Постановление от 31.05.2013 г № 740
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку надмогильного сооружения на территории муниципального образования город Каменск-Уральский
Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с Постановлением Администрации города Каменска-Уральского от 16.06.2010 N 672 "О разработке административных регламентов предоставления муниципальных (государственных) услуг органами местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский" Администрация города Каменска-Уральского постановляет:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку надмогильного сооружения на территории муниципального образования город Каменск-Уральский (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования.
3.Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации города по городскому хозяйству А.В. Шмыкова.
Глава города
М.С.АСТАХОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ
НА УСТАНОВКУ НАДМОГИЛЬНОГО СООРУЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку надмогильного сооружения на территории муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления указанной муниципальной услуги в муниципальном образовании город Каменск-Уральский.
1.2.Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку надмогильного сооружения на территории муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" ("Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 146, "Российская газета", N 12, 20.01.1996);
- Постановлением главы города от 31.10.2008 N 992 "Об организации деятельности по оказанию ритуальных услуг";
- Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МКД 11-01-2002, утвержденными Протоколом Госстроя России от 25.12.2001 N 01-НС-22/1.
1.3.Заявителями предоставления муниципальной услуги являются:
Физические и (или) юридические лица, заинтересованные в получении разрешения на установку надмогильного сооружения на территории муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - заявители).
1.4.Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления муниципальной услуги:
1.4.1.Информация о месте нахождения и графике работы Отраслевого органа администрации города по городскому хозяйству (далее - Отраслевой орган), предоставляющего муниципальную услугу по выдаче разрешений на установку надмогильного сооружения на территории муниципального образования город Каменск-Уральский:
1.4.2.Местонахождение Отраслевого органа: 623409, Россия, Свердловская область, город Каменск-Уральский, ул. Ленина, 32.
График работы с заявителями:
понедельник - пятница - с 08.30 до 17.30, перерыв на обед - с 12.30 до 13.30 (каб. 213);
суббота, воскресенье - выходной.
Справочный номер телефона Отраслевого органа: 8 (3439) 39-78-20, 8 (3439) 39-78-31.
Адрес официального интернет-сайта и адреса электронной почты:
интернет-сайт: http://www.kamensk-uralskiy.ru/;
e-mail: muugxku@yandex.ru.
1.4.3.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления, в том числе о ходе предоставления, муниципальной услуги.
Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, сообщается специалистами Отраслевого органа, осуществляющими предоставление муниципальной услуги, при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, а также посредством электронной почты. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги также размещается в сети Интернет, на информационных стендах в зданиях (помещениях) Отраслевого органа, публикуется в средствах массовой информации.
Исчерпывающие и корректные ответы на устные обращения заявителей должны быть даны специалистами Отраслевого органа, осуществляющими предоставление муниципальной услуги, непосредственно при обращении заявителя.
Письменные обращения заявителя (в том числе направленные посредством электронной почты) рассматриваются специалистами Отраслевого органа, осуществляющими предоставление муниципальной услуги, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения, при условии соблюдения заявителями требований к оформлению письменного обращения, предъявляемых статьей 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.4.4.Информация, указанная в пунктах 1.4.1 - 1.4.2 настоящего Регламента, размещается:
1) в печатной форме на информационных стендах в вестибюле (фойе) здания (помещения) Отраслевого органа;
2) в электронном виде в сети Интернет: на сайтах муниципального образования город Каменск-Уральский;
3) в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
В случае если в указанную информацию были внесены изменения, то она в течение 5 рабочих дней подлежит обновлению на информационных стендах и на сайтах.
1.4.5.Прием документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется в Государственном бюджетном учреждении Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг" в городе Каменске-Уральском (далее - МФЦ):
Местонахождение МФЦ:
- 623400, Россия, Свердловская область, город Каменск-Уральский, ул. Алюминиевая, д. 43.
График работы МФЦ: понедельник, суббота - с 9.00 до 17.00 (без перерыва на обед), вторник - пятница - с 9.00 до 20.00 (без перерыва на обед).
Справочный номер телефона 8 (3439) 30-51-00;
- 623409, Россия, Свердловская область, город Каменск-Уральский, ул. Ленина, д. 34.
График работы МФЦ:
Понедельник - суббота - с 9.00 до 20.00 (без перерыва на обед).
Справочный номер телефона 8 (3439) 32-33-11.
Информация о месте нахождения и графике работы МФЦ размещена на официальном сайте в сети Интернет по адресу: www.mfc66.ru.
1.5.В случае если заявитель считает, что решение и (или) действия (бездействие) специалистов, должностных лиц Отраслевого органа, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, нарушают его права и свободы, то он вправе в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, обратиться в суд общей юрисдикции по месту своего жительства или в суд по месту нахождения Отраслевого органа по адресу: 623428, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Тевосяна, 1.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на установку надмогильного сооружения на территории муниципального образования город Каменск-Уральский".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Отраслевым органом администрации города Каменска-Уральского по городскому хозяйству.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги: выдача (отказ в выдаче) разрешения на установку надмогильного сооружения на территории муниципального образования город Каменск-Уральский.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги - в течение 3 рабочих дней с момента регистрации запроса.
В случае подачи заявления в МФЦ, срок исчисляется со дня регистрации заявления в МФЦ.
2.5.Правовыми основаниями предоставления муниципальной услуги являются запрос заявителя о выдаче разрешения на установку надмогильного сооружения на территории муниципального образования город Каменск-Уральский.
2.6.Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
- заявление на установку надмогильного сооружения;
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- свидетельство о смерти, выданное органами регистрации актов гражданского состояния.
2.6.1.Заявитель предоставляет в Отраслевой орган или в МФЦ следующие документы:
- заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту;
- паспорт физического лица либо представителя физического или юридического лица;
- доверенность, оформленную в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ (в случае обращения представителя физического или юридического лица);
- свидетельство о смерти, выданное органами регистрации актов гражданского состояния.
2.7.Требования к документам:
- текст документов должен быть написан разборчиво;
- фамилии, имена и отчества должны соответствовать документам, удостоверяющим личность;
- не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- в документах не должно быть серьезных повреждений, наличие которых позволило бы неоднозначно истолковать их содержание.
2.8.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявитель не является лицом, исполняющим обязанность осуществления погребения умершего;
- информация предоставлена не в полном объеме.
2.9.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- предоставление недостоверных и (или) неполных сведений, а также отсутствие документов, указанных в п. 2.6 настоящего административного регламента;
- отсутствие места для установки надмогильного сооружения в заявленном месте.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса заявителем о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 10 минут.
2.12.Регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, производится в день их поступления в Отраслевой орган, либо в МФЦ (в случае, если заявление на предоставление муниципальной услуги подается посредством МФЦ).
2.13.Здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, располагается с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта. Вход в здание оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании Отраслевого органа. На территории, прилегающей к месторасположению здания, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
Прием заявителей осуществляется в специально отведенных для этих целей помещениях, обеспечивающих комфортные условия для заявителей и оптимальные условия для работы специалистов.
Помещения для ожидания оборудуются стульями или скамьями (банкетками), а для удобства заполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги - столами и информационными стендами с образцами заполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.
Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, Ф.И.О. специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, и режима работы.
Рабочее место специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройствам.
2.14.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- информированность заявителя о получении муниципальной услуги (содержание, порядок и условия ее получения);
- комфортность ожидания муниципальной услуги (оснащенные места ожидания, санитарно-гигиенические условия помещения (освещенность, просторность, отопление), эстетическое оформление);
- комфортность получения муниципальной услуги (техническая оснащенность, санитарно-гигиенические условия помещения (освещенность, просторность, отопление), эстетическое оформление, комфортность организации процесса (отношение специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, к заявителю: вежливость, тактичность));
- бесплатность получения муниципальной услуги;
- транспортная и пешеходная доступность Отраслевого органа, осуществляющих предоставление муниципальной услуги;
- режим работы Отраслевого органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и в судебном порядке.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- оперативность предоставления муниципальной услуги (соответствие стандарту времени, затраченного на подготовку необходимых документов, ожидание предоставления муниципальной услуги, непосредственное получение муниципальной услуги);
- точность обработки данных, правильность оформления документов;
- компетентность специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги (профессиональная грамотность);
- количество обоснованных жалоб.
Показателем доступности и качества муниципальной услуги является возможность получения муниципальной услуги в МФЦ.
2.15.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.
При организации муниципальной услуги в МФЦ, МФЦ осуществляет следующие административные процедуры (действия):
1) информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги;
2) прием и регистрация заявления и документов;
3) передача документов в Отраслевой орган согласно ведомости приема-передачи.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ
3.1.Предоставление муниципальной услуги состоит из следующих последовательных административных процедур:
3.1.1.Прием и регистрация запроса заявителя и прилагаемых к нему документов.
3.1.2.Рассмотрение запроса заявителя и прилагаемых к нему документов.
3.1.3.Принятие решения о выдаче разрешения (об отказе в выдаче) разрешения на установку надмогильного сооружения.
3.2.Основанием для начала процедуры приема и регистрации запроса заявителя и прилагаемых к нему документов является представление запроса в Отраслевой орган или в МФЦ.
Специалист Отраслевого органа или МФЦ, ответственный за прием и регистрацию запросов заявителей, осуществляет следующие административные действия:
- по просьбе заявителя на его экземпляре запроса ставит отметку о приеме;
- регистрирует принятый запрос в соответствии с установленными правилами делопроизводства, в Журнале регистрации заявлений и выдачи разрешений, либо в соответствии с правилами регистрации, установленными в МФЦ.
Срок исполнения административного действия - в течение 15 минут с момента поступления заявления.
Документы, принятые в МФЦ, не позднее следующего рабочего дня после приема и регистрации передаются в Отраслевой орган по ведомости приема-передачи.
Результатом приема запроса заявителей и прилагаемых к нему документов является их передача на рассмотрение специалисту, ответственному за рассмотрение запроса и прилагаемых к нему документов (далее - специалист).
3.3.Основанием для рассмотрения запроса заявителя и прилагаемых к нему документов является их поступление к специалисту.
3.3.1.Специалист осуществляет следующие административные действия:
- осуществляет проверку документов на соответствие и проверяет полномочие заявителя;
- проводит осмотр места предполагаемой установки надмогильного сооружения с целью определения возможности установки заявленного надмогильного сооружения в заявленном месте;
- оформляет проект разрешения на установку надмогильного сооружения.
Срок исполнения - не более одного рабочего дня с момента поступления запроса.
Результатом рассмотрения запроса заявителя и прилагаемых к нему документов является запись в заявлении о возможности (невозможности) установки надмогильного сооружения в заявленном месте.
3.4.Основанием для принятия решения о выдаче разрешения (об отказе в выдаче разрешения) на установку надмогильного сооружения является поступление к начальнику Отраслевого органа проекта соответствующего разрешения согласно приложению N 2 настоящего Регламента либо письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Начальник Отраслевого органа осуществляет следующие административные действия:
- рассматривает проект разрешения на установку надмогильного сооружения либо письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- в случае согласия с содержанием проекта разрешения либо письма - подписывает его и передает специалисту, ответственному за регистрацию;
- в случае несогласия с содержанием проекта разрешения либо письма - возвращает его специалисту на доработку.
Срок исполнения - 1 рабочий день.
Результатом предоставления муниципальной услуги является оформление разрешения на установку надмогильного сооружения и выдача такого разрешения или издание письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в приложении N 3 к настоящему административному регламенту.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Формами контроля над исполнением административных процедур являются плановые и внеплановые проверки.
Проверки проводятся с целью предупреждения, выявления и устранения нарушений требований к качеству, в том числе к порядку и сроку, предоставления муниципальной услуги, допущенных специалистами, должностными лицами при выполнении ими административных действий.
4.2.Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в год.
Внеплановые проверки проводятся по мере поступления жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) должностных лиц (специалистов) при выполнении ими административных действий.
4.3.Проверки проводятся комиссией, формируемой на основании постановления администрации города. Результат деятельности комиссии оформляется в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.4.По результатам проверки в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных должностных лиц (специалистов), осуществляющих предоставление муниципальной услуги, к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Текущий контроль за соблюдением работником МФЦ последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляемых специалистами МФЦ в рамках административного регламента, осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения МФЦ, в подчинении которого работает специалист МФЦ.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРИНИМАЕМЫХ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ)
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Если заявитель считает, что решения и (или) действия (бездействие), принятые (осуществляемые) при предоставлении муниципальной услуги, нарушают его права и свободы, то он вправе в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, обжаловать указанные решения, действия (бездействие) во внесудебном порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и настоящим Регламентом;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ Отраслевого органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Отраслевого органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе и (или) в электронной форме:
- начальнику Отраслевого органа на действия (бездействие) специалиста Отраслевого органа;
- главе муниципального образования город Каменск-Уральский на действия (бездействие) начальника Отраслевого органа.
Жалоба может быть направлена через МФЦ, по почте, в том числе по электронной, с использованием официального сайта муниципального образования город Каменск-Уральский, а также может быть подана при личном приеме заявителя.
5.5.Заявитель имеет следующие права на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну.
5.6.Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) об отказе в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления имеющиеся материалы незамедлительно направляются в органы прокуратуры.