 N 52-ОЗ.
3.За неисполнение настоящего Положения виновные несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.