Приказ от 30.05.2013 г № 61
Об утверждении Положения об организации служебных проверок в Управлении делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Свердловской области от 15 июля 2005 г. N 84-ОЗ "Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области", в целях совершенствования работы по организации служебных проверок в Управлении делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области приказываю:
1.Утвердить Положение об организации служебных проверок в Управлении делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области (приложение).
2.Контроль за исполнением настоящего Приказа возлагаю на Заместителя Управляющего делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области Т.В. Акалаева.
Управляющий делами
Губернатора Свердловской области и
Правительства Свердловской области
Н.Д.ЧЕРНЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК В УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ
ГУБЕРНАТОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И
ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Положение об организации служебных проверок в Управлении делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области (далее - Положение) определяет порядок организации работы по проведению служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Свердловской области (далее - гражданские служащие) Управления делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области (далее - Управление делами).
2.Служебная проверка проводится по решению Управляющего делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области или по письменному заявлению гражданского служащего.
3.При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
факт, время, место, обстоятельства, цели и мотивы совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка (далее - проступок);
вина гражданского служащего, а также степень вины каждого гражданского служащего в случае совершения проступка несколькими гражданскими служащими;
деловые и личные качества гражданского служащего, совершившего проступок, иные данные, характеризующие его личность;
обстоятельства, причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим проступка;
характер и размер вреда (ущерба), причиненного гражданским служащим в результате совершения проступка;
обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
II.Организация проведения служебной проверки
4.Руководитель (начальник) гражданского служащего, которому стало известно о совершении этим гражданским служащим проступка, обязан незамедлительно в письменной форме доложить о проступке Управляющему делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.
5.Решение о проведении служебной проверки принимает Управляющий делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.
6.Решение о проведении служебной проверки принимается в день:
когда должностному лицу, обладающему полномочиями принимать решение о назначении служебной проверки, стало известно о совершении гражданским служащим проступка (за исключением случаев, когда требуется проведение предварительной проверки);
когда должностным лицом, обладающим полномочиями принимать решение о назначении служебной проверки, получено письменное заявление гражданского служащего о проведении служебной проверки.
7.Проведение служебной проверки поручается отделу правовой, организационной работы, государственной службы и кадров Управления делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области (далее - Управление делами).
8.В соответствии с частью 5 статьи 59 Закона в проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к Управляющему делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.
9.О проведении служебной проверки издается приказ Управления делами.
10.Проект приказа Управления делами о проведении служебной проверки готовится отделом правовой, организационной работы, государственной службы и кадров Управления делами.
В приказе Управления делами о проведении служебной проверки:
указываются основание служебной проверки, должность, фамилия, имя и отчество гражданского служащего, в отношении которого (либо по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;
определяется срок проведения служебной проверки;
назначается комиссия (фамилии, имена и отчества, должности членов) по проведению служебной проверки (далее - комиссия) с указанием, в случае необходимости, на освобождение ее членов от служебных обязанностей на период проверки.
11.Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.
Служебная проверка считается завершенной в день утверждения письменного заключения по ее результатам (далее - заключение) Управляющим делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.
III.Участники служебной проверки и их полномочия
12.Служебная проверка проводится комиссией, которая состоит из трех и более гражданских служащих, обладающих необходимыми знаниями и опытом.
13.В состав комиссии включаются курирующий заместитель Управляющего делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, представитель отдела правовой, организационной работы, государственной службы и кадров; иные гражданские служащие Управления делами.
14.Председатель комиссии организует работу комиссии и несет ответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходе служебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее назначения, соблюдение сроков проведения служебной проверки.
Председатель комиссии:
реализует полномочие представителя нанимателя, предусмотренное частью 1 статьи 58 Закона, по затребованию объяснения в письменной форме от гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, других гражданских служащих и иных лиц (приложение N 1);
координирует работу членов комиссии, организует взаимодействие и осуществляет контроль за их деятельностью;
оказывает членам комиссии методическую помощь по сбору, анализу и обобщению изучаемых в ходе служебной проверки документов;
направляет в установленном порядке запросы о предоставлении необходимых документов, материалов и информации с целью установления фактов и обстоятельств, являющихся предметом служебной проверки;
пользуется правами и исполняет обязанности члена комиссии, предусмотренные пунктами 14 и 15, 16 Положения.
15.Член комиссии в соответствии с поставленными перед ним задачами, с целью выяснения фактических обстоятельств имеет право:
предлагать гражданским служащим и иным лицам (за исключением гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка), которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать письменные объяснения на имя Управляющего делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области;
в установленном порядке знакомиться с документами, имеющими отношение к предмету служебной проверки, приобщать их (или их копии), в случае необходимости, к материалам служебной проверки;
получать консультации специалистов по вопросам, требующим специальных знаний;
при необходимости выезжать в установленном порядке и с разрешения председателя комиссии на место совершения проступка.
16.Член комиссии обязан:
соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, и иных лиц, привлекаемых к служебной проверке;
в случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения или нарушения служебной дисциплины немедленно докладывать об этом председателю комиссии и Управляющему делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области;
обеспечивать сохранность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о ее результатах;
запросить от гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, объяснения в письменной форме.
17.Гражданский служащий, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, имеет право:
ознакомиться с приказом Управления делами о проведении служебной проверки;
давать устные и письменные объяснения (письменные объяснения пишутся от руки на имя Управляющего делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области (приложение N 1));
представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые приобщаются к материалам служебной проверки;
обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, Управляющему делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области;
ознакомиться по окончании служебной проверки с заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
IV.Проведение служебной проверки
18.Председатель и члены комиссии:
изучают нормативные правовые акты Российской Федерации, правовые акты Свердловской области, локальные нормативные акты по вопросам, относящимся к предмету служебной проверки;
составляют перечень вопросов гражданскому служащему, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;
собирают, анализируют и обобщают информацию, необходимую для подготовки заключения.
19.В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, от письменного объяснения составляется акт (приложение N 2).
20.По решению председателя комиссии с предварительного письменного согласия гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка (иного лица, от которого получают объяснения), может применяться аудио- или видеозапись. В этом случае в объяснении должна быть сделана отметка о проведении аудио- или видеозаписи с указанием наименования и серийного номера звуко- или видеозаписывающей аппаратуры и носителя, на который эта запись осуществлялась.
Носители записи приобщаются к материалам служебной проверки.
21.Согласно части 7 статьи 59 Закона гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на период проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы оформляется приказом Управления делами.
V.Оформление результатов служебной проверки
22.Результаты служебной проверки оформляются заключением, подготовку которого обеспечивает председатель комиссии.
Заключение представляется на утверждение Управляющему делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.
23.Заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и состоит из трех частей - вводной, описательной и резолютивной.
Подготовка заключения возлагается на отдел правовой, организационной работы, государственной службы и кадров Управления делами.
Вводная часть содержит:
основания проведения служебной проверки;
состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств председателя и членов комиссии);
фамилию, имя и отчество, должность, стаж государственной службы гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка.
В описательной части указываются факты и обстоятельства, перечисленные в пункте 3 Положения.
Резолютивная часть содержит:
вывод о виновности (невиновности) гражданского служащего, в отношении которого проведена служебная проверка, либо информацию, подтверждающую (опровергающую) сведения, содержавшиеся в письменном заявлении гражданского служащего;
предложения о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания;
предложения о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению проступка;
рекомендации предупредительно-профилактического характера.
Заключение подписывают председатель комиссии и члены комиссии. Председатель и члены комиссии несут ответственность за объективность представляемой информации, обоснованность выводов и предложений по результатам проверки.
Обнаружив, что обстоятельства (выводы, предложения), изложенные в заключении, не соответствуют действительности, необъективны и (или) противоречат нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Свердловской области, локальным нормативным актам, председатель и члены комиссии обязаны подписать заключение и приложить к нему свои особые мнения в письменной форме, отражающие действительное положение дел.
24.Председатель комиссии (член комиссии по поручению председателя комиссии) в случае обращения гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, знакомит его с заключением и другими материалами служебной проверки в части, его касающейся, под роспись на заключении с проставлением даты ознакомления.
Ознакомление производится с соблюдением требований пункта 3 части 8 статьи 59 Закона. Факт ознакомления подтверждается подписью гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, на заключении с проставлением даты ознакомления.
25.Копии приказов Управления делами о проведении служебной проверки, о временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы, заключение приобщаются к личному делу гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка.
26.Подготовка проекта приказа Управления делами о применении дисциплинарного взыскания осуществляется в установленном порядке отделом правовой, организационной работы, государственной службы и кадров Управления делами после утверждения заключения Управляющим делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.
27.Документы служебной проверки постранично нумеруются и формируются в номенклатурное дело, в которое в обязательном порядке помещаются:
копия приказа Управления делами о проведении служебной проверки;
письменное заявление гражданского служащего (если оно явилось основанием проведения служебной проверки);
объяснения гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, и иных лиц;
акт об отказе гражданского служащего давать письменные объяснения (при наличии);
иные документы и материалы, имеющие отношение к проведенной служебной проверке;
заверенная копия заключения;
копия приказа Управления делами о применении дисциплинарного взыскания (при наличии).
Сформированные в номенклатурное дело документы служебной проверки хранятся в отделе правовой, организационной работы, государственной службы и кадров Управления делами.