Решение от 28.05.2013 г № 127

Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие муниципальной службы в Серовском городском округе» на 2014 — 2016 годы


Девятнадцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2013 г. N 127
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В СЕРОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 18 Областного закона от 29 октября N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", в целях повышения эффективности профессионально-служебной деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа, руководствуясь ст. 21 Устава Серовского городского округа, Дума Серовского городского округа решила:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Серовском городском округе" на 2014 - 2016 годы (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Решение в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".
3.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Комиссию по местному самоуправлению и правопорядку.
Глава
Серовского городского округа
Е.В.БЕРДНИКОВА
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В СЕРОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Ответственный исполнитель муниципальной программы Администрация Серовского городского округа; Дума Серовского городского округа; Контрольно-ревизионная комиссия Серовского городского округа
Сроки реализации муниципальной программы 2014 - 2016 годы
Цели и задачи муниципальной программы Цель 1. Совершенствование муниципального управления и муниципальной службы в Серовском городском округе. Задача 1 Совершенствование нормативной правовой базы для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством. Задача 2 Формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих; профессиональное развитие муниципальных служащих. Задача 3 Формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования; работа с кадровым резервом. Цель 2 Реализация системы мер по соблюдению законодательства о муниципальной службе, противодействию коррупции в органах местного самоуправления городского округа. Задача 4 Повышение эффективности системы противодействия коррупции в сфере муниципальной службы Серовского городского округа. Задача 5 Обеспечение выполнения норм антикоррупционного поведения муниципальных служащих в органах местного самоуправления Серовского городского округа
Перечень подпрограмм муниципальной программы (при их наличии) нет
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы Целевой показатель 1 Доля муниципальных правовых актов Серовского городского округа, принятие которых предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Свердловской области о муниципальной службе, от общего количества нормативных актов, предусмотренных законодательством. Целевой показатель 2 Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от общего количества муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа. Целевой показатель 3 Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, от общего количества должностей муниципальной службы. Целевой показатель 4 Доля муниципальных правовых актов Серовского городского округа, принятие которых предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Свердловской области о противодействии коррупции в сфере муниципальной службы, от общего количества нормативных актов, предусмотренных законодательством. Целевой показатель 5 Количество муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа, допустивших нарушения запретов и ограничений, установленных на муниципальной службе
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей Общий объем финансирования Программы составляет 69322,6 тысяч рублей за счет средств бюджета Серовского городского округа, в том числе: 2014 г. - 18257,6 тыс. руб.; 2015 г. - 25044,0 тыс. руб.; 2016 г. - 26021,0 тыс. руб.
Механизм реализации муниципальной программы В соответствии с утвержденными в установленном порядке бюджетными сметами главных распорядителей бюджетных средств
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет http://www.adm-serov.ru/

I.Характеристика и анализ текущего состояния развития муниципальной службы в серовском городском округе
В соответствии с федеральным законодательством развитие муниципальной службы является одним из приоритетных направлений развития местного самоуправления, важнейшим элементом организации муниципального управления и решения вопросов местного значения, повышения эффективности взаимодействия общества и власти.
В современных условиях развитие местного самоуправления и муниципальной службы осуществляется на основе комплексного подхода и ориентировано на реализацию мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, повышению качества и доступности муниципальных услуг, эффективности использования бюджетных средств, обеспечения сбалансированности и обоснованности планов и стратегии развития городского округа, повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, рациональное использование кадрового потенциала и подготовку нового.
Состояние кадрового состава муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа характеризуется следующими показателями:
Общее количество муниципальных служащих органов местного самоуправления на сегодняшний день - 131.
Высшее образование имеют 128 (97,7%) муниципальных служащих, среднее специальное образование - 2, начальное профессиональное - 1. Два высших образования имеют 3 муниципальных служащих. Высшее образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" - 3 муниципальных служащих.
В общей численности муниципальных служащих в возрасте:
- от 18 до 30 лет - 17 (13%);
- от 31 до 39 лет - 44 (34%);
- от 40 до 49 лет - 35 (26,7%);
- от 50 до 59 лет - 32 (24,4%);
- 60 лет и старше - 3 (2,2%).
По стажу муниципальной службы:
- до 1 года - 14 (10,7%);
- до 5 лет - 22 (16,8);
- до 10 лет - 27 (20,6%);
- до 15 лет - 29 (22,1%);
- до 20 лет - 12 (9,1%);
- до 25 лет - 13 (9,9%);
- свыше 25 лет - 14 (10,7%).
Среди муниципальных служащих 29 мужчин (22%) и 102 женщины (78%).
На сегодняшний день недостаточно внимания уделяется внедрению новых управленческих, кадровых, информационных и других технологий, программного обеспечения.
Поэтому в программе заложено проведение первичных мероприятий, заключающихся в проведении аудита, определении информационно-технического обеспечения, программного обеспечения рабочих мест, обеспечения безопасности информации и персональных данных.
II.Цели, задачи и целевые показатели реализации
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В СЕРОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
N строки Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей Единица измерения Значение целевого показателя реализации муниципальной программы Источник значений показателей
2014 г. 2015 г. 2016 г.
1 2 3 4 5 6 7
1. Цель 1. Совершенствование муниципального управления и муниципальной службы в Серовском городском округе
2. Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством
3. Целевой показатель 1. Доля муниципальных правовых актов Серовского городского округа, принятие которых предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Свердловской области о муниципальной службе, от общего количества нормативных актов, предусмотренных законодательством проценты 100 100 100 Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Областной закон 29.10.2007 N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области"
4. Задача 2. Формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих; профессиональное развитие муниципальных служащих
5. Целевой показатель 2. Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от общего количества муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа проценты 33 33 33 Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Областной закон 29.10.2007 N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области" Решение Думы Серовского городского округа от 26.05.2010 N 302 "Об утверждении Положения по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Серовского городского округа"
6. Задача 3. Формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования; работа с кадровым резервом
7. Целевой показатель 3. Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, от общего количества должностей муниципальной службы: Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Областной закон 29.10.2007 N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области" Решение Думы Серовского городского округа от 23.12.2008 N 127 "Об утверждении Положения о кадровом резерве Серовского городского округа"
- высшая группа проценты 100 100 100
- главная группа проценты 75 80 90
- ведущая группа проценты 7 80 90
8. Цель 2. Реализация системы мер по соблюдению законодательства о муниципальной службе, противодействию коррупции в органах местного самоуправления городского округа
9. Задача 4. Повышение эффективности системы противодействия коррупции в сфере муниципальной службы Серовского городского округа
10. Целевой показатель 4. Доля муниципальных правовых актов Серовского городского округа, принятие которых предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Свердловской области о противодействии коррупции в сфере муниципальной службы, от общего количества нормативных актов, предусмотренных законодательством проценты 100 100 100 Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Областной закон 29.10.2007 N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области" Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О противодействии коррупции"
11. Задача 5. Обеспечение выполнения норм антикоррупционного поведения муниципальных служащих в органах местного самоуправления Серовского городского округа
12. Целевой показатель 5. Количество муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа, допустивших нарушения запретов и ограничений, установленных на муниципальной службе единицы 0 0 0 Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Областной закон 29.10.2007 N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области" Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О противодействии коррупции"

III.План мероприятий по выполнению муниципальной программы
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В СЕРОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
N строки Наименование мероприятия / Источники расходов на финансирование Объем расходов на выполнение мероприятий, тыс. рублей Номер строки целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия
всего 2014 г. 2015 г. 2016 г.
1 2 3 4 5 6 7
1. ВСЕГО ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ, В ТОМ ЧИСЛЕ 69322,6 18257,6 25044,0 26021,0 x
местный бюджет 69322,6 18257,6 25044,0 26021,0 x
2. Всего по направлению "I. Совершенствование муниципального управления и муниципальной службы в Серовском городском округе", в том числе 69322,6 18257,6 25044,0 26021,0 x
местный бюджет 69322,6 18257,6 25044,0 26021,0 x
2.1. Мероприятие 1. Совершенствование муниципального управления в Серовском городском округе: - совершенствование и оптимизация структуры органов местного самоуправления; - ежегодная разработка и достижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления; - совершенствование механизма предоставления муниципальных услуг муниципальными служащими, обеспечение поэтапного перехода к оказанию муниципальных услуг в электронном виде, межведомственному взаимодействию, предоставлению услуг по принципу "одного окна", повышения качества их предоставления; - развитие и реализация программно-целевого метода муниципального управления и бюджетного планирования 0 0 0 0 3
местный бюджет 0 0 0 0 x
2.2. Мероприятие 2. Разработка и совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы муниципального управления в Серовском городском округе 0 0 0 0 x
местный бюджет 0 0 0 0 x
2.3. Мероприятие 3. Организация и проведение внутреннего аудита обеспеченности муниципальными правовыми актами в сферах муниципального управления в Серовском городском округе 0 0 0 0 x
местный бюджет 0 0 0 0 x
2.4. Мероприятие 4. Постоянная актуализация положений об отраслевых органах, структурных подразделениях органов местного самоуправления городского округа, должностных инструкций в целях определения обязанностей, объемов фактически выполняемых функций, полномочий и степени ответственности по должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Серовского городского округа 0 0 0 0 x
местный бюджет 0 0 0 0 x
2.5. Мероприятие 5. Внедрение системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в органах местного самоуправления Серовского городского округа в соответствии с квалификационными требованиями по должностям муниципальной службы 0 0 0 0 x
местный бюджет 0 0 0 0 x
2.6. Мероприятие 6. Совершенствование системы оплаты труда, системы премирования и поощрения муниципальных служащих с учетом применения системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности муниципального служащего 0 0 0 0 x
местный бюджет 0 0 0 0 x
2.7. Мероприятие 7. Организация и ведение мониторинга результатов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления 0 0 0 0 x
местный бюджет 0 0 0 0 x
2.8. Мероприятие 8. Совершенствование электронной системы кадрового учета муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа 0 0 0 0 x
местный бюджет 0 0 0 0 x
2.9. Мероприятие 9. Мониторинг состояния кадрового состава органов местного самоуправления Серовского городского округа 0 0 0 0 x
местный бюджет 0 0 0 0 x
2.10. Мероприятие 10. Определение потребности в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации, стажировке лиц, замещающих муниципальные должности, депутатов Думы Серовского городского округа, муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа 0 0 0 0 x
местный бюджет 0 0 0 0 x
2.11. Мероприятие 11. Реализация Положения по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Серовского городского округа: 3686,4 956,4 1377,5 1352,5 5
местный бюджет 3686,4 956,4 1377,5 1352,5 x
2.11.1. Направление лиц, замещающих муниципальные должности, депутатов Думы Серовского городского округа на курсы повышения квалификации, семинары 60,0 0 30,0 30,0 x
2.11.2. Организация профессиональной подготовки муниципальных служащих в соответствии с квалификационными требованиями по занимаемым должностям муниципальной службы и отраслевой структурой муниципального управления - Администрация Серовского городского округа 490,0 170,0 160,0 160,0 x
2.11.3. Организация профессиональной переподготовки муниципальных служащих в соответствии с квалификационными требованиями по занимаемым должностям муниципальной службы и отраслевой структурой муниципального управления, всего в том числе: 75,0 0 50 25 x
- Дума Серовского городского округа (тыс. руб.) 25,0 0 25,0 0
- Контрольно-ревизионная комиссии Серовского городского округа (тыс. руб.) 0 0 0 0
- Администрация Серовского городского округа (тыс. руб.) 50,0 0 25,0 25,0
2.11.4. Направление муниципальных служащих Серовского городского округа на курсы повышения квалификации: а) Дума Серовского городского округа: всего, в т.ч.: 150,0 50,0 50,0 50,0 x
- оплата суточных расходов 16,8 5,6 5,6 5,6
- оплата транспортных расходов 12,0 4,0 4,0 4,0
- оплата расходов за проживание 46,2 15,4 15,4 15,4
- оплата расходов за обучение 75,0 25,0 25,0 25,0
б) Контрольно-ревизионная комиссия Серовского городского округа всего, в т.ч.: 115,0 15,0 50,0 50,0 x
- оплата расходов за обучение 50,0 0 25,0 25,0
- оплата суточных расходов 13,2 2,0 5,6 5,6
- оплата транспортных расходов 21,0 13,0 4,0 4,0
- оплата расходов за проживание 30,8 0 15,4 15,4
в) Администрация Серовского городского округа: всего, в т.ч.: 2152,5 477,5 837,5 837,5
- оплата суточных расходов 276,0 52,0 112,0 112,0
- оплата транспортных расходов 240,0 80,0 80,0 80,0
- оплата расходов за проживание 774,0 158,0 308,0 308,0
- оплата расходов за обучение 862,5 187,5 337,5 337,5
2.11.5. Направление лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих Серовского городского округа на семинары: 643,9 243,9 200 200 x
- Дума Серовского городского округа 43,9 3,9 20,0 20,0
- Контрольно-ревизионный комиссия Серовского городского округа 120,0 80,0 20,0 20,0
- Администрация Серовского городского округа 480,0 160,0 160,0 160,0
2.12. Мероприятие 12. Организация и проведение информационно-методических семинаров по вопросам муниципальной службы и противодействия коррупции в органах местного самоуправления Серовского городского округа 0 0 0 0 x
местный бюджет 0 0 0 0 x
2.13. Мероприятие 13. Реализация Положения о порядке формирования кадрового резерва муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Серовского городского округа: 0 0 0 0 x
местный бюджет x
2.13.1. Формирование кадрового резерва а) по должностям муниципальной службы: - высшей группы; - главной группы; - ведущей группы; б) перспективного кадрового резерва и ежегодное уточнение состава кадрового резерва 0 0 0 0 7
2.13.2. Разработка и выполнение мероприятий по подготовке кадрового резерва Серовского городского округа 0 0 0 0 x
2.14. Мероприятие 14. Приобретение научных, методических, справочных и периодических изданий по муниципальному управлению и муниципальной службе, всего 1990,0 710 640 640 x
в том числе: x
Дума Серовского городского округа 300,0 100,0 100,0 100,0
Контрольно-ревизионная комиссия 120,0 40,0 40,0 40,0
Серовского городского округа Администрация Серовского городского округа 1570,0 570,0 500,0 500,0
местный бюджет 1990 710 640 640 x
2.15. Мероприятие 15. Организация и проведение аттестации рабочих мест в органах местного самоуправления, всего в том числе 0 0 0 0 x
Администрация Серовского городского округа 0 0 0 0
местный бюджет 0 0 0 0 x
2.16. Мероприятие 16. Организация и проведение внутреннего аудита информационно-технического и программного обеспечения рабочих мест в органах местного самоуправления Серовского городского округа 0 0 0 0 x
местный бюджет 0 0 0 0 x
2.17. Мероприятие 17. Реализация социальных гарантий для лиц, замещающих муниципальные должности, депутатов Думы Серовского городского округа, всего в том числе 408,0 136,0 136,0 136,0 x
Дума Серовского городского округа 408,0 136,0 136,0 136,0
местный бюджет 408,0 136,0 136,0 136,0 x
2.18. Мероприятие 18. Развитие и реализация договорного регулирования социально-трудовых отношений в органах местного самоуправления Серовского городского округа, всего в том числе: 11312,2 3664,2 3824,0 3824,0 x
Дума Серовского городского округа 547,2 425,2 61,0 61,0
Контрольно-ревизионная комиссия Серовского городского округа 227,0 105,0 61,0 61,0
Администрация Серовского городского округа 10538,0 3134,0 3702,0 3702,0
местный бюджет 11312,2 3664,2 3824,0 3824,0 x
2.19. Мероприятие 19. Реализация гарантий пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности и муниципальных служащих в Серовском городском округе, всего в том числе 49687,5 12243,5 18221,0 19223,0 x
Администрация Серовского городского округа 49687,5 12243,5 18221,0 19223,0
местный бюджет 49687,5 12243,5 18221,0 19223,0 x
2.20. Мероприятие 20. Организация и проведение ежегодной диспансеризации лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе и муниципальных служащих в органах местного самоуправления Серовского городского округа, всего в том числе: 1434,5 547,5 443,5 443,5 x
Дума Серовского городского округа 72,0 24,0 24,0 24,0
Контрольно-ревизионная комиссия Серовского городского округа 52,5 17,5 17,5 17,5
Администрация Серовского городского округа 1310,0 506,0 402,0 402,0
местный бюджет 1434,5 547,5 443,5 443,5 x
2.21. Мероприятие 21. Организация и проведение предварительных и периодических медицинских осмотров лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе и муниципальных служащих в органах местного самоуправления Серовского городского округа, всего в том числе 804,0 0 402,0 402,0 x
Администрация Серовского городского округа 804,0 0 402,0 402,0
местный бюджет 804,0 0 402,0 402,0 x
3. Всего по направлению "II. Реализация системы мер по соблюдению законодательства о муниципальной службе, противодействию коррупции в органах местного самоуправления городского округа", в том числе 0 0 0 0 x
местный бюджет 0 0 0 0 x
3.1. Мероприятие 1. Совершенствование принципов и норм служебного поведения муниципальных служащих органов местного самоуправления в Серовском городском округе в целях формирования положительного имиджа органа местного самоуправления и муниципальных служащих, организация проведения ежегодного мониторинга соблюдения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих 0 0 0 0 x
3.2. Мероприятие 2. Разработка и реализация нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции в органах местного самоуправления городского округа 0 0 0 0 10
местный бюджет 0 0 0 0 x
3.3. Мероприятие 3. Организация деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в органах местного самоуправления Серовского городского округа 0 0 0 0 x
местный бюджет 0 0 0 0 x
3.4. Мероприятие 4. Организация и проведение проверок соблюдения муниципальными служащими, запретов и ограничений, установленных действующим законодательством о муниципальной службе и противодействию коррупции 0 0 0 0 12
местный бюджет 0 0 0 0
3.5. Мероприятие 5. Организация проверок достоверности персональных данных, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и иных сведений, предоставляемых гражданами, поступающими на муниципальную службу, и муниципальными служащими 0 0 0 12
местный бюджет 0 0 0 0 x
3.6. Мероприятие 6. Организация проведения контроля за соответствием расходов в органах местного самоуправления Серовского городского округа муниципальных служащих 0 0 0 0 12
местный бюджет 0 0 0 0
3.7. Мероприятие 7. Организация мероприятий по предупреждению, выявлению и разрешению конфликта интересов на муниципальной службе, а также предотвращению и устранению нарушений правил служебного поведения муниципальных служащих 0 0 0 0 x
местный бюджет 0 0 0 0 x
3.8. Мероприятие 8. Организация информационно-методических семинаров по реализации антикоррупционных механизмов в системе муниципального управления и муниципальной службы 0 0 0 0 x
местный бюджет 0 0 0 0 x
3.9. Мероприятие 9. Размещение информации по вопросам развития муниципальной службы и противодействия коррупции на официальном сайте администрации Серовского городского округа 0 0 0 0 x
местный бюджет 0 0 0 0 x

Приложения

2013-05-28 Приложение к Решению от 28 мая 2013 года № 127 Решение