Постановление от 15.05.2013 г № 416
О Порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, порядке использования действующих радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Махневского муниципального образования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
1.Утвердить Порядок использования действующих радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Махневского муниципального образования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (прилагается).
2.Утвердить Положение о порядке оповещения (прилагается).
3.Рекомендовать начальнику ММО МВД России "Алапаевский" Ермилову А.В. для экстренного оповещения населения (по отдельному распоряжению Главы Махневского муниципального образования) выделить 5 автомобилей с громкоговорящими установками.
4.Рекомендовать начальнику Алапаевского районного узла связи Ирбитского ТУЭС ОАО "Уралсвязьинформ" И.Д. Полякову:
1) в соответствии с установленным Порядком использования систем оповещения в срок до 30 июля 2012 года разработать инструкции дежурным организаций связи, операторам связи и телерадиовещания, утвердить руководителями организаций и согласовать со штабом ГО и ЧС Администрации Махневского муниципального образования.
5.Оповещение населения по средствам связи, с перерывом в вещании осуществляется при возникновении угрозы жизни и здоровью людей.
6.Оповещение населения проводится по отдельному распоряжению нижеследующих лиц, правообладающих давать команду на оповещение:
- глава Администрации Махневского муниципального образования или лицо его замещающее;
- главам территориальных органов, входящим в состав Махневского муниципального образования;
- через дежурного диспетчера единой дежурно-диспетчерской службы Администрации Махневского муниципального образования.
7.Рекомендовать главам территориальных органов, входящих в состав Махневского муниципального образования:
1) ежеквартально проводить тренировки с населением о порядке действий при угрозе возникновения и возникновении ЧС, в том числе проведении эвакуационных мероприятий;
2) заключить соглашения с организациями, осуществляющими теле-, радиовещание на территории о взаимодействии по организации оповещения населения;
3) заключить соглашения с предприятиями и учреждениями, имеющими транспортные средства, о выделении транспорта (автобусы, грузовые автомобили, автопогрузчики) для эвакуации людей, животных и имущества с пострадавших территорий;
4) в срок до 10 августа 2013 года подготовить информацию для населения о порядке действий по сигналам оповещения (э/сирены, гудки транспортных средств и т.д.) и разместить ее в средствах массовой информации и на стендах в населенных пунктах;
6) назначить своими распоряжениями лиц, ответственных за оповещение населения во всех подведомственных населенных пунктах;
7) в срок до 15 августа 2013 года разработать алгоритм организации оповещения руководящего состава и населения при угрозе и возникновении ЧС и представить для согласования старшему инспектору по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации Махневского муниципального образования (Перевалову С.С.).
8.Старшему инспектору по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации Махневского муниципального образования (Перевалову С.С.) в срок до 30 июля 2013 года:
1) разработать тексты оповещения и направить в теле-, радио вещательные компании;
2) подготовить проекты соглашений с теле-, радиовещательными компаниями по экстренному оповещению, с перерывом в вещании;
3) подготовить проект соглашения с межмуниципальным отделом внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алапаевский" о порядке привлечения к оповещению автомобилей с громкоговорящими установками.
9.Рекомендовать начальнику Алапаевского районного узла связи Ирбитского ТУЭС ОАО "Уралсвязьинформ" (И.Д. Полякову) в срок до 01 декабря 2013 года подготовить предложения по оборудованию населенных пунктов наружными громкоговорителями, подключенными к радиотрансляционной линии, с возможностью выхода главами поселений с обращением непосредственно из здания администрации.
10.Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений рассмотреть вопрос установки на подведомственных объектах систем оповещения (э/сирен, наружных громкоговорителей).
11.Опубликовать данное Постановление в газете "Алапаевская искра" и разместить на официальном сайте Администрации Махневского муниципального образования в сети Интернет.
12.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
Махневского муниципального образования
Н.Д.БУЗАНЬ
ПОРЯДОК
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ РАДИОТРАНСЛЯЦИОННЫХ СЕТЕЙ,
РАДИОВЕЩАТЕЛЬНЫХ И ТЕЛЕВИЗИОННЫХ СТАНЦИЙ
ДЛЯ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МАХНЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
1.Право на использование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций в чрезвычайных ситуациях с перерывом вещательной программы предоставляется главе Администрации Махневского муниципального образования, главам территориальных органов Махневского муниципального образования, диспетчеру ЕДДС Администрации Махневского муниципального образования.
2.Включение радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени осуществляется по распоряжению главы Администрации Махневского муниципального образования - председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности:
- главами территориальных органов, входящими в состав Махневского муниципального образования;
- дежурным диспетчером единой дежурно-диспетчерской службы Администрации Махневского муниципального образования.
3.Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению при возникновении чрезвычайных ситуаций, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается трехкратное повторение передачи речевой информации. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это организаций. В исключительных не терпящих отлагательства случаях допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест. Факт перерыва вещательной программы фиксируется дежурными службами, уполномоченными на решение задач по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и организации телерадиовещания.
По решению главы Администрации Махневского муниципального образования - председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в целях оповещения допускается передача информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций связи, радиовещательных и телевизионных передающих станций.
4.В соответствии с установленным Порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции дежурных организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаемые руководителями организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания и согласованные со штабом ГО и ЧС Администрации Махневского муниципального образования.
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МАХНЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в целях реализации и в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 года N 1544-р, Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 27 февраля 2007 года N 5-ОЗ, Приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".
2.Настоящее Положение определяет состав, задачи структуру систем оповещения и механизм реализации мероприятий по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также порядок их создания, совершенствования и поддержания в постоянной готовности к применению.
3.Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих приведение органов, осуществляющих управление силами районного звена Свердловской областной подсистемы РСЧС и формирований гражданской обороны, в установленные степени готовности и доведение в минимально короткие сроки сигналов (команд, распоряжений) и информации. С этой целью на каждом уровне управления (местном, объектовом) создаются системы оповещения.
4.Система оповещения является составной частью системы управления районного звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, формирований гражданской обороны и представляет собой организационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи и других средств, размещенных на пунктах управления и объектах связи, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения (электросирен) и передачи речевой информации (громкоговорителей), установленных в жилой зоне, на объектах производственной и социальной сферы и предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной информации органам управления, силам районного звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, силам гражданской обороны и населению.
Глава 2.Структура и задачи систем оповещения
5.Система оповещения Махневского муниципального образования включает в себя: местную систему оповещения, локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и системы оповещения предприятий производственной и социальной сферы (объектовые системы оповещения).
6.Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения (распоряжений) и экстренной информации от органов, осуществляющих управление силами районного звена ТП РСЧС и формированиями гражданской обороны до:
1) руководящего состава и служб;
2) ЕДДС Администрации Махневского муниципального образования;
3) населения, проживающего на территории Махневского муниципального образования.
7.Основной задачей объектовой системы оповещения является доведение сигналов и информации оповещения до:
1) руководителей и персонала объекта;
2) объектовых сил и служб.
8.Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
9.Задействование систем оповещения производится неавтоматизированным и автоматизированным способом. Основным способом оповещения при работе системы оповещения всех уровней является автоматизированный способ.
10.При неавтоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется по сети связи общего пользования, ведомственным каналам связи без применения специальной аппаратуры оповещения.
11.При автоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется с использованием специальной аппаратуры оповещения, по каналам связи общего пользования и ведомственным каналам и линиям связи.
12.Для передачи сигналов и информации автоматизированным способом в муниципальном образовании создается местная система оповещения населения, которая должна обеспечивать:
1) оповещение руководящего состава районного звена ТП РСЧС, гражданской обороны, должностных лиц органов управления по делам ГО и ЧС Администрации Махневского муниципального образования с использованием аппаратуры циркулярного вызова;
2) доведение до органов управления, формирований, населения сигнала "Внимание! Всем!" путем телефонного оповещения на всей территории Махневского муниципального образования;
3) циркулярное и выборочное доведение до органов управления ГОЧС, дежурных оперативных служб Махневского муниципального образования сигналов управления и экстренной информации;
4) автоматический перехват каналов радиовещания и радиотрансляции от оперативной дежурной службы органа управления по делам ГО и ЧС Махневского муниципального образования для экстренного доведения речевой информации до органов управления, формирований, населения района.
Глава 3.Порядок создания, совершенствования и поддержания в готовности систем оповещения
13.Системы оповещения создаются заблаговременно.
14.Местная и объектовые системы оповещения создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством главы Администрации Махневского муниципального образования, руководителя организации, учреждения с участием службы обеспечения связи.
15.Штаб по делам ГО и ЧС, службы обеспечения связи Махневского муниципального образования и объектов производственной и социальной сферы проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
16.В целях обеспечения устойчивого функционирования системы оповещения при ее создании предусматривается создание и использование запасов мобильных средств оповещения.
17.Запасы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к задействованию на муниципальном и объектовом уровне управления в соответствии с решением главы Администрации Махневского муниципального образования.
Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов мобильных средств оповещения определяются создающим их органом, согласно рекомендациям МЧС России, Главного управления МЧС России по Свердловской области.
18.В целях поддержания в готовности систем оповещения проводятся проверки их готовности к задействованию и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.
19.Органы управления по делам ГО и ЧС Махневского муниципального образования планируют и проводят проверки систем оповещения на основании решения руководителя соответствующего органа управления и утвержденного плана проверок.
Проведение всех видов проверок с задействованием сетей вещания на территории Махневского муниципального образования согласовывается с руководством радиовещательных организаций, при этом проведение проверок с перерывом вещательных программ при передаче правительственных сообщений запрещается.
20.Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется органами по делам ГОЧС, главами территориальных органов Махневского муниципального образования и проводится предприятиями связи на договорных условиях.
Глава 4.Задействование систем оповещения
21.Решение на задействование системы оповещения принимает глава Администрации Махневского муниципального образования на объекте, где имеется собственная система оповещения.
22.Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются вне всякой очереди с использованием всех имеющихся средств связи и оповещения.
23.Оперативный дежурный межмуниципального отдела внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алапаевский", получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения, подтверждают их получение и действуют в соответствии с имеющимися у них инструкциями по оповещению.
24.Для передачи сигналов и информации оповещения населению трансляция программ по сетям радио-, телевизионного и проводного вещания, независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности, может прерываться согласно действующему законодательству.
25.Право на использование районных сетей радио и проводного вещания, телевидения с перерывом трансляции вещательной программы предоставляется главе Администрации Махневского муниципального образования только для оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
26.Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут, допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания.
В исключительных не терпящих отлагательства случаях допускается передача кратких, нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест диспетчеров единой дежурно-диспетчерской службы Администрации Махневского муниципального образования.
27.Порядок задействования системы оповещения, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил и средств, ответственные за выполнение мероприятий должностные лица определяются решением главы Администрации Махневского муниципального образования.
28.О всех случаях (санкционированных и несанкционированных) задействования систем оповещения докладывается в вышестоящий орган по делам ГО и ЧС.
Глава 5.Сигналы оповещения
29.Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление службами и силами городского звена ТП РСЧС, формированиями гражданской обороны и населением.
30.Для оповещения населения установлен единый сигнал "Внимание! Всем!".
31.Сигнал об угрозе затопления (подтопления) подается при угрозе или непосредственном нарушении гидротехнического сооружения. Населению, проживающему в зоне возможного затопления (подтопления) сетям проводного радиовещания и телевидения путем многократной передачи речевого сообщения.
32.Передача сигналов оповещения осуществляется путем централизованного включения на всей территории района или выборочно по объектам производственной и социальной сферы электросирен, то есть подачей единого сигнала "Внимание! Всем!", с последующим доведением информации о возможных или произошедших чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени по каналам радиовещания и телевидения.
Глава 6.Порядок оповещения и информирования руководящего состава, органов, осуществляющих управление силами районного звена Свердловской областной подсистемы рсчс и формирований гражданской обороны
33.Доведение сигналов (распоряжений) о приведении в готовность органов, осуществляющих управление силами районного звена Свердловской областной подсистемы РСЧС и формированиями гражданской обороны, осуществляется оперативной дежурной службой (ЕДДС) по существующей системе централизованного оповещения и всем имеющимся каналам связи системы связи установленным порядком.
Подчиненные органы управления подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава.
34.Сигналы (распоряжения) передаются по системе централизованного оповещения соответствующего уровня управления вне всякой очереди с использованием систем централизованного оповещения циркулярно и выборочно (по направлениям).
35.Передача сигнала оповещения "Радиационная опасность" осуществляется только до органов отдела ГОЧС. Данный сигнал может быть получен от вышестоящего органа, осуществляющего управление силами Свердловской областной подсистемы РСЧС и формированиями ГО. Кроме того, с получением данного сигнала решение на оповещение и передачу текстов сообщений для населения принимает глава Администрации Махневского муниципального образования (по данным прогноза радиационной обстановки) и руководители объектов производственной и социальной сферы (по данным разведки).
36.Оповещение руководящего состава и служб гражданской обороны, личного состава ГО и ЧС осуществляется по системе циркулярного вызова на служебные и квартирные телефоны путем прямого оповещения дежурными службами по телефону, посыльными или другими установленными сигналами.
Глава 7.Порядок оповещения и информирования населения
37.Оповещение и информирование населения об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации мирного и военного времени осуществляется на основании решения руководителя оперативной дежурной службы (ЕДДС Администрации Махневского муниципального образования) по телефонной связи (сигнал "Внимание! Всем!") с последующим доведением информации по действующим сетям проводного, радио и телевизионного вещания.
38.Для дублирования сигналов оповещения населению и работающей смене объектов производственной и социальной сферы задействуются объектовые системы оповещения, мобильные средства оповещения, производственные и транспортные гудки.
39.Оповещение о начале эвакуации населения организуется установленным порядком на объектах производственной и социальной сферы руководителями данных объектов и руководителями жилищно-эксплуатационных органов.
40.Основным способом оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени считается передача речевой информации с использованием сетей проводного, радио и телевизионного вещания независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
41.Ответственность за организацию и осуществление своевременного оповещения и информирования населения возлагается на штаб по делам ГОЧС Махневского муниципального образования.
Глава 8.Обязанности органов управления по делам го и чс, организаций связи минсвязи России, теле- и радиовещательных студий города по оповещению и информированию населения
42.Штаб по делам ГО и ЧС Махневского муниципального образования:
1) разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные носители;
2) обеспечивает установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода информации оповещения в программы вещания;
3) организует подготовку диспетчеров ЕДДС Администрации Махневского муниципального образования;
4) разрабатывает документы о порядке взаимодействия соответствующих оперативных дежурно-диспетчерских служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.
43.Организации связи:
1) обеспечивают готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения;
2) организуют и осуществляют подготовку дежурных служб организаций и объектов связи;
3) осуществляют подготовку эксплуатационно-технического персонала объектов связи.
44.Радио и телевещательные студии, расположенные на территории Махневского муниципального образования:
1) организуют и осуществляют подготовку дежурных служб и обслуживающего персонала объектов вещания;
2) обеспечивают постоянную готовность технических средств вещания к передаче условных сигналов оповещения и речевой информации;
3) определяют по заявкам штаба по делам ГО и ЧС района перечень и порядок функционирования радиовещательных и телевизионных студий, предназначенных для передачи сигналов оповещения;
4) осуществляют по заявкам штаба по делам ГО и ЧС района запись речевых сообщений для населения на магнитные носители;
5) обеспечивают постоянную готовность персонала объектов вещания к оповещению и информированию населения.
Глава 9.Руководство организацией оповещения
45.Общее руководство организацией оповещения и информирования при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляет глава Администрации Махневского муниципального образования через штаб по делам ГО и ЧС, службу обеспечения связи Махневского муниципального образования Алапаевского районного узла связи Ирбитского ТУЭС ОАО "Уралсвязьинформ" И.Д. Полякову.
46.Непосредственное руководство осуществляется штабом по делам ГО и ЧС во взаимодействии с Алапаевским районным узлом связи Ирбитского ТУЭС ОАО "Уралсвязьинформ", предприятиями ведомственных сетей связи в части использования сетей связи общего пользования, сетей радио, телевизионного и проводного вещания.
Глава 10.Порядок финансирования систем оповещения
47.Финансирование создания, совершенствования (реконструкция) и эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения, создания и содержание запасов мобильных средств оповещения всех уровней управления осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.